WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 16 мая 2003 года № 17 (342) “О результатах тематической проверки организации работы территориальных органов МНС России, казначейских органов Минфина России, финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации, кредитных организаций, налогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных федеральными законами “О федеральном бюджете на 2002 год” и “О федеральном бюджете на 2003 год”, в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации в Республике Мордовия”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации.

Направить представления Счетной палаты МНС России и Главе Республики Мордовия.

Направить отчет о результатах тематической проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки организации работы территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, казначейских органов Министерства финансов Российской Федерации, финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации, кредитных организаций, налогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных федеральными законами “О федеральном бюджете на 2002 год” и “О федеральном бюджете на 2003 год”, в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации в Республике Мордовия Основание для проведения проверки: пункт 1.5.2.2.1.3 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год.

Цель проверки Обеспечение полноты и своевременности поступления налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации и соблюдение бюджетного законодательства при их распределении между федеральным бюджетом и бюджетом Республики Мордовия;

состояние контроля за наличноденежным обращением в сфере производства, торговли и оказания платных услуг населению в части его влияния на собираемость налогов;

соблюдение порядка расчетноплатежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей;

правомерность предоставления и целевое использование налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов;

соответствие федеральному законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации нормативных актов и решений, принятых органами законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия по вопросам налогообложения и налоговой политики.

Срок проведения проверки С 23 марта по 15 апреля 2003 года.

Предмет проверки Соблюдение территориальными налоговыми, казначейскими и финансовыми органами, кредитными организациями и налогоплательщиками налогового, бюджетного и банковского законодательства при исполнении доходной части федерального бюджета на территории Республики Мордовия, соответствие федеральному законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации нормативных актов и решений, принятых органами законодательной и исполнительной власти Республики Мордовия по вопросам налогообложения и налоговой политики.

В ходе проведения контрольного мероприятия проверено 9 объектов, в том числе территориальные органы МНС России и казначейские органы Минфина России, а также отдельные кредитные организации и предприятияналогоплательщики (приложение № 1, приложения в Бюллетене не публикуются). По итогам проверок составлено 18 актов (приложение № 2). В актах проверок отражены все вопросы, предусмотренные программой проверки. Должностные лица проверенных организаций ознакомлены с актами проверок под роспись. Письменных возражений ими не представлено. Отмеченные в отчете факты нарушений и отклонений в налоговом и бюджетном процессах подтверждены документально. Перечень выявленных нарушений прилагается (приложение № 3).

Препятствования в проведении проверок со стороны должностных лиц проверенных организаций не отмечено. Все затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, представлены в полном объеме и согласованные сроки.



В ходе проведения контрольного мероприятия состоялась рабочая встреча Председателя Правительства Республики Мордовия В.Д. Волкова с руководителем группы инспекторов Счетной палаты Российской Федерации М.М. Хориным.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона “О Счетной палате Российской Федерации” в проведении контрольных мероприятий принимали участие специалисты территориальных налоговых органов.

Перечень основных законодательных и нормативных правовых актов, иных документов, выполнение требований которых проверено в ходе тематической проверки, прилагается (приложение № 4).

Результаты проверки По данным Государственного комитета Республики Мордовия по статистике за 2002 год, промышленностью республики произведено продукции на сумму 22215,1 млн. рублей, что в текущих ценах на 222,1 млн. рублей (10 %) выше, чем за 2001 год. Наиболее высокие темпы роста выпуска продукции отмечены на предприятиях машиностроительного комплекса и металлообработки 114,8 %, в промышленности строительных материалов 115,3 %, полиграфической промышленности 117,2 процента.

По итогам за 2002 год положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) предприятий и организаций республики составил 1083,3 млн. рублей, или на 183,6 млн. рублей (14,5 %) ниже уровня 2001 года.

Кредиторская задолженность на 1 января 2003 года составила 14,2 млрд. рублей, из которой на просроченную задолженность приходилось 44,9 % (на 1 января 2002 года соответственно 12 млрд. рублей и 53,2 %).

По состоянию на 1 января 2003 года в Республике Мордовия в установленном порядке зарегистрировали свою деятельность 11,1 тыс. организаций и 23,1 тыс. предпринимателей без образования юридического лица.

В 2002 году 2,6 тыс. организаций и 5,4 тыс. индивидуальных предпринимателей, или соответственно 23,4 % и 23,3 % от состоящих на налоговом учете, не представляли отчетность о своей деятельности или сдавали “нулевые” балансы. За тот же период налоговой полицией и органами внутренних дел установлено местонахождение 780 налогоплательщиков, не представлявших отчетность, что составило 25 % от количества переданных территориальными налоговыми органами материалов.

