WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 31 октября 2003 года № 36 (361) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2002 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в Дальневосточном федеральном округе”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения информационное письмо в МЧС России.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представления Счетной палаты заместителю Министра финансов Российской Федерации начальнику Главного управления федерального казначейства, губернатору Приморского края, исполняющему обязанности губернатора Сахалинской области.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2002 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в Дальневосточном федеральном округе Основание для проведения проверки: пункт 1.5.7.2.15 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год.

Цель проверки Проверить целевое использование средств федерального бюджета, выделенных на ликвидацию последствий стихийных бедствий администрациям Приморского края и Сахалинской области.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные в 2002 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий администрациям Приморского края и Сахалинской области.

Объекты проверки Администрация и организации получатели средств Приморского края (г. Владивосток); администрация и организации получатели средств Сахалинской области (г. ЮжноСахалинск).

Сроки проведения проверки: с 8 сентября по 10 октября 2003 года.

Результаты контрольного мероприятия 1. В период с 6 по 9 августа 2001 года активизация атмосферных фронтальных разделов над Приморьем привела к выпадению сильных дождей в южной части Приморского края. За несколько часов количество выпавших осадков достигло месячной нормы. Метеостанции зафиксировали сильный ветер 1521 м/сек, местами порывистый. Во время грозы порывы ветра достигали 2730 м/сек. Наиболее интенсивные дожди прошли на побережье. Здесь количество выпавших осадков составило от 96 мм в Лазовском районе до 257 мм в Шкотовском районе.

Пострадали и находились в зоне паводков территории 20 муниципальных образований края: города Арсеньев, Артем, Владивосток, Находка, Партизанск, Уссурийск; районы: Анучинский, Кировский, Лазовский, Надеждинский, Партизанский, Спасский, Уссурийский, Хасанский, Черниговский, Чугуевский, Шкотовский, Яковлевский и два закрытых административных территориальных образования (ЗАТО): г. Большой Камень и г. Фокино.

Общая площадь затопления составила 1,2 тыс. кв. км, в которой оказались объекты соцкультбыта, коммунального хозяйства, лесной, оборонной, судостроительной, угольной промышленности, энергетики, правительственной связи, МЧС России, Минпромнауки России. Нарушены условия жизнедеятельности более 70 тыс. человек, погибло 11 человек. Было подтоплено 2476 домов, повреждено или разрушено 83 автомобильных моста, более 705 км автомобильных дорог, в том числе федеральных и общегосударственных 64,2 км, 14 дамб, 1 железнодорожный мост, 65 км высоковольтных линий электропередач, 434 трансформаторные подстанции, более 61 км линий связи, погиб урожай сельскохозяйственных культур на площади 21,1 тыс. гектаров.

В ликвидации последствий стихийного бедствия принимали участие 4646 человек, 844 единицы техники (по сведениям Главного управления по делам ГО и ЧС при администрации Приморского края от 20 августа 2001 года № 61/1480).

На проведение первоочередных неотложных аварийновосстановительных работ, связанных со спасением жизни и здоровья людей, из краевого и местных бюджетов выделено 36,4 млн. рублей, за счет средств предприятий и организаций, на момент совершения события, 346,4 млн. рублей, в том числе управлением Дальневосточной железной дороги 257,4 млн. рублей.



В соответствии с “Положением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 года № 1094, по совокупности материального ущерба ситуация в Приморском крае является чрезвычайной ситуацией регионального значения, по масштабам и материальному ущербу значительно превосходящей возможности края для ликвидации ее последствий.

В соответствии с “Типовым порядком”, введенным в действие приказом МЧС России от 21 ноября 2000 года № 574 “О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 810 “О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий”, в Приморском крае соблюдены требования по истребованию средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Учитывая сложившуюся чрезвычайную ситуацию в крае, а также напряженность исполнения доходной части муниципальных и краевого бюджетов, администрация Приморского края обратилась в Правительство Российской Федерации (письмо от 27 августа 2001 года № 112/2603) с просьбой принять решение об оказании финансовой помощи Приморскому краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий на аварийновосстановительные работы на объектах, пострадавших от ливневых дождей, оказание единовременной материальной помощи пострадавшему населению края и выделение жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилья.

Сметазаявка потребности в денежных средствах на оказание помощи в ликвидации последствий стихийного бедствия, вызванного ливневыми дождями в августе 2001 года (форма ФЧС1), утвержденная и согласованная установленным порядком, направлена в МЧС России, Минфин России и Минэкономразвития России.

