WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 апреля 2002 года № 14 (297) “О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета на подготовку кадров для МВД России в Главном управлении кадров МВД России, Московской академии МВД России, Юридическом институте МВД России, Омской академии МВД России”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты МВД России.

ОТЧЕТ о результатах проверок целевого и эффективного использования средств федерального бюджета на подготовку кадров для МВД России в Главном управлении кадров МВД России (г. Москва), Московской академии МВД России (г. Москва), Юридическом институте МВД России (г. Москва), Омской академии МВД России (г. Омск) Основание: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п.п. 3.3.11.13.3.11.4).

Цель проверки Использование средств федерального бюджета на подготовку кадров для МВД России.

Предмет проверки Деятельность МВД России за 20002001 годы по совершенствованию образовательной системы МВД России и подготовке кадров для МВД России.

Объекты проверки Главное управление кадров (ГУК) МВД России, Финансовоэкономический департамент (ФЭД) Службы тыла (СТ) МВД России, Московская академия (МА) МВД России, Юридический институт (ЮИ) МВД России, Омская академия (ОА) МВД России.

Сроки проведения проверки: с 25 февраля по 22 марта 2002 года.

Нормативноправовая база проведения проверки прилагается к Отчету (приложение в Бюллетене не публикуется) Перечень оформленных актов 1. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета на подготовку кадров для МВД России в Главном управлении кадров МВД России.

2. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета на подготовку кадров для МВД России в Московской академии МВД России.

3. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенного на подготовку кадров для МВД России в Юридическом институте МВД России.

4. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета на подготовку кадров для МВД России в Омской академии МВД России.

С содержанием актов ознакомлены под роспись соответствующие руководители и начальники финансовых подразделений проверенных объектов. По фактам, отраженным в актах проверок, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проверки выявлено 1. Кадровая политика МВД России представляет собой систему целей, задач, принципов, форм, методов, направлений работы по обеспечению органов внутренних дел и внутренних войск квалифицированными специалистами, развитию современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, улучшению качественного состава органов внутренних дел и внутренних войск.

В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 10261 “О милиции” лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку.

Организация системы профессионального образования кадров МВД России, обеспечение условий ее оптимального функционирования и соответствия потребностям органов внутренних дел возложены на Главное управление кадров МВД России приказом МВД России от 27 сентября 2001г. № 856, этим же приказом утверждено Положение о Главном управлении кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Организация деятельности образовательных учреждений МВД России осуществлялась Управлением профессиональной подготовки ГУК МВД России. Руководство военноучебными заведениями внутренних войск в Главном командовании внутренних войск возложено на Управление боевой подготовки, в состав которого входит отдел военноучебных заведений.

В систему профессионального образования МВД России входят 108 учебных центров МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ; 30 высших учебных заведений (в т.ч. 5 академий, 20 институтов, 5 вузов внутренних войск); 1 институт повышения квалификации; 11 специальных средних учебных заведений; 1 суворовское военное училище; 2 школы служебнорозыскного собаководства. В составе вузов функционируют 21 адъюнктура и 5 докторантур для подготовки научнопедагогических кадров и 135 подразделений повышения квалификации.



Деятельность образовательных учреждений МВД России осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами “Об образовании” и “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, принятыми в соответствии с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными актами субъектов Российской Федерации, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования, Положением о высшем учебном заведении МВД России, утвержденным приказом МВД России от 15 июня 1994 года № 202, Положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования МВД России, утвержденным приказом МВД России от 16 ноября 1995 года № 437, Уставами и Положениями. Все высшие и средние учебные заведения МВД России имеют лицензии на образовательную деятельность и прошли государственную аттестацию.

Вместе с тем, образовательная деятельность Московской академии МВД России не аттестована и не аккредитована Минобразованием России по образовательным программам и специальностям судебная экспертиза, бухгалтерский учет и аудит, правоохранительная деятельность. Кроме того, без разрешения МВД России (как учредителя) ведется подготовка специалистов с дополнительной квалификацией “Переводчик в сфере профессиональной коммуникации” на базе лицензированных и аккредитованных специальностей.

Омская академия МВД России не имеет лицензии Минобразования России на право образовательной деятельности по программе высшего профессионального образования по специальности “Правоохранительная деятельность”. Такая же ситуация и по Государственной аккредитации, специальность “Правоохранительная деятельность” не входит в перечень аккредитованных образовательных программ Омской академии МВД России.

По всем формам обучения выпуск специалистов с высшим и специальным средним образованием в 2000 году составил 35064 человека (в т.ч. внутренние войска 1370 офицеров), в 2001 году 35293 человека (в т.ч. внутренние войска 1309 офицеров). Учебновоспитательный процесс обеспечивали более 7 тыс. преподавателей, из которых 49,8% имеет ученые степени и звания. В 2001 году из учебных заведений МВД России уволилось 606 преподавателей в звании полковника.

