WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 марта 2002 года № 10 (293) “Об итогах проверки выполнения решения Коллегии Счетной палаты, принятого по результатам проверки исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год в Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты МНС России. Направить письма в Минэкономразвития России и Госстрой России.

Поручить В.Г. Панскову проинформировать Коллегию Счетной палаты об исполнении решения по утверждению проектносметной документации на реконструкцию и строительство здания центрального аппарата МНС России.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки выполнения Министерством Российской Федерации по налогам и сборам решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятого по результатам проверки исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год Основание для проведения проверки: пункт 8.6.1. плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год.

Объект проверки Министерство Российской Федерации по налогам и сборам (далее по тексту МНС России).

Цель проверки Проверить выполнение МНС России решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятого по результатам проверки исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год (протокол заседания Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 31 (267), и представления Счетной палаты Российской Федерации от 13 сентября 2001 г. № 030115/344.

Предмет проверки Организационнораспорядительные и иные документы по выполнению представления Счетной палаты Российской Федерации от 13 сентября 2001 г. № 030115/344.

Срок проведения проверки С 21 января по 8 февраля 2002 года.

Перечень законодательных и других нормативных правовых актов, использованных при проверке, приведен в приложении (приложение в Бюллетене не публикуется).

Все затребованные документы представлены в полном объеме и согласованные сроки. Фактов препятствования в проведении проверки со стороны должностных лиц МНС России не было.

По результатам проверки составлен акт от 1 марта 2002 г. Акт подписан заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.И. Берестовым и руководителем Департамента финансового обеспечения МНС России Т.С. Воробьевой с замечаниями, которые в значительной части носят объяснения положений акта проверки. Заключение по замечаниям прилагается.

В результате проверки установлено следующее 1. Организационные меры, принятые МНС России по выполнению представления Счетной палаты Российской Федерации от 13 сентября 2001 г. № 030115/ 1.1. Проверкой исполнения федерального бюджета по расходам, проведенной Счетной палатой Российской Федерации в МНС России при ревизии исполнения федерального бюджета за 2000 год, выявлены существенные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

В 2000 году 899391,4 тыс. рублей использованы МНС России на финансирование строительства зданий налоговых органов, осуществляемого без утвержденной в установленном порядке проектносметной документации. Закупки продукции, работ и услуг осуществлялись МНС России в ряде случаев без проведения конкурсов. На содержание четырех межрегиональных инспекций, расположенных в г. Москве и выполняющих функции центрального аппарата МНС России, а также семи межрегиональных инспекций по федеральным округам, создание которых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2000 г. № 592 не предусмотрено, израсходовано 40750,9 тыс. рублей из средств, выделенных из федерального бюджета на содержание территориальных налоговых органов. На финансирование расходов по содержанию работников аппарата МНС России использованы средства Централизованного фонда социального развития Государственной налоговой службы Российской Федерации, упраздненного Федеральным законом “О федеральном бюджете на 1997 год”.

В целом при проверке было выявлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму 1125708 тыс. рублей.

Существенные недостатки допущены МНС России при утверждении и доведении до управлений МНС России по субъектам Российской Федерации уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательств, а также смет доходов и расходов.



В соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 31 (267) по результатам проверки представлением Счетной палаты Российской Федерации от 13 сентября 2001 г. № 030115/344 МНС России было предложено: устранить выявленные проверкой нарушения, привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях; бюджетные средства в размере 1179,3 тыс. рублей, использованные не по целевому назначению, возместить в доход федерального бюджета; утвердить в установленном порядке проектносметную документацию по строящимся объектам; завершить работу по уточнению функций и организационной структуры управления межрегиональных инспекций МНС России, приведя их в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При установлении размера средств, подлежащих возмещению в доход федерального бюджета, Коллегией Счетной палаты Российской Федерации было принято во внимание заявление МНС России (№ 16309/415 от 17 августа 2001 г.) о том, что МНС России в 2001 году завершит работу по системному подходу к налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков, в котором важная роль отведена межрегиональным инспекциям по федеральным округам, до 1 января 2002 г. завершит работу по утверждению проектносметной документации по строящимся объектам, примет другие меры по устранению выявленных нарушений.

