WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 марта 2004 года № 9 (379) “О результатах проверки предоставления, использования и возврата средств федерального бюджета, выданных бюджету Волгоградской области в виде бюджетных ссуд (кредитов)”:

Утвердить … отчет о результатах проверки.

Направить … представления Счетной палаты Министру финансов Российской Федерации А.Л. Кудрину, главе администрации Волгоградской области Н.К. Максюте, Министру юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайке.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки предоставления, использования и возврата средств федерального бюджета, выданных администрации Волгоградской области в виде бюджетных ссуд (кредитов) Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год (пункт 4.5.1), удостоверение на право проведения проверки от 14 января 2004 года № 07410.

Цель проверки Определить законность, целесообразность и эффективность использования администрацией Волгоградской области средств федерального бюджета, предоставленных в виде бюджетных ссуд (кредитов).

Предмет проверки Нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами федерального бюджета, платежные и иные первичные документы, смета доходов и расходов бюджетополучателя, иная бухгалтерская и финансовая отчетность, подтверждающая совершение операций со средствами федерального бюджета.

Объекты проверки Главное финансовоказначейское управление администрации Волгоградской области (г. Волгоград, ул. ПортСаида, д. 7), Управление федерального казначейства Минфина России по Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д. 28А).

Проверка проведена с 19 января по 11 февраля 2004 года.

В ходе проверки изучены законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление, использование и возврат бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из средств федерального бюджета, которые приведены в приложении № 1 к отчету (приложения в Бюллетене не публикуются).

По результатам проверки подписан акт, с которым ознакомлены заместитель главы администрации начальник Главного финансовоказначейского управления С.П. Сазонов и руководитель УФК Минфина России по Волгоградской области А.А. Дильман, без замечаний.

Результаты проверки Общие сведения Вопросами предоставления, использования и возврата бюджетных ссуд в 20022003 годах занимались Главное финансовоказначейское управление администрации Волгоградской области (далее Финансовое управление администрации) в части разработки программ государственных заимствований области и их реализации, Управление федерального казначейства Минфина России по Волгоградской области (далее УФК Минфина России по Волгоградской области) в части финансирования указанных расходов из федерального бюджета и учета возврата средств в федеральный бюджет.

Финансовое управление администрации действовало на основании положения, утвержденного постановлением главы администрации области от 18 мая 2002 года № 403, в соответствии с которым Финансовое управление администрации осуществляло функции по управлению государственным внутренним и внешним долгом. Кроме того, утвержденным положением на Финансовое управление администрации возложена обязанность по ведению Государственной долговой книги Волгоградской области и предоставлено право проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий, осуществлять контроль за целевым и экономным расходованием бюджетных средств.

УФК Минфина по Волгоградской области образовано в соответствии с приказом Министра финансов Российской Федерации от 16 декабря 1993 года № 1118 ЛС и действовало на основании Положения о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров Российской Федерации от 27 августа 1993 года № 864.



Анализ задолженности по бюджетным ссудам, бюджетным кредитам и гарантийным обязательствам, числящейся на балансе администрации Волгоградской области. Доля в общем объеме бюджетных ссуд (кредитов) задолженности с истекшим сроком возврата По данным бухгалтерской отчетности, по состоянию на 1 января 2002 года фактическая задолженность по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета администрацией области, а также по гарантиям (поручительствам), предоставленным администрацией Волгоградской области о солидарной ответственности с получателями за возврат бюджетных кредитов в федеральный бюджет, составляла 1535,0 млн. рублей, которая в полном объеме отражена в долговой книге Волгоградской области.

Структура задолженности Волгоградской области перед федеральным бюджетом по видам бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и гарантийных обязательств на 1 января 2002 года сложилась следующим образом:

1. Задолженность по договорам и соглашениям о получении бюджетных ссуд (кредитов) из федерального бюджета в сумме 114,5 млн. рублей, в том числе:

по соглашениям на получение ссуд из федерального бюджета на финансирование временных кассовых разрывов 92,0 млн. рублей;

по договорам займов у международных финансовых организаций 22,5 млн. рублей, из них:

по проекту “Медицинское оборудование” 12,0 млн. рублей;

по проекту поддержки реформ в сельском хозяйстве “Арис” 10,5 млн. рублей.

2. Задолженность по договорам о предоставлении государственных гарантий в обеспечение возврата по кредитам, выданным из средств федерального бюджета предприятиям и организациям (юридическим лицам) Волгоградской области в сумме 604,2 млн. рублей, в том числе:

по гарантиям администрации области, предоставленным в обеспечение возврата средств займов, предоставленных Международным банком реконструкции и развития (далее МБРР), в сумме 230,8 млн. рублей, из них:

по долговому обязательству ОАО ВМЭЗ “Сарепта” 200,4 млн. рублей;

по долговому обязательству ОАО “Электросвязь” 30,4 млн. рублей;

по договорам поручительства, заключенным в обеспечение возврата бюджетных кредитов, выданных в 19971998 годах через банкиагенты предприятиям агропромышленного комплекса из фонда льготного кредитования, в сумме 318,3 млн. рублей, из них:

ОАО “Волгоградская агропромышленная финансовая корпорация” 188,7 млн. рублей, в том числе основной долг 152,8 млн. рублей (по договорам с банкамиагентами: ОАО “СБСАгро”, ОАО “Альфабанк”, АКБ “Агропромбанк”);

