WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 апреля 2004 года № 13 (383) “О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и федеральной собственности Сибирским отделением Российской академии сельскохозяйственных наук за 20022003 годы”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты президенту Российской академии сельскохозяйственных наук (далее РАСХН) Г.А. Романенко, председателю Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (далее СО РАСХН) П.Л. Гончарову, директору государственного научного учреждения “Научноисследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья” СО РАСХН М.И. Сорокину, директору государственного научного учреждения “Всероссийский научноисследовательский институт пантового оленеводства” СО РАСХН В.Г. Луницыну, директору государственного научного учреждения “Якутский научноисследовательский институт сельского хозяйства” СО РАСХН А.И. Степанову.

Направить письмо Руководителю Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведеву.

Направить … письмо Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Л.В. Драчевскому, главе администрации Новосибирской области В.А. Толоконскому.

ОТЧЕТ о результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и федеральной собственности Сибирским отделением Российской академии сельскохозяйственных наук за 20022003 годы Основание для проведения проверки: пункт 4.8.3 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год.

Цель проверки Проверить целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных Сибирскому отделению Российской академии сельскохозяйственных наук за 20022003 годы, и эффективность использования федеральной собственности.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные Сибирскому отделению Российской академии сельскохозяйственных наук в 20022003 годах, федеральная собственность, переданная Сибирскому отделению Российской академии сельскохозяйственных наук.

Объекты проверки Сибирское отделение Российской академии сельскохозяйственных наук; государственное научное учреждение “Сибирский научноисследовательский институт экономики сельского хозяйства” СО РАСХН (далее СибНИИЭСХ); государственное научное учреждение “Сибирский научноисследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства” СО РАСХН (далее СибИМЭ); государственное научное учреждение “Сибирский научноисследовательский институт земледелия и химизации сельского хозяйства” СО РАСХН (далее СибНИИЗХим); государственное научное учреждение “Научноисследовательский институт сельского хозяйства Северного Зауралья” СО РАСХН (далее НИИСХ Северного Зауралья); государственное научное учреждение “Всероссийский научноисследовательский институт пантового оленеводства” СО РАСХН (далее ВНИИПО); государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие “Племенной завод “Тополя” (далее ПЗ “Тополя”); государственное унитарное автотранспортное предприятие СО РАСХН (далее АТП); опытнопроизводственное хозяйство “Новоталицкое” ВНИИПО СО РАСХН (далее ОПХ “Новоталицкое”); государственное научное учреждение “Якутский научноисследовательский институт сельского хозяйства” СО РАСХН (далее ЯНИИСХ).

Срок проведения проверки С 9 февраля по 18 марта 2004 года.

Результаты проверки Использование средств федерального бюджета, выделенных в 20022003 годах Фундаментальные и приоритетные прикладные исследования по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса в 20022003 годах выполнялись СО РАСХН и научными организациями, входящими в его структуру, в соответствии с Программой фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на 20012005 годы (далее Программа РАСХН).



В 20022003 годах финансирование НИОКР, выполняемых по Программе РАСХН, осуществлялось СО РАСХН исходя из сметного принципа финансирования содержания подведомственных организаций без заключения государственных контрактов (договоров), разработки и утверждения нормативов финансирования затрат на оказание государственных услуг. В тематических планах государственных научных учреждений, утвержденных СО РАСХН, отсутствует показатель сметной стоимости НИОКР.

СО РАСХН не является органом государственной власти, однако осуществляет функции распорядителя средств федерального бюджета и является получателем средств федерального бюджета на основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона “О науке и государственной научнотехнической политике”.

В состав СО РАСХН входят 48 научных организаций, созданных в организационноправовой форме государственных научных учреждений, в том числе 33 научноисследовательских института, 10 опытных станций и заводов и 5 обслуживающих учреждений, а также 65 государственных унитарных предприятий, в том числе 55 опытнопроизводственных хозяйств, опытный завод и конструкторское бюро, находящиеся в ведении научноисследовательских институтов, и 8 организаций социальной и обслуживающей сферы.

Исполнение федерального бюджета СО РАСХН как распорядителем и получателем средств федерального бюджета, субъектом ведомственной структуры расходов за 20022003 годы соответствует разделам, подразделам, целевым статьям расходов и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (средства федерального бюджета в 20022003 годах поступали на лицевой счет СО РАСХН по коду главы бюджетополучателя 190 “Российская академия сельскохозяйственных наук”):

Раздел, подраздел, целевая статья расходов, вид расходов Коды Утверждено ассигнований Профинансировано Кассовые расходы Фактические расходы Возврат неиспользованных остатков Остатки на лицевом счете РЗ ПР ЦСР ВР 2002 год Фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу 130043, 9222, 32124, 130043, 9222, 32124, 130007, 9222, 32123, 131545, 9222, 35, 0, Всего по разделу 171389, 171389, 171353, 173077, 36, Промышленность, энергетика, строительство Образование 2284, 2284, 2284, 2284, Всего:

174174, 174174, 174138, 175862, 36, 2003 год Фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу 56741, 56741, 13647, 56740, 150085, 13647, 56769, 0, 0, Всего по разделу 220020, 220020, 220013, 220502, Промышленность, энергетика, строительство Образование 3138, 3138, 3138, 3138, Всего:

226158, 226158, 226151, 226640, 7, РАСХН как главный распорядитель средств федерального бюджета не обеспечила контроль за использованием бюджетных средств СО РАСХН. Исполнение Федеральных законов “О федеральном бюджете на 2002 год” и “О федеральном бюджете на 2003 год” осуществлялось СО РАСХН как распорядителем средств федерального бюджета с нарушениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года № 137 и от 10 февраля 2003 года № 85, приказов Минфина России от 18 марта 2002 года № 20н и от 30 декабря 2002 года № 139н.

