WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 4 июня 2004 года № 19 (389) «О результатах совместной проверки финансовохозяйственной деятельности РоссийскоТаджикского (Славянского) Университета (г. Душанбе, Республика Таджикистан), созданного в рамках межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области образования»:

Утвердить отчет о результатах совместной проверки.

Направить информационные письма с приложением отчета о результатах проверки в Правительство Российской Федерации, Государственные комитет по финансовому контролю Республики Таджикистан, РоссийскоТаджикский (Славянский) Университет.

Направить информационные письма с приложением отчетов о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ по итогам совместной проверки финансовохозяйственной деятельности РоссийскоТаджикского (Славянского) Университета (г. Душанбе, Республика Таджикистан), созданного в рамках межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области образования Основание для проверки: пункт 3.17 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год.

Цель проверки Проверить финансовохозяйственную деятельность РоссийскоТаджикского (Славянского) Университета в г. Душанбе Республики Таджикистан (далее Университет) за период 20022003 годов.

Предмет проверки Документы по полноте поступления и использованию средств бюджетов Российской Федерации и Республики Таджикистан, выделенных в рамках межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области образования, документы по организации учета, использования и распоряжения объектами недвижимости РоссийскоТаджикским (Славянским) Университетом в рамках межправительственного Соглашения.

Объект проверки РоссийскоТаджикский (Славянский) Университет.

Сроки проведения проверки: апрель 2004 года.

Результаты контрольного мероприятия 1. Общая часть 10 июня 1997 года было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об условиях учреждения и деятельности в городе Душанбе РоссийскоТаджикского Университета (далее Соглашение).

Соглашением определено, что Университет является государственным высшим учебным заведением совместного ведения Республики Таджикистан и Российской Федерации и пользуется статусом Университетов Республики Таджикистан и Российской Федерации.

Образовательная деятельность в Университете осуществляется на основе федеральных компонентов российских государственных образовательных стандартов и утверждаемых таджикистанской стороной национальнорегиональных компонентов.

Полномочия учредителей осуществляют Министерство образования Российской Федерации и Министерство образования Республики Таджикистан (далее Стороны).

Документом, регламентирующим организационную и финансовохозяйственную деятельность Университета, является его Устав, утвержденный Министерством образования Российской Федерации и Министерством образования Республики Таджикистан и зарегистрированный 22 апреля 2003 года (последняя редакция).

В соответствии с Уставом Университет является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельную смету и счета, открытые в установленном порядке, для учета операций по исполнению расходов федерального и других бюджетов; валютный счет для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в кредитных учреждениях.

Университет может иметь филиалы, представительства, научноисследовательские подразделения, аспирантуру, докторантуру, структурные подразделения дополнительного профессионального образования, вне учебной и воспитательной работы: подготовительные отделения и курсы, объекты производственной и социальной инфраструктуры, общежития и другие структурные подразделения.

Университет самостоятельно формирует свою структуру, за исключением создания, реорганизации, переименования и ликвидации филиалов.

Университет в своей деятельности руководствуется Законами Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Законом Республики Таджикистан «Об образовании». Статьи законодательных документов данных государств не имеют противоречий в трактовке основных положений базовых документов по вопросам приема в вуз, структуре подготовки специалистов.



Формирование материальной базы Университета в соответствии с Соглашением осуществляется Республикой Таджикистан, которая выделяет Университету в соответствии с действующими нормативами земельные участки, здания, сооружения, студенческие общежития, объекты для размещения спортивных, лечебнопрофилактических и культурных учреждений, квартиры для научнопедагогических работников и административнохозяйственного персонала.

В соответствии с Соглашением (статья 10), Законом Российской Федерации «Об образовании» (пункт 2 статьи 35) и Уставом в Университете предусмотрено создание Попечительского совета, который призван оказывать содействие Университету в решении поставленных задач.

Персональный состав Попечительского совета формируется из представителей органов государственной власти Российской Федерации и Республики Таджикистан, предпринимательских, финансовых, научных и творческих кругов, средств массовой информации, общественных организаций.

В ходе проверки установлено, что Попечительский совет не создан.

2. Финансирование Университета Соглашением (статья 5) определено, что финансовое обеспечение деятельности Университета осуществляется в пределах ассигнований, предусматриваемых в расходах на образование Министерству образования Российской Федерации в федеральном бюджете и Министерству образования Республики Таджикистан в республиканском бюджете.

Степень конкретного участия Сторон в финансировании Университета определяется на основании смет, ежегодно утверждаемых указанными ведомствами.

Источником финансового обеспечения Университета также является предпринимательская и иная приносящая доход деятельность.

Проверкой установлено, что финансирование Университета осуществляется через Министерство образования Российской Федерации и Министерство финансов Республики Таджикистан.

В 2002 году Университет был профинансирован Российской Федерацией в полном объеме на сумму 16575,1 тыс. рублей.

Расходы осуществлялись в соответствии с утвержденной сметой в объемах:

110110 «Оплата труда гражданских служащих» 8985,5 тыс. рублей, 110200 «Начисления на фонд оплаты труда» 3262,9 тыс. рублей, 130320 «Стипендии» 3859,9 тыс. рублей, 110600 «Оплата услуг связи» 2,8 тыс. рублей, 111040 «Прочие текущие расходы» 128,4 тыс. рублей, 130330 «Прочие трансферты населению» 335,7 тыс. рублей.