В сметезаявке указывались источники финансирования: за счет бюджета Приморского края 200,0 тыс. рублей; бюджетов муниципальных образований края 36407,8 тыс. рублей; федеральных органов исполнительной власти 266482,5 тыс. рублей; средств предприятий, организаций и учреждений 346478,4 тыс. рублей; средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 771911,1 тыс. рублей. Всего на общую сумму 1421479,8 тыс. рублей, из них: на проведение аварийноспасательных работ 200,0 тыс. рублей; на проведение неотложных аварийновосстановительных работ 1421279,8 тыс. рублей.

В период с 16 по 22 августа 2001 года в Приморском крае работала группа специалистов МЧС России, которая определила возможный объем финансовой помощи краю из резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 445,0 млн. рублей.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2001 года № 6721п МЧС России, Минфин России, Минэкономразвития России, Госстрой России, Минсельхоз России рассмотрели представленные администрацией Приморского края документы, обосновывающие ущерб. После проведения экспертной оценки представленных документов внесено на рассмотрение Правительства Российской Федерации предложение об оказании Приморскому краю финансовой помощи на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации.

Правительством Российской Федерации в соответствии с распоряжением от 4 апреля 2002 года № 434р выделено в 2002 году на ликвидацию последствий ливней со шквалистым ветром, прошедших в августе 2001 года на территории Приморского края, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 182134,5 тыс. рублей, в том числе: администрации Приморского края 173215,2 тыс. рублей на финансирование неотложных аварийновосстановительных работ на объектах жилищнокоммунального хозяйства, социальной сферы, сельского хозяйства, лесной промышленности и на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам 2341,0 тыс. рублей; федеральным органам исполнительной власти 6578,3 тыс. рублей, и выделено 40 государственных жилищных сертификатов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года № 915р для передачи их гражданам, лишившимся жилья в результате стихийного бедствия. Однако скорректированные сметы на выполнение работ по указанной сумме в администрации Приморского края отсутствуют.





В ночь с 1 на 2 сентября 2001 года на территории Сахалинской области зафиксировано землетрясение (около 20 толчков). Толчки ощущались в городах: Долинск – 5 баллов, ЮжноСахалинск 4 балла, Корсаков – 4 балла, Анива – 4 балла, Огоньки – 4 балла, Невельск – 3 балла, Холмск – 2 балла. Из Агентства по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций МЧС России поступил прогноз возможного развития сейсмической опасности: произошедшее землетрясение можно считать сильным толчком перед основным более мощным сейсмическим событием. Действительно, в этих населенных пунктах произошла серия ройных землетрясений в период с 1 по 23 сентября 2001 года, в результате чего пострадало 10 населенных пунктов.

Сведения о выявленных повреждениях и разрушениях зданий и сооружений ройным землетрясением, произошедшим за 22 дня сентября 2001 года, по районам области приведены в таблице:

г. ЮжноСахалинск Долинский рн Итого Пострадало:

населенных пунктов населения, чел.

Повреждено:

водопровод, км 0, 0, канализация, км 0, 0, жилые дома, ед./колво квартир 4/ 175/ 179/ дымовые трубы, шт.

печи, шт.

кровля, кв. м остекление, кв. м производственные объекты, ед.

объекты ЖКХ, ед.

объекты соцкультбыта, ед.

В обращении губернатора Сахалинской области на имя Председателя Правительства Российской Федерации (от 29 сентября 2001 года исх. № 12997) на оказание финансовой помощи для проведения неотложных аварийновосстановительных работ из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий запрашивались сумма в размере 20,0 млн. рублей и 47 государственных жилищных сертификатов взамен поврежденного жилья, не подлежащего восстановлению.

Однако администрацией Сахалинской области не представлены инспекции Счетной палаты Российской Федерации документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств из резервного фонда на ликвидацию последствий землетрясения, произошедшего в сентябре 2001 года. По факту непредставления документов составлен акт от 22 сентября 2003 года, однако, документы представлены не были.

Администрацией Сахалинской области на проведение аварийновосстановительных работ из резервного фонда на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций по областному бюджету выделено 3967,0 тыс. рублей, с последующим восстановлением из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, что противоречит требованиям статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” и пункта 2 “Правил выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий”, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 810.

Из материальнотехнического резерва выделено материальных средств на общую сумму 1012,6 тыс. рублей, в том числе из областного резерва 899,6 тыс. рублей и муниципального 113,0 тыс. рублей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2002 года № 791р на финансирование неотложных аварийновосстановительных работ на объектах жилищнокоммунального хозяйства и социальной сферы выделены денежные средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в сумме 28055,1 тыс. рублей, в том числе 83,0 тыс. рублей на оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам.

Проверкой установлено, что скорректированные сметы на выполнение работ по указанной сумме в администрации Сахалинской области отсутствуют.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.