В 2002 году налоговыми органами проведено 865 выездных налоговых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, не представляющих отчетность или представляющих “нулевую” отчетность, по результатам которых дополнительно начислено налогов и сборов в сумме 3,8 млн. рублей (с учетом пеней и налоговых санкций), из них взыскано 0,1 млн. рублей (2,6 процента).

По экспертной оценке потери всех уровней бюджетной системы, связанные с непредставлением налогоплательщиками налоговой отчетности, а также представлением “нулевых” балансов (в соответствии с методикой, одобренной постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 1 сентября 2000 года № 29 (221) в 2002 году составили 50 млн. рублей, в том числе федерального бюджета 15 млн. рублей.

С 1 июля 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц” процедуру государственной регистрации юридических лиц осуществляют налоговые органы.

В нарушение пункта 3 статьи 26 вышеназванного Федерального закона, предусматривающего обязанность юридического лица, зарегистрированного до вступления в действие данного закона, в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу представить в регистрирующий орган сведения о себе, необходимые для включения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), 2707 тыс. организаций не представили в установленный срок до 1 января 2003 года в территориальные налоговые органы сведения, из них 1017 тыс. организаций (37,6 %) не представляют отчетность, а 1690 тыс. организаций (62,4 %), являясь действующими предприятиями, организациями и учреждениями, представляют “нулевую” отчетность в территориальные налоговые органы.

МНС России в нарушение пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129ФЗ продлило сроки представления организациями сведений о себе (письмо от 30 декабря 2002 года № ММ609/2014) при условии привлечения налоговыми органами должностных лиц организаций к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.





В соответствии с вышеуказанным письмом в территориальные налоговые органы республики после 31 декабря 2002 года сведения о себе были представлены 74 юридическими лицами. За нарушение установленного срока представления организациями сведений, необходимых для включения в ЕГРЮЛ, территориальными налоговыми органами объявлены предупреждения и замечания руководителям 73 организаций, а к 12 юридическим лицам применены штрафные санкции в размере 60 тыс. рублей. Тем же пунктом 3 статьи 26 Федерального закона определено, что непредставление в регистрирующий орган до 1 января 2003 года сведений, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, является основанием для принятия судом решения о ликвидации данных организаций по заявлению регистрирующего органа.

По состоянию на 1 января 2003 года из 2,7 тыс. юридических лиц, не прошедших указанную процедуру, 1,5 тыс. организаций находятся в стадии ликвидации и имеют на 1 июля 2002 года безнадежную к взысканию задолженность по налоговым платежам в сумме 113,3 млн. рублей, из них в федеральный бюджет 76,6 млн. рублей.

В соответствии с законодательством на налоговые органы возложена задача по ликвидации указанных юридических лиц, однако в настоящее время отсутствует механизм реализации данных процедур.

В соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 100 “Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и в процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих” уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

Пунктом 2 данного постановления Правительства Российской Федерации поручено Минэкономразвитию России совместно с Минюстом России и ФСФО России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить до 24 февраля 2003 года в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, обеспечивающих применение вышеназванного федерального закона. В период проведения настоящей проверки нормативные документы по организации работы по ликвидации предприятий в Управление МНС России по Республике Мордовия не поступали.

По данным налоговой отчетности, за 2002 год в бюджетную систему Российской Федерации на территории республики поступило 13765,3 млн. рублей налогов и сборов (снижение по сравнению с 2001 годом составило 5128,5 млн. рублей, или 27,1 %), из них в федеральный бюджет 8912,2 млн. рублей (снижение на 5981,5 млн. рублей, или 40,2 %), в территориальный бюджет 4853,1 млн. рублей (прирост составил 2851,1 млн. рублей, или 142,4 процента).

Собираемость налоговых доходов в 2002 году составила 107,5 % (за предшествующий год 121,2 процента).

Нарушений статьи 45 (пункт 3) Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей уплату налогов и сборов денежными средствами, проверкой не установлено.

Задание по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в федеральный бюджет, установленное Управлению МНС России по Республике Мордовия на 2002 год в размере 8903,5 млн. рублей, выполнено на 100,1 % (8912,2 млн. рублей).

В структуре поступлений в федеральный бюджет за 2002 год (с учетом фактического возмещения НДС в сумме 4236,7 млн. рублей) наибольший удельный вес занимают налог на прибыль предприятий и организаций 12428,9 млн. рублей (94,5 %), акцизы 356,7 млн. рублей (2,7 %), платежи за пользование природными ресурсами 15,1 млн. рублей (0,1 процента).

Фактическое поступление НДС за 2002 год составило минус 3936,1 млн. рублей, или на 6352,9 млн. рублей ниже, чем в 2001 году.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.