WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 июня 2002 года № 22 (305) “О результатах тематической проверки полноты сбора и своевременности перечисления единого социального налога (взноса) в государственные внебюджетные фонды за 2001 год с выездами в регионы”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах тематической проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты МНС России.

Направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации.

Направить письма с приложением отчета о результатах тематической проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки полноты сбора и своевременности перечисления единого социального налога (взноса) в государственные внебюджетные фонды за 2001 год в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, а также в территориальных налоговых органах и органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия и Орловской области Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 5.8.), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 28 декабря 2001 года (протокол № 47 (283).

Цель проверки Проверить осуществление налоговыми органами контроля за уплатой единого социального налога (взноса) за 2001 год, а также своевременность перечисления этого налога органами федерального казначейства органам управления государственных внебюджетных фондов.

Предмет проверки Организация сбора единого социального налога (взноса) и перечисление поступивших средств органам управления государственных внебюджетных фондов.

Объекты проверки Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия; Инспекции МНС России по г. Петрозаводску, по г. Кондопоге.

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Орловской области; Инспекции МНС России: по Северному району г. Орла, по г. Ливнам, межрайонная инспекция № 6.

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия, отделения федерального казначейства по г. Петрозаводску и по г. Кондопоге.

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Орловской области, отделения федерального казначейства по г. Ливнам и по Свердловскому району.

Перечень изученных документов прилагается (приложение № 1; приложения в Бюллетене не публикуются).

По результатам проверки составлены акты Акт от 11 июня 2002 года (регистрационный номер КМ651/14 от 13 июня 2002 г.) тематической проверки полноты сбора и своевременности перечисления единого социального налога (взноса) в государственные внебюджетные фонды за 2001 год в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам (с актом ознакомлен заместитель Министра Российской Федерации по налогам и сборам С.Х. Аминев, без замечаний);

Акт от 31 мая 2002 года (регистрационный номер КМ608/14 от 3 июня 2002 г.) тематической проверки полноты сбора и своевременности перечисления единого социального налога (взноса) в государственные внебюджетные фонды за 2001 год в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Карелия (с актом ознакомлен руководитель Управления МНС России по Республике Карелия А.В. Грищенков, без замечаний);

Акт от 19 апреля 2002 года (регистрационный номер КМ411/14 от 22 апреля 2002 г.) тематической проверки полноты сбора и своевременности перечисления единого социального налога (взноса) в государственные внебюджетные фонды за 2001 год в Управлении Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Орловской области (с актом ознакомлен руководитель Управления МНС России по Орловской области В.И. Рыжов, без замечаний);

Акт от 31 мая 2002 года (регистрационный номер КМ605/14 от 3 июня 2002 г.) тематической проверки полноты сбора и своевременности перечисления единого социального налога (взноса) в государственные внебюджетные фонды за 2001 год в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия (с актом ознакомлен руководитель Управления федерального казначейства Минфина России по Республике Карелия А.П. Максимов, без замечаний);



Акт от 19 апреля 2002 года (регистрационный номер КМ412/14 от 22 апреля 2002 г.) тематической проверки полноты сбора и своевременности перечисления единого социального налога (взноса) в государственные внебюджетные фонды за 2001 год в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Орловской области (с актом ознакомлена руководитель Управления федерального казначейства Минфина России по Орловской области Р.Ф. Голяева, без замечаний).

Проверкой установлено 1. В проверенных организациях имеются и используются в работе нормативные правовые документы, регулирующие порядок сбора и своевременность перечисления единого социального налога в государственные внебюджетные фонды.

2. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 года № 1462р и в целях обеспечения условий для введения в действие с 1 января 2001 года единого социального налога (взноса) и бесперебойного функционирования системы обязательного социального страхования государственные внебюджетные фонды должны были осуществить передачу территориальным органам Министерства Российской Федерации по налогам и сборам сведений о плательщиках страховых взносов. Конкретный срок завершения указанной работы постановлением не определен.

МНС России письмом от 7 февраля 2002 года № СА605/153 обязало Управления МНС России по субъектам Российской Федерации подвести итоги работы по передаче сведений о плательщиках страховых взносов региональными отделениями государственных внебюджетных фондов налоговым органам и в срок до 1 апреля 2002 года проинформировать МНС России.

По состоянию на 1 апреля 2002 года в налоговые органы МНС России территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФР) переданы акты сверок расчетов по 5979619 плательщикам на общую сумму задолженности 501771688,0 тыс. рублей; региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ФСС России) по 1619162 плательщикам (19658954,0 тыс. рублей); территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее ТФОМС) по 4202909 плательщикам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФОМС) на сумму задолженности 6070462,0 тыс. рублей и по 4324126 плательщикам в ТФОМС (78395560,0 тыс. рублей).

