WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 марта 2002 года № 10 (293) “О результатах тематической проверки использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на капитальное строительство и обустройство войск в Управлении организации капитального строительства Службы тыла МВД России”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты МВД России.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на капитальное строительство и обустройство войск в Управлении капитального строительства МВД России Основание: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 3.3.10).

Цель проверки Целевое использование средств федерального бюджета, выделенных МВД России на капитальное строительство и обустройство войск в Управлении капитального строительства МВД России.

Предмет проверки Финансовоэкономическая деятельность Управления капитального строительства МВД России за 20002001 годы.

Объекты проверки Управление капитального строительства МВД России и его подразделения.

Сроки проведения проверки С 14 января по 28 февраля 2002 года.

Состав ответственных исполнителей: Г.В.Веренич заместитель начальника инспекции (руководитель), М.Н. Филиппов главный инспектор, В.Е. Кириллова главный инспектор, С.Ф. Хашукаев ведущий инспектор, Н.А. Коцюба ведущий специалист.

Перечень изученных документов: прилагается к отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень оформленных актов 1. Акт тематической проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на капитальное строительство и обустройство войск в Управлении капитального строительства МВД России. Проверкой охвачен период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года.

С содержанием акта ознакомлены под роспись начальник и исполняющий обязанности начальника отдела финансирования и анализа хозяйственной деятельности строительных организаций Управления организации капитального строительства Службы тыла МВД России. По фактам, отраженным в акте проверки, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проведенной проверки выявлено I В проверяемом периоде Управление капитального строительства Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее УКС МВД России) осуществляло свою деятельность согласно Положения, утвержденного приказом МВД России от 19 июня 2000 года № 653, изданного в соответствии с приказом МВД России от 8 октября 1999 года № 780 “О реорганизации тыловых подразделений МВД России”.

Приказом МВД России от 7 августа 2001 года № 725 УКС МВД России переименовано в Управление организации капитального строительства Службы тыла Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее УОКС СТ МВД России) и его Положение утверждено приказом МВД России от 19 октября 2001 года № 919.

УОКС СТ МВД России (далее Управление) являлось самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел (с 19 октября 2001 года Службы тыла МВД России) и головным подразделением по управлению капитальным строительством и капитальным ремонтом в системе МВД России, а также по выполнению функций заказчиказастройщика по капитальному строительству, капитальному и текущему ремонту объектов недвижимости, в которых размещены подразделения центрального аппарата МВД России и подразделений непосредственно подчиненных МВД России, за исключением объектов Главного командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Управление в проверяемом периоде выполняло функции Государственного заказчика, то есть являлось государственным органом, обладающим необходимыми инвестиционными ресурсами, наделенным соответствующим федеральным органом (МВД России) правом распоряжаться бюджетными инвестиционными ресурсами для реализации государственной целевой программы (инвестиционного проекта).

Однако, утвержденное приказом МВД от 19 октября 2001 года № 919, Положение Управления было разработано без учета порядка организации службы Генерального заказчика, ее основных задач, функций, прав и ответственности, изложенных в Положении о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации (утверждено постановлением Госстроя РФ от 8 июня 2001 года № 58).



Управление в проверяемом периоде юридическим лицом не являлось.

Начальник Управления свою деятельность осуществлял в соответствии с функциональными обязанностями и на основании оформленных доверенностей Министра внутренних дел Российской Федерации.

В структуру Управления входили отделы: производственнотехнический; финансирования и анализа хозяйственной деятельности строительных организаций; ипотечного кредитования и жилищных сертификатов; государственных инвестиций, государственного оборонного заказа и программ; юридическая группа; секретариат.

Деятельность Управления осуществлялась на основании лицензии, согласно которой оно выполняло функции заказчика по строительству объектов.

В непосредственном подчинении Управления находился Центр единого заказчика МВД России (далее ЦЕЗ УОКС СТ МВД России, который находится на правах управления), созданный на основании приказа МВД России от 13 декабря 1999 года № 1022 “Об организационноштатных вопросах по подразделениям, непосредственно подчиненным УКС МВД России” в составе отделов капитального строительства и капитального ремонта (г. Москва), а также отдела капитального строительства по стройкам юга (г. Сочи). ЦЕЗ УОКС СТ МВД России предназначен для выполнения функций заказчиказастройщика по капитальному строительству, капитальному и текущему ремонту объектов недвижимости, в которых размещены подразделения центрального аппарата МВД России и непосредственно подчиненные ему подразделения, за исключением объектов ГКВВ МВД России. По существу, данные функции, дублируют ч. 2ю п. 1 Положения УОКС СТ МВД России.

Утвержденные Положением ЦЕЗ УОКС СТ МВД России задачи и функции отделов капитального строительства и капитального ремонта (г. Москва), не соответствовали задачам и функциям отдела капитального строительства по стройкам юга (г. Сочи). Положение об отделе капитального строительства по стройкам юга ЦЕЗ МВД России утверждено начальником УКС МВД России 6 февраля 2000 года и 21 января 2001 года. Данный отдел являлся самостоятельным подразделением с местом дислокации в г. Сочи и подчинялся начальнику ЦЕЗ МВД России. Отдел являлся единым заказчиком централизованных капитальных вложений и внебюджетных средств, выделяемых Управлению и Медицинскому управлению МВД России на строительство и капитальные ремонты объектов юга России и являлся юридическим лицом, имел печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием. Для осуществления финансирования капитальных вложений, ремонтных работ и ведения хозяйственных операций отдел имел счета в Сочинском Федеральном Управлении Казначейства и в РКЦ. Начальник отдела наделен правом распоряжаться всеми средствами и имуществом отдела, совершать от имени отдела хозяйственные операции, открывать и закрывать в банках счета по финансированию строительства, выдавать и принимать к оплате финансовые обязательства, использовать в установленном порядке кредиты. Основная задача отдела обеспечение плана по вводу в действие основных фондов, производственных мощностей и объектов, осуществление контроля и финансирования ремонтных работ.

