WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 15 (340) “О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в Главном управлении внутренних дел на режимных объектах Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации”:

Утвердить… отчет о результатах проверки.

Направить… представление Счетной палаты МВД России.

Направить… письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в Главном управлении внутренних дел на режимных объектах Службы общественной безопасности МВД России Основание проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год (п.п. 1.5.7.2.2.1).

Цель проверки Проверить целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных на содержание Главного управления внутренних дел на режимных объектах Службы общественной безопасности МВД России (далее ГУВДРО СОБ МВД России) в 2002 году.

Предмет проверки Финансовоэкономическая деятельность ГУВД на режимных объектах МВД России в 2002 году.

Объект проверки ГУВДРО СОБ МВД России.

Сроки проведения проверки С 1 по 31 марта 2003 года.

Состав ответственных исполнителей: главный инспектор В.А. Зайцев, ведущие инспекторы В.И. Михайленко и А.Ф. Попов.

Нормативноправовая база проведения проверки приложена к отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

В результате проведенной проверки выявлено:

Нормативноправовая база, определяющая численность и штатную структуру ГУВД на режимных объектах МВД России. Соответствие штатной структуры и численности ГУВД на режимных объектах МВД России, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами МВД России Главное управление внутренних дел на режимных объектах Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации действует на основании Положения о ГУВДРО СОБ МВД России, утвержденного приказом МВД России от 9 августа 2001 года № 31 “Об организационноштатных вопросах ГУВДРО СОБ МВД России” и изменений к нему, внесенных приказом МВД России от 11 июня 2002 года № 554.

Согласно Положению, ГУВДРО СОБ МВД России является структурным подразделением Службы общественной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации и создано в целях организации и непосредственного осуществления задач органов внутренних дел в закрытых административнотерриториальных образованиях, на особо важных и режимных объектах Российской Федерации, на арендуемой Российской Федерацией у Республики Казахстан территории комплекса “Байконур”, а также на иных объектах по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В своей деятельности ГУВДРО СОБ МВД России руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в части, касающейся деятельности Главного управления, а также Положением о Главном управлении.

ГУВДРО СОБ МВД России не является юридическим лицом и действует на основании доверенности, выданной в установленном порядке Министром внутренних дел Российской Федерации, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, в арбитражных судах, имеет печать с изображением герба Российской Федерации со своим названием, бюджетные и иные счета в органах федерального казначейства и банковских учреждениях.

Основными задачами ГУВДРО СОБ МВД России являются:

разработка, организация в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, предупреждение, пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений на обслуживаемых объектах и территориях;



организация охраны обслуживаемых объектов и сопровождение специального транспорта, грузов и изделий;

другие задачи, возложенные на органы внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

В ГУВДРО СОБ МВД России создано управление по охране объектов и сопровождению специальных грузов численностью 75 единиц, в том числе: руководство –3 единицы, отдел обеспечения охраны особорежимных объектов, специальных грузов и имущества собственников 18 единиц, дежурная часть 12 единиц, финансовоэкономический отдел 14 единиц, контрольноревизионный отдел 10 единиц, отдел связи и автоматизации 9 единиц, отдел ресурсного и хозяйственного обеспечения –7 единиц, канцелярия 2 единицы. В данном управлении задачи по охране объектов и сопровождению специальных грузов фактически выполнялись только одноименным подразделением (отделом) в составе 18 единиц.

Таким образом, в нарушение пункта 11 приложения № 10 к приказу МВД России от 8 апреля 1996 года № 180 (ДСП) осуществлено объединение (в данном случае в управление) функционально несхожих структурных подразделений (отделов). Указанное нарушение привело к тому, что без достаточных оснований по штатному расписанию содержались должности начальника управления по охране объектов и сопровождению грузов и заместителя начальника данного управления, что привело в 2002 году к неэффективному использованию средств федерального бюджета в сумме 282,6 тыс. рублей.

Штатная численность отдельных подразделений милиции общественной безопасности ГУВДРО СОБ МВД России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, не соответствовала нормативам, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209. Так, на 1 дознавателя (служба дознания) должно приходится 50 уголовных дел в год. В ГУВДРО СОБ МВД России, исходя из фактической нагрузки службы дознания, в 2002 году рассмотрено 5330 дел, что на 2820 дел меньше нормы. Сверхнормативная штатная численность дознавателей составила 56 единиц. На их содержание израсходовано 4698,4 тыс. рублей, что явилось неэффективным использованием средств федерального бюджета.

Штатная численность личного состава изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц завышена на 47 единиц, среднегодовые затраты на ее содержание составляют 3087,9 тыс. рублей, что является нецелевым использованием средств федерального бюджета 2. Состояние финансирования ГУВДРО СОБ МВД России из федерального бюджета. Соответствие фактических расходов денежных средств утвержденным лимитам бюджетных обязательств В соответствии с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года “О милиции”, органы внутренних дел и подразделения милиции при них в закрытых административнотерриториальных образованиях, на особо важных и режимных объектах финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств, поступающих на основе договоров.

В 2002 году по смете органов внутренних дел ГУВДРО СОБ МВД России поступило от Финансовоэкономического департамента Службы тыла МВД России финансирование в объеме 474663,8 тыс. рублей.