3. В результате “трансформации” в 2001 году взносов в государственные социальные внебюджетные фонды в единый социальный налог, зачисляемый в соответствующих долях в эти фонды, и последующего “расщепления” в 2002 году доли единого социального налога, зачисляемой в ПФР, на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и долю единого социального налога, зачисляемую в федеральный бюджет, количество платежных документов по этим платежам, оформляемых плательщиками, увеличилось с 5 документов в 2000 году до 11 документов в 2002 году (включая платежи по единому социальному налогу, задолженности по страховым взносам, уплачиваемым до 2001 года, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование).

Следует отметить, что само название единый социальный налог (по аналогии с другими, имеющими в своем названии слово “единый”, налогами: единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог) предусматривает для плательщика указанного налога производить его уплату одним платежным документом с последующим “расщеплением” поступивших средств органами федерального казначейства между различными бюджетами по установленным нормативам. Однако в Налоговом кодексе имеются нормы, специально подчеркивающие, что этот “единый” налог исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд (статья 243).





В настоящее время структура налоговой базы по единому социальному налогу различна по его долям. Так, пунктом 3 статьи 238 Налогового кодекса предусмотрено, что в налоговую базу (в части суммы налога, подлежащей уплате в ФСС России) не включаются любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданскоправового характера, авторским и лицензионным договорам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 243 Налогового кодекса, при уплате единого социального налога сумма, подлежащая уплате в ФСС России, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а сумма налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму начисленных ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (налоговый вычет).

Таким образом, в настоящее время порядок исчисления единого социального налога таков, что осуществлять его уплату единым платежом с последующим “расщеплением” этой суммы органами федерального казначейства по установленным действующим законодательством ставкам практически не представляется возможным (за исключением платежей в фонды обязательного медицинского страхования).

4. МНС России в 2001 году доводило до своих территориальных управлений ежемесячные плановые задания (контрольные цифры) по мобилизации единого социального налога и ежеквартально проводило их уточнение. Указанные задания не предусматривали отдельных показателей по сбору единого социального налога и погашению недоимки, пеней и штрафов за 2001 год по этому налогу, а также задолженности предыдущих лет по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, и определялись по субъекту Российской Федерации одной суммой, включающей эти показатели.

5. За 2001 год по Российской Федерации поступило средств единого социального налога 567378456,0 тыс. рублей, в том числе в разрезе государственных внебюджетных фондов: ПФР 439982611,0 тыс. рублей, ФСС России (с учетом сумм расходов, произведенных на цели государственного социального страхования) 71067991,0 тыс. рублей, ФОМС 3576787,0 тыс. рублей, ТФОМС 52751067,0 тыс. рублей.

По сравнению с объемами страховых взносов, поступивших в 2000 году в государственные внебюджетные фонды (включая погашение задолженности прошлых лет), в 2001 году доходы этих фондов за счет единого социального налога и мобилизации задолженности прошлых лет по страховым взносам возросли в: ПФР на 25,4%; ФСС России на 4,7% (в условиях снижения ставки единого социального налога в доле фонда до 4,0% по сравнению с тарифами страховых взносов в этот фонд 5,4%), ФОМС на 31,0%, ТФОМС на 19,8 процента.

Плановые показатели бюджетов федеральных государственных внебюджетных фондов на 2001 год, утвержденные соответствующими федеральными законами, согласно налоговой отчетности в части доходов от единого социального налога, значительно перевыполнены: ПФР 110,0%, ФСС России 136,0%, ФОМС 136,0 процента.

Коэффициент собираемости единого социального налога за 2001 год, исчисленный как отношение поступивших средств единого социального налога к сумме его поступления и сложившейся на 1 января 2002 года недоимки, составил в целом 92,9 процента. В разрезе государственных внебюджетных фондов указанный показатель равен: ПФР 92,5%; ФСС России 97,3%; ФОМС 91,0%; ТФОМС 90,8 процента.

6. Сумма недопоступивших средств по единому социальному налогу в связи с предоставлением льгот налогоплательщикам в 2001 году составила 28376169,0 тыс. рублей, в том числе:

в соответствии со статьей 239 Налогового кодекса 11316297,0 тыс. рублей, или 40,0% от общей суммы недопоступления;

в соответствии со статьями 25 и 26 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” 17059872,0 тыс. рублей, или 60,0 процента.

Потери от использования льгот налогоплательщиками составили 5,0% к сумме поступивших в 2001 году средств единого социального налога.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.