1.2. В целях устранения нарушений и недостатков в расходовании бюджетных средств, выявленных в ходе проведенной Счетной палатой Российской Федерации проверки исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год, и выполнения представления от 13 сентября 2001 г. № 030115/344 МНС России издан приказ от 16 ноября 2001 г. № БГ316/514 “О мерах по устранению недостатков, отмеченных Счетной палатой Российской Федерации в ходе проверки исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год”. Этим приказом должностным лицам центрального аппарата МНС России установлены задания по устранению нарушений и недостатков, выявленных Счетной палатой Российской Федерации, сроки их выполнения.

Департаменту финансового обеспечения МНС России в целях повышения уровня контроля за расходованием бюджетных средств поручено включать в программу проверок территориальных налоговых органов и организаций, находящихся в ведении МНС России, вопросы соблюдения определенных законодательством правил и процедур при проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и заключении договоров, соответствия бюджетному законодательству и другим нормативным правовым актам Российской Федерации утверждения и доведения до подведомственных организаций уведомлений о бюджетных ассигнованиях, смет расходов и лимитов бюджетных обязательств, использования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также вопросы организации учета и хранения бланков строгой отчетности и бланков налоговой документации.

Приказом МНС России от 23 октября 2001 г. № БГ316/433 “Об организации учета бланков строгой отчетности и бланков налоговой документации” в целях обеспечения сохранности и контроля за использованием бланков строгой отчетности и бланков налоговой документации руководители управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций МНС России обязаны обеспечить организацию учета бланков строгой отчетности и бланков налоговой документации. Одновременно территориальным органам МНС России направлены указания по организации учета этих бланков.

1.3. Управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям МНС России, другим организациям, находящимся в ведении МНС России, направлено письмо МНС России от 9 ноября 2001 г. № ВБ616/851 “О результатах проверки Счетной палатой Российской Федерации исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год МНС России”, обязавшее их руководителей:

– привести в срок до 1 декабря 2001 г. проектносметную документацию на строительство и реконструкцию административных зданий налоговых органов в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. № 1008 “О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации” и письмом Госстроя России от 11 июля 2001 г. № НМ902/1;





– обеспечить при осуществлении государственных закупок продукции, работ и услуг неукоснительное соблюдение правил и процедур, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных средств при организации закупки продукции для государственных нужд”, Федеральным законом от 6 мая 1999 года № 97ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”, постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 г. № 1160 “О контроле за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения”;

– принять меры по доведению до нижестоящих получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитов бюджетных обязательств и смет расходов на их содержание в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

– осуществлять постоянный анализ и контроль за расходованием бюджетных средств, направляемых на содержание налоговых органов, в разрезе предметных статей расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

– использовать средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в полном соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок их формирования и использования;

– не допускать необоснованного отвлечения средств в дебиторскую задолженность и запасы товарноматериальных ценностей, своевременно принимать все меры для погашения как дебиторской, так и кредиторской задолженности;

– обеспечить четкое соблюдение норм и правил бухгалтерского учета, бюджетного и налогового законодательства.

1.4. Управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям МНС России, организациям, находящимся в ведении МНС России, направлено письмо МНС России от 13 декабря 2001 г. № ВБ616/927 “Об исполнении сметы доходов и расходов на содержание территориальных налоговых органов за 9 месяцев 2001 года и подготовке к годовому отчету за 2001 год”.

В письме отмечены неудовлетворительное состояние расчетных статей баланса, а также нарушения в использовании средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, допущенные отдельными управлениями МНС России по субъектам Российской Федерации при исполнении сметы доходов и расходов за 9 месяцев 2001 года. В письме также указано, что Счетной палатой Российской Федерации в ходе проверки исполнения МНС России федерального бюджета по расходам за 2000 год отмечены факты значительного отвлечения бюджетных средств в материальные запасы, ненадлежащей постановки учета бланков строгой отчетности и бланков налоговой документации, их неправильного хранения.

МНС России обязало руководителей управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональных инспекций МНС России:

– проанализировать исполнение смет доходов и расходов за 9 месяцев 2001 г. и усилить контроль за использованием денежных средств в IV квартале 2001 года, не допускать необоснованного отвлечения средств в дебиторскую задолженность при наличии кредиторской задолженности;

– в целях недопущения кредиторской задолженности принимать бюджетные обязательства по совершению расходования бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов;

– использовать средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок их формирования и использования. Расходование привлеченных средств без утверждения в установленном порядке смет доходов и расходов и привлечение на содержание дополнительной численности будет расцениваться как нецелевое;

– обеспечить должный контроль за размерами материальных запасов, недопущение необоснованного и излишнего отвлечения средств федерального бюджета в запасы материальных ценностей;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.