Адъюнктуры и докторантуры, в которых в настоящее время обучаются по 24 научным специальностям 1589 человек (в т.ч. 892 чел. по очной и 697 чел. по заочным формам), обеспечивают подготовку научнопедагогических кадров для высших учебных заведений МВД России.

2. Создание и реорганизация образовательных учреждений осуществлялась в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации по предложениям МВД России, согласованным с Министерством образования, Министерством финансов, Министерством экономического развития и торговли, Министерством юстиции, Министерством имущественных отношений Российской Федерации.

За период с 2000 года по настоящее время на базе Волгоградского, Нижегородского, Омского юридических институтов были созданы Волгоградская, Нижегородская и Омская академии МВД России, которые обеспечивают функции региональноотраслевых учебных центров в федеральных округах.

С целью оптимизации образовательной системы, рационального размещения образовательных учреждений в одном регионе, осуществлено переподчинение: Ставропольского и Нальчикского филиалов СанктПетербургского университета МВД России, соответственно, Краснодарскому и Ростовскому юридическим институтам МВД России; Владивостокского, Якутского и Уссурийского филиалов Юридического института МВД России Дальневосточному юридическому институту МВД России; Пермского, Ижевского и Чебоксарского филиалов Юридического института МВД России Нижегородской академии МВД России. Объединены Брянская специальная средняя школа милиции и Брянский филиал Юридического института МВД России в Брянский филиал Юридического института МВД России.





В целях повышения качества подготовки специалистов, рационального размещения высших учебных заведений МВД России, расположенных в г. Москве, сокращения расходов на их содержание, подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации “О создании Московского университета МВД Российской Федерации” путем объединения Московской академии, Московского института и Юридического института МВД России.

В настоящее время в связи с уменьшением потребности комплектующих органов, а также экономией финансовых средств прорабатываются вопросы о преобразовании Тамбовского филиала Юридического института МВД России в филиал заочного обучения и ликвидации Новороссийского филиала Краснодарского юридического института МВД России.

Для сокращения расходов на содержание образовательных учреждений МВД России штатная численность высших и специальных средних учебных заведений сокращена на 4173 единицы (5,5%).

Подготовка специалистов в учебных заведениях МВД России осуществлялась по 10 специальностям, а также специализациям оперативнорозыскной, оперативноэкономической, административноправовой, экономикоправовой, воспитательноправовой, дознание в органах внутренних дел.

На базе Всероссийского института повышения квалификации (ВИПК) МВД России созданы специализированные центры: международной, межведомственной подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; специальной, боевой и физической подготовки; по подготовке сотрудников антитеррористических подразделений, а также лиц, направляемых для выполнения миротворческих операций по линии ООН и ОБСЕ. Для подготовки и переподготовки специалистов по борьбе с преступлениями террористической направленности на базе ГУВД Ставропольского края создан филиал ВИПК МВД России.

В целях развития кинологической службы МВД России создана Уфимская школа по подготовке специалистовкинологов.

3. Финансирование расходов из федерального бюджета на содержание образовательных учреждений МВД России в 20002001 годах осуществлялось Финансовоэкономическим департаментом Службы тыла МВД России как через систему федерального казначейства Российской Федерации, так и через ФЭД СТ МВД России. В качестве источников финансирования использовались также внебюджетные средства и иные поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сметы образовательных учреждений МВД России по федеральному бюджету на 2000 год утверждены в сумме 2076801,6 тыс. рублей с разбивкой расходов по предметным статьям.

Объем выделенных ассигнований по сметам расходов, утвержденных ФЭД СТ МВД России, составил 1961716,2 тыс. рублей, или 94,5% от показателей утвержденных в сметах.

Расходы на денежное содержание, гособеспечение, продовольствие, трансферты населению в 2000 году составили 54,0% от фактических расходов.

Задолженность федерального бюджета по финансированию образовательных учреждений за 2000 год составила всего 224520,1 тыс. рублей, в том числе: по образовательным учреждениям органов внутренних дел 62444,9 тыс. рублей, внутренних войск 46989,8 тыс. рублей, противопожарной службы 115085,4 тыс. рублей.

Сметы образовательных учреждений МВД России по федеральному бюджету за 2001 год утверждены в сумме 2462973,7 тыс. рублей с разбивкой расходов по предметным статьям.

Объем выделенных ассигнований по сметам расходов, утвержденных ФЭД СТ МВД России, составил 2673255,1 тыс. руб., или 108,5% от утвержденных смет. Расходы на денежное содержание, гособеспечение, продовольствие, трансферты населению в 2001 году составили 63,0% от фактических расходов.

В 2001 году ФЭД СТ МВД России произвело финансирование образовательных учреждений органов внутренних дел сверх утвержденных показателей по всем статьям экономической классификации на сумму 210281,4 тыс. рублей. Образовательные учреждения внутренних войск и противопожарной службы профинансированы в соответствии с утвержденными сметными показателями.

Бюджетное финансирование образовательных учреждений осуществлялось в 2000 и 2001 годах, как через систему федерального казначейства, так и непосредственно через ФЭД СТ, ГУГПС, ГКВВ МВД России.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.