Приказом начальника УОКС СТ МВД России от 22 ноября 2001 года № 24 “О совершенствовании структуры капитального строительства объектов МВД России в Чеченской Республике”, изданного во исполнение распоряжения заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации от 12 ноября 2001 года № 7258 “О совершенствовании тылового и технического обеспечения подразделений МВД России в СевероКавказском регионе”, на отдел капитального строительства по стройкам юга возложено исполнение функции заказчика, контроль и координация вопросов строительства (восстановление) объектов в Чеченской Республике.

Нормативы создания структурных подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений непосредственно подчиненных МВД России, утвержденных приказами МВД России от 30 мая 1998 года № 330 и от 7 августа 2001 года № 725, предусматривали создание подразделения, имеющего статус “управление”, при наличии в структуре “управление” 3х и более отделов. Вместе с тем, штат отдела капитального строительства по стройкам юга составляет всего 7 единиц, что соответствовало структурному подразделению “отделение”. В результате, структура Центра должна состоять из 2х отделов и одного отделения и он должен находиться не на правах управления, а на правах отдела.





Кроме того, Управлению подчинены:

Государственное унитарное предприятие “Ремонтностроительное управление МВД России” (далее РСУ). Устав предприятия утвержден начальником ВСО МВД России 29 декабря 1997 года. РСУ и его дочерние предприятия являлись юридическими лицами и имели самостоятельный баланс, обособленное имущество. Основу планов составляли договоры подряда с подразделениями органов внутренних дел России. Одной из целей деятельности РСУ являлось выполнение задания по капитальному строительству, ремонту, реконструкции и вводу в эксплуатацию жилья и других объектов МВД России. Предмет деятельности: проведение ремонтностроительных и строительномонтажных работ (по направлениям);

Государственное унитарное предприятие “Военностроительное объединение МВД России” (далее ВСО МВД России) с дочерними предприятиями: СМУ № 1 (г. Звенигород); СМУ № 2 (г. Москва); СМУ № 3 (г. Сочи); СМУ № 4 (г. КалачнаДону); база автотранспорта и механизации (г. Сходня); Управление материальнотехнического снабжения (г. Москва). Устав ВСО утвержден заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации 11 февраля 1997 года. Объединение являлось основным хозрасчетным звеном управления строительным производством и представляло собой единый производственнохозяйственный комплекс, в состав которого входили хозрасчетные дочерние предприятия. Основу планов составляли договоры с подразделениями органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Одной из целей деятельности Объединения являлось: выполнение задания по капитальному строительству и вводу в эксплуатацию жилья и других объектов МВД России. Приказом начальника УОКС СТ МВД России от 22 ноября 2001 года № 24 “О совершенствовании структуры капитального строительства объектов МВД России в Чеченской Республике” на Военностроительное объединение МВД России возложены функции генерального подрядчика на объектах Чеченской Республики;

Государственное унитарное предприятие “Государственный специальный проектноизыскательский институт МВД России” (далее ГУП ГСПИ МВД России) в г. СанктПетербурге с дочерними проектноизыскательскими институтами МВД России в городах Иркутск, Краснодар, Екатеринбург, Саратов и Московское отделение;

Государственное предприятие “Завод строительных изделий” МВД России (далее ГП “ЗСИ” МВД России) в г. Краснодаре. Выпускал и поставлял строительные изделия и железобетонные конструкции для подразделений органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Штатная укомплектованность:

По штату По списку На 1.01. 2000 г.

На 1.01. 2002 г.

на 1.01.2000 г.

на 1.01. 2002 г.

УОКС СТ МВД России, в т.ч.:

аттестованные служащие ЦЕЗ УОКС СТ МВД России, в т.ч.:

аттестованные служащие РСУ МВД России, в. ч.:

аттестованные служащие ВСО МВД России, в т.ч.:

аттестованные служащие Среднесписочная численность с дочерними предприятиями: за 2000/2001 годы – 537/506 человек, в т. ч. аттестованных – 39/32, ИТР и служащих – 67/57, рабочих – 431/399.

ГУП ГСПИ МВД России с дочерними предприятиями Среднесписочная численность за 2001 год 439 человек, в том числе аттестованные – 1. План на 2002 год – 485 человек.

ГП “ЗСИ” МВД России Среднесписочная численность 66 человек, аттестованных нет.

Аппарат заказчиказастройщика МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ Численность за счет всех источников финансирования на 1.01.2000/2001/2002гг.:

по штату: 598,5/669/521 должностей;

списочная: 521/583/566 чел., в т.ч. содержащихся по федеральному бюджету:

по штату: 256,5/261,5/264,5 должностей;

списочная: 245,5/250,5/240,5 человек.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.