В 2002 году поступившие из федерального бюджета денежные средства в сумме 474663,8 тыс. рублей в полном объеме использованы на финансирование аппарата ГУВДРО СОБ МВД России и его структурных подразделений. На финансирование подчиненных подразделений направлено 444154,2 тыс. рублей, что составляет 93,7 % от полученных из бюджета денежных средств. Неиспользованный остаток средств федерального бюджета на 1 января 2003 года в сумме 835,1 тыс. рублей возвращен в бюджет.

Из федерального бюджета поступило 494996,3 тыс. рублей, в том числе получено через органы федерального казначейства (на бюджетные лицевые счета) 474663,8 тыс. рублей; на осуществление оперативно розыскной деятельности (внебюджетные лицевые счета с признаком 07) 6498,0 тыс. рублей; получено материальных ценностей, оплаченных МВД России в централизованном порядке 13834,5 тыс. рублей.

За счет территориальных бюджетов получено на финансирование милиции 516491,6 тыс. рублей; на финансирование милиции, содержащейся по договорам, заключаемым с предприятиями и организациями, в 2002 году поступило 265178,7 тыс. рублей; финансирование вневедомственной охраны 248545,0 тыс. рублей. Таким образом на финансирование ГУВДРО СОБ МВД России и его структурных подразделений в 2002 году всего было получено денежных средств в сумме 1525211,6 тыс. рублей.





В 2002 году по 17 статьям и подстатьям бюджетной экономической классификации суммы фактического финансирования превысили произведенные расходы на 4163,8 тыс. рублей.

Данные бухгалтерского отчета за 2002 год свидетельствуют, что из суммы 4163,8 тыс. рублей:

отвлечено в дебиторскую задолженность 514,0 тыс. рублей;

направлено на уменьшение кредиторской задолженности по оплате услуг связи 451,0 тыс. рублей;

выдано в подотчет 750,6 тыс. рублей;

составляют материальные запасы 134,2 тыс. рублей.

В нарушение ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации остальная часть финансирования в сумме 2313,9 тыс. рублей самостоятельно направлена на оплату не обеспеченных финансированием фактических расходов по другим предметным статьям и видам расходов в пределах целевых статей, утвержденных по смете органов внутренних дел.

Таким образом, планирование расходов и распределение бюджетных ассигнований руководством и финансовыми органами ГУВДРО СОБ МВД России осуществлялось без должного изучения реальной потребности и возможности их полного использования. В нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации допускалось самостоятельное перераспределение средств федерального бюджета без согласования с главным распорядителем бюджетных средств, что является нецелевым использованием средств федерального бюджета в сумме 2313,9 тыс. рублей.

Нецелевое использование средств федерального бюджета в результате несанкционированного перераспределения бюджетных средств характеризуется следующими данными:

(тыс. рублей) Наименование Сумма Отнесено на ст. ЭК Следовало отнести на ст. ЭК Оплата труда гражданских служащих 801, Компенсация за подоходный налог 180, Взносы на государственное социальное страхование граждан 551, Медицинские расходы 16, Продукты питания (продовольственное обеспечение) 29, Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря 103, Оплата текущего ремонта зданий и сооружений 172, Прочие текущие расходы 272, Компенсации на лечение 186, Итого:

2313, Обоснованность распределения полученных бюджетных средств по объектам финансирования и видам расходов Ассигнования по смете органов внутренних дел на приобретение вооружения, военной и специальной техники, средств связи, вещевого имущества, горючесмазочных материалов в 2002 году в полном объеме переданы Главному управлению материальнотехнического обеспечения Службы тыла (ГУМТО СТ) МВД России для централизованного обеспечения в соответствии с письмом МВД России от 29 января 2002 года № 1515 “О федеральном бюджете МВД России на 2002 год”.

В ГУВДРО СОБ МВД России подчиненными УВДОВД №№ 32, 42, 48, 52, 66, 73 и 124 автобензин, поставленный по нарядам ГУМТО СТ МВД России за счет средств федерального бюджета, в количестве 438,7 тонн на сумму 3158,7 тыс. рублей использован на автомобильный транспорт, содержащийся по внебюджетным средствам, что относится к нецелевым расходам.

За услуги, оказанные по хранению автобензина, в 2002 году передано фирмехранителю 180,0 тонн автобензина по цене 7,2 тыс. рублей за одну тонну на сумму 1296,0 тыс. рублей, что является неэффективным использованием средств федерального бюджета.

4. Состояние материальнотехнического и военного снабжения ГУВД на режимных объектах МВД России В соответствии с приказом МВД России от 3 июля 2000 года № 720 “Об утверждении инструкции по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России”, органы внутренних дел Российской Федерации снабжаются транспортными средствами, автомобильным имуществом, горючесмазочными материалами, средствами связи, криминалистической, оперативной, вычислительной техникой, вещевым имуществом, вооружением, инженерным имуществом и другими положенными по штатам, табелям и нормам довольствия (положенности) материальными средствами, а также продукцией производственнотехнического назначения через довольствующие органы Управления материальнотехнического и вещевого довольствия (ГУМТ и ВС) МВД России.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.