В 2003 году финансирование Университета Российской Федерацией было осуществлено в форме субсидии в соответствии с договором «О предоставлении субсидии» от 10 июля 2003 года № 1399 (вступающим в силу 1 января 2003 года), заключенным между Министерством образования Российской Федерации в лице Министра образования В. М. Филиппова и Университетом в лице его ректора А. С. Сатторова, на сумму 19798,0 тыс. рублей.

Ученым советом Университета в рамках полученных средств была утверждена смета по следующим направлениям расходов:

100000 «Текущие расходы» 19798,3 тыс. рублей, 110100 «Фонд оплаты труда» 10084,6 тыс. рублей, 111040 «Прочие текущие расходы» 250,0 тыс. рублей, 110200 «Начисления на фонд оплаты труда» 3152,1 тыс. рублей, 130320 «Стипендии» 5545,6 тыс. рублей, 130330 «Прочие трансферты населению» 766,1 тыс. рублей.

Финансирование по итогам 2003 года было произведено в полном объеме.

Объем финансирования Университета за счет всех источников представлен в таблице:

(тыс. руб.) Финансирование 2002 г.

2003 г.

Сумма % от суммы бюджетных средств Сторон % от поступлений из всех источников Сумма % от суммы бюджетных средств Сторон % от поступлений из всех источников Общее поступление средств (из всех источников) 23390, 29301, в том числе:

Средства федерального бюджета Российской Федерации и государственного бюджета Республики Таджикистан 20302, 79, 24260, 82, из них:

Федеральный бюджет Российской Федерации 16575, 81, 64, 19798, 81, 67, Государственный бюджет Республики Таджикистан 3727, 18, 14, 4461, 18, 15, Внебюджетные средства 3088, 15, 5041, 17, На момент проверки установлено, что финансовые операции со средствами из всех источников финансирования осуществляются вне системы республиканского казначейства Республики Таджикистан через Государственный сберегательный банк Республики Таджикистан «Амонатбанк». На соответствующий счет зачисляются средства федерального бюджета Российской Федерации и республиканского бюджета Республики Таджикистан.





Внебюджетные средства Университета также находятся вне системы казначейства в том же банке на отдельном счете.

Нарушений в части нецелевого использования средств федерального бюджета Российской Федерации в ходе проверки не выявлено.

Внебюджетная деятельность Внебюджетные средства являются частью бюджета Университета и регламентируются внутренним положением о порядке формирования и исполнения бюджета Университета, утвержденного его Ученым советом.

Университет располагает внебюджетными (специальными) средствами, формируемыми за счет средств, вносимых студентами, обучающимися на платной основе, арендной платы и услуги общественного питания.

Фактически в 2002 году доходная часть по внебюджетным средствам, согласно представленному отчету об исполнении сметы по специальным средствам, исполнена на 103,8 процента.

Основными источниками дохода внебюджетных средств являлись: оплата за обучение, услуги общепита, гранты Фонда содействия развития, прочие доходы.

За 2002 год всего фактически, согласно представленным кассовым отчетам, поступили средства на сумму 3088,3 тыс. рублей, за 2003 год 5041,9 тыс. рублей.

Полученные внебюджетные (специальные) средства в 2002 году израсходованы на выплату заработной платы, возврат средств оплаченных за обучение студентов, на хозяйственные, канцелярские расходы и приобретение продуктов питания, арендную плату, книгоиздательство, приобретение оборудования, ремонт зданий, сооружений, транспортных средств, оплату за телефон и другие услуги связи, за электричество, газ, воду и горючесмазочные материалы.

Поступившие внебюджетные средства в 2003 году на общую сумму 5041,9 тыс. рублей израсходованы, согласно утвержденной смете, на выплату заработной платы, на хозяйственные, канцелярские расходы и приобретение продуктов питания, арендную плату, выплату лечебных пособий, книгоиздательство, приобретение оборудования, ремонт зданий, сооружений, транспортных средств, оплату за телефон и другие услуги связи, электричество, газ, воду и горючесмазочные материалы.

Кроме того, поступили гранты за период проверки деятельности Университета от международной организации Фонд «Сорос» в сумме 186,3 тыс. рублей и Фонда «Евразия» в сумме 16,5 тыс. долл. США.

3. Учебная деятельность Основной задачей Университета является содействие развитию научного и кадрового потенциалов обоих государств путем привлечения для работы в Университете видных ученых специалистов; применение передовых технологий, использование достижений и опыта в области образования и науки Российской Федерации и Республики Таджикистан. Осуществляя подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, основанным на лучшем преподавательском опыте России и Таджикистана, Университет создает наиболее благоприятные условия для дальнейшего взаимодействия в развитии образования и культур народов обоих государств.

В составе вуза функционируют 4 факультета: экономический (5 кафедр), филологический (6 кафедр), истории и международных отношений (6 кафедр), юриспруденции (3 кафедры) и межфакультетские кафедры физического воспитания и английского языка, а также центр довузовского образования, российскотаджикский культурный центр, отдел аспирантуры и библиотека.

В соответствии со статьей 12 Соглашения контрольные цифры приема студентов в Университете устанавливаются совместным решением государственных органов исполнительной власти в области образования Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Проверка показала, что правила приема соответствуют «Порядку приема в государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования (высшие учебные заведения) Российской Федерации» и «Правилам приема в высшие учебные заведения Республики Таджикистан».

Контрольные цифры приема студентов, обучаемых за счет средств федерального бюджета, доводятся Университету нормативными документами Минобразования России ежегодно.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.