1. В нарушение статей 159, 220, 223, 224 и 249 Бюджетного кодекса Российской Федерации СО РАСХН в 20022003 годах не в полном объеме распределяло доведенные РАСХН бюджетные ассигнования по получателям, осуществляя резервирование средств федерального бюджета.

В 2002 году СО РАСХН распределило между получателями средства федерального бюджета и довело до них уведомления о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета по разделу (далее РЗ) 0600 “Фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу”, подразделу (далее ПР) 0601 “Фундаментальные исследования” на сумму 121344,4 тыс. рублей, или 90,5% от объема бюджетного финансирования, доведенного РАСХН.

Нераспределенный резерв за счет средств федерального бюджета составил 12705,8 тыс. рублей, в том числе по целевой статье расходов (далее ЦСР) 270 “Проведение фундаментальных исследований”, виду расходов (далее ВР) 216 “Другие НИОКР” 10318,6 тыс. рублей, ЦСР 271 “Государственная поддержка Российской академии сельскохозяйственных наук”, ВР 075 “Текущее содержание подведомственных структур” 2387,2 тыс. рублей.





Объемы бюджетного финансирования на 2003 год были распределены СО РАСХН по получателям средств федерального бюджета также с резервированием: было распределено 148798,8 тыс. рублей, или 95,2% от бюджетных назначений, доведенных РАСХН.

Резерв нераспределенных средств федерального бюджета в 2003 году составил 7551,2 тыс. рублей, в том числе по ЦСР 270, ВР 216 5854,2 тыс. рублей, по ЦСР 271, ВР 075 1697,4 тыс. рублей.

Средства образовавшегося резерва распределялись и доводились СО РАСХН до получателей средств федерального бюджета в течение финансового года дополнительными уведомлениями о лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета по мере принятия соответствующих решений Президиумом СО РАСХН.

2. В нарушение статьи 249 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение бюджетных обязательств между получателями средств федерального бюджета на 2002 и 2003 годы не утверждены главным распорядителем средств федерального бюджета (РАСХН).

3. В нарушение статьей 159, 163, 219 и 220 Бюджетного кодекса Российской Федерации СО РАСХН как распорядитель средств федерального бюджета не доводило до своих получателей уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2002 и 2003 год и не утверждало получателям средств федерального бюджета сметы доходов и расходов.

4. Программа СО РАСХН предусматривает выполнение НИОКР научноисследовательскими институтами, однако в 2002 году финансирование 4 опытных станций и Красноярского отдела ветеринарии государственного научного учреждения (далее ГНУ) “Институт экспериментальной ветеринарии Сибири и Дальнего Востока” осуществлялось СО РАСХН, минуя лицевые бюджетные счета государственных научных учреждений, в подчинении которых они находились. Всего было перечислено 4507 тыс. рублей.

В 2003 году, минуя лицевые бюджетные счета государственных научных учреждений, было перечислено 4398,8 тыс. рублей 6 опытным станциям, при этом ГНУ “ХантыМансийская сельскохозяйственная опытная станция”, ГНУ “Ямальская опытная станция”, а также Красноярский отдел ветеринарии не имели в 2003 году самостоятельных тематических планов, утвержденных СО РАСХН, а также не оформляли акты сдачиприема научнотехнической продукции и отчеты о выполненных НИОКР.

5. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 года № 543 РАСХН и СО РАСХН не осуществляют деятельность по проведению реструктуризации в научнотехнической сфере, в том числе ликвидации научных организаций, утративших научный профиль. Государственным учреждениям, не имеющим свидетельств о государственной аккредитации, подтверждающих научнотехническую специализацию, в 2002 году были перечислены средства федерального бюджета в объеме 3291,3 тыс. рублей.

Кроме того, в 20022003 годах в нарушение ведомственной классификации расходов федерального бюджета, утвержденной Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации”, СО РАСХН были выделены средства федерального бюджета в размере 8098,9 тыс. рублей по РЗ 0600, ПР 0601, ЦСР 270, ВР 216 организациям научного обслуживания СО РАСХН (государственные учреждения “Центральная научная сельскохозяйственная библиотека”, “Дом ученых” и “Редакция научного журнала “Сибирский вестник сельскохозяйственной науки”).

6. В нарушение статей 71 и 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации СибНИИЗХим в 20022003 годах заключил договоры на создание научнотехнической продукции с научноисследовательской частью “Новосибирский государственный аграрный университет” от 20 марта 2002 года № 07/02нч на сумму 216 тыс. рублей и от 27 марта 2003 года № 14/03нч на сумму 300 тыс. рублей, а также договор на выполнение текущего ремонта от 20 мая 2003 года № 17 на сумму 273 тыс. рублей без проведения конкурса и заключения государственных контрактов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.