по договорам от 3 марта 1998 года с ОАО “СБСАгро” с: ЗАО “Волгоградмолпром” 26,0 млн. рублей, из них основной долг 20,0 млн. рублей; ООО “Волгоградзерно” 25,4 млн. рублей и 20,0 млн. рублей; ООО “Волгоградмясопродукт” 26,1 млн. рублей и 20,0 млн. рублей; ОАО “Волгоградская городская продовольственная корпорация” 26,0 млн. рублей и 20,0 млн. рублей; ОАО “Южный продовольственный рынок Татьянка” 26,1 млн. рублей и 20,0 млн. рублей, соответственно;

по бюджетным кредитам, предоставленным по соглашениям с Минфином России предприятиям текстильной и легкой промышленности на сезонную закупку сырья и материалов для производства товаров народного потребления, в сумме 55,1 млн. рублей, из них: АООТ “Волгоградский кожевенный завод” 0,4 млн. рублей, из них основной долг 0,2 млн. рублей; ОАО “Стиль” 4,4 млн. рублей и 0,6 млн. рублей; АООТ “Дубовская ткацкая фабрика” 0,9 млн. рублей и 0,5 млн. рублей; ОАО “Виктория” 0,5 млн. рублей и 0,2 млн. рублей, соответственно; ТОО “Камышинский ХБК им. А.Н. Косыгина” 48,9 млн. рублей (вся задолженность по штрафным санкциям).

3. Задолженность по соглашениям о пролонгации и реструктуризации задолженности по централизованным кредитам 19921994 годов, переоформленная в долг Волгоградской области в 2001 году в сумме 818,4 млн. рублей, в том числе основной долг 542,7 млн. рублей.

За 2002 год структура задолженности изменилась следующим образом:





по договорам и соглашениям о получении администрацией области бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из федерального бюджета задолженность увеличилась на 579,2 млн. рублей и на 1 января 2003 года составила 693,7 млн. рублей;

по договорам о предоставлении государственных гарантий задолженность уменьшилась на 233,0 млн. рублей и на 1 января 2003 года составила 369,2 млн. рублей;

по соглашениям о пролонгации и реструктуризации задолженности по централизованным кредитам 19921994 годов задолженность уменьшилась на 315,5 млн. рублей и на 1 января 2003 года составила 502,9 млн. рублей.

Рост в 2002 году задолженности по договорам и соглашениям о получении администрацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из федерального бюджета более чем в 6 раз произошел за счет привлечения в бюджет области из федерального бюджета ссуд на финансирование кассовых разрывов в сумме 465,0 млн. рублей и переносом сроков ее погашения на следующий год в связи с принятием решения о пролонгации задолженности на основании статьи 69 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год”, а также получением оборудования по договору займа от 9 апреля 2002 года № 010106/07322 на строительство Федерального центра трансплантации почки и диализа на 234,1 млн. рублей.

Уменьшение задолженности по договорам о предоставлении государственных гарантий произошло в результате списания с баланса области в 2002 году на основании статьи 367 Гражданского кодекса Российской Федерации задолженности в сумме 312,9 млн. рублей в связи с истечением сроков гарантийных обязательств по договорам поручительства, выданных в обеспечение возврата бюджетных кредитов, предоставленных в 19971998 годах предприятиям агропромышленного комплекса, и задолженности по гарантиям, предоставленным предприятиям легкой и текстильной промышленности на основании постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2001 года № 844 в сумме 0,8 млн. рублей.

Уменьшение задолженности по соглашениям о пролонгации и реструктуризации задолженности произошло в результате реализации статьи 87 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год”. Минфином России на основании приказа от 30 августа 2002 года № 196 была списана задолженность по процентам за пользование централизованными кредитами в сумме 275,7 млн. рублей и задолженность по основному долгу, не имеющая источников погашения, в сумме 39,8 млн. рублей.

За 2003 год структура задолженности изменилась следующим образом:

по договорам и соглашениям о получении администрацией области бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из федерального бюджета возросла на 174,4 млн. рублей и на 1 января 2004 года составила 868,1 млн. рублей;

по договорам о предоставлении государственных гарантий возросла на 71,6 млн. рублей и на 1 января 2004 года составила 440,8 млн. рублей;

по соглашениям о пролонгации и реструктуризации задолженности по централизованным кредитам 19921994 годов уменьшилась на 16,8 млн. рублей и на 1 января 2004 года составила 486,1 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2004 года задолженность, числящаяся на балансе Волгоградской области по предоставленным ей из федерального бюджета бюджетным ссудам, гарантийным обязательствам, составила 1794,9 млн. рублей.

Рост в 2003 году задолженности по договорам и соглашениям о получении администрацией бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из федерального бюджета произошел за счет привлечения в бюджет области ссуды на осуществление комплекса мер по подготовке объектов ЖКХ к осеннезимнему периоду 20032004 годов в сумме 50 млн. рублей, а также увеличения задолженности по договору займа на строительство Федерального центра трансплантации почки и диализа (вследствие пересчета суммы задолженности в евро в связи с переходом к единой европейской валюте) на 448,7 млн. рублей.

Одновременно с этим уменьшилась задолженность по бюджетным ссудам, предоставленным на покрытие временного кассового разрыва, на 309,8 млн. рублей в результате ее погашения.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.