WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 21 (304) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в ГУ МВД РФ по Центральному федеральному округу, УВД Тамбовской области, ГУВД Воронежской области, УВД Тульской области, УВД Рязанской области, УВД Владимирской области, УВД Тверской области”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты МВД России.

Предусмотреть в плане работы Счетной палаты на 2003 год проведение анализа соблюдения Федерального закона “О милиции” в субъектах Российской Федерации на примере МВД в части финансирования за счет местных бюджетов и бюджетов субъектов Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в ГУ МВД РФ по Центральному федеральному округу (г. Москва), УВД Тамбовской области (г. Тамбов), ГУВД Воронежской области (г. Воронеж), УВД Тульской области (г. Тула), УВД Рязанской области (г. Рязань), УВД Владимирской области (г. Владимир), УВД Тверской области (г. Тверь) Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 3.3.4.1., п. 3.3.4.2., п. 3.3.4.3., п. 3.3.4.4., п. 3.3.4.5., п. 3.3.4.6., п. 3.3.4.7.).

Цель проверки Целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных в 20002001 годах на содержание органов внутренних дел Центрального федерального округа.

Предмет проверки Финансовохозяйственная деятельность ГУ МВД Российской Федерации по Центральному федеральному округу, УВД областей за 20002001 годы.

Объекты проверки ГУ МВД России по Центральному федеральному округу (г. Москва), УВД Тамбовской области (г. Тамбов), ГУВД Воронежской области (г. Воронеж), УВД Тульской области (г. Тула), УВД Рязанской области (г. Рязань), УВД Владимирской области (г. Владимир), УВД Тверской области (г. Тверь).

Сроки проведения проверки С 1 апреля по 30 мая 2002 года.

Состав ответственных исполнителей: начальник инспекции Счетной палаты Российской Федерации А.Н. Горобец (руководитель), заместитель начальника инспекции И.И. Кабин, главный инспектор И.П. Стогнеев, ведущие инспекторы А.Ф. Попов, А.Ф. Мамчур, Е.О.Кузина Нормативноправовая база проведения проверки прилагается к Отчету (приложения в Бюллетене не публикуются).

Перечень оформленных актов Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел Центрального федерального округа в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу.

Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в УВД Тамбовской области.

Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в ГУВД Воронежской области.

Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в УВД Тульской области.

Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел в УВД Рязанской области.

Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел Центрального федерального округа, в УВД Владимирской области.

Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на содержание органов внутренних дел Центрального федерального округа, в УВД Тверской области.

По результатам проверок составлены акты, с содержанием которых ознакомлены под роспись соответствующие начальники ГУ МВД России по ЦФО, ГУВД и УВД областей и начальники финансовых органов. По фактам нарушений, отраженным в актах проверок, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проведенной проверки выявлено 1. Нормативноправовая база, определяющая структуру и штатную численность ГУ МВД России по ЦФО, ГУВД МВД России по ЦФО и областных УВД.

Соответствие их структуры и штатной численности нормативам, утвержденным Правительством Российской Федерации и МВД России Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2001 года № 644 “О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации” и постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2001 года № 558 “О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие деятельность Министерства внутренних дел Российской Федерации” создано Главное управление МВД России по Центральному федеральному округу.



Главное управление МВД России по Центральному федеральному округу (Главк) является подразделением, непосредственно подчиненным МВД России.

ГУ МВД России по ЦФО анализирует, координирует и контролирует деятельность ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и органов внутренних дел на транспорте, расположенных в пределах Центрального федерального округа, организует взаимодействие территориальных органов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, реализует в пределах своей компетенции функции МВД России в области борьбы с организованной преступностью, носящей межрегиональный характер. Вместе с тем, ГУ МВД России по ЦФО для реализации функций отдельных главных управлений МВД России не располагает достаточными распорядительными функциями в области управления, материального и финансового обеспечения. В результате этого, Главк фактически служит передаточным звеном между Центральным аппаратом МВД России и территориальными органами внутренних дел и органами внутренних дел на транспорте. Кроме того, эти же функции продолжают выполнять непосредственно и другие главные управления МВД России с соответствующими штатами сотрудников, что порождает излишний параллелизм в работе и неэффективное использование средств федерального бюджета. В связи с этим целесообразно рассмотреть вопрос о передаче Главку части распорядительных функций как в области планирования, так и в области исполнения основных задач материальнотехнического и финансового обеспечения. При этом решение этих задач осуществить без дополнительных затрат за счет внутренних резервов в пределах утвержденных лимитов численности и объемов финансирования.

В своей деятельности ГУ МВД России по ЦФО руководствовалось Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и Положением, утвержденным приказом МВД России от 15 сентября 2001 года № 831.

Штатное расписание ГУ по ЦФО и штатная численность специального отряда быстрого реагирования (СОБР) ГУ МВД России по ЦФО утверждены приказом МВД России от 21 августа 2001 года № 754. Штатная численность Главного управления составляет 514 единиц. Укомплектованность личного состава составляет 86,5 процента.

Штатная структура ГУВД, УВД областей по ЦФО была разработана в соответствии с приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 8 апреля 1996 года № 180дсп “О мерах по совершенствованию организации работы министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте и режимных объектах” и включала в себя: криминальную милицию, милицию общественной безопасности, Штаб, Тыл и иные подразделения, учреждения и организации, созданные в установленном порядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел.

В нарушение Указа Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 “О милиции общественной безопасности в Российской Федерации” в ряде областей штатная численность изоляторов временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц (ИВС) не соответствовала утвержденным нормативам.

Так, в УВД Тульской области штатная численность ИВС была необоснованно завышена на 78 единиц. В результате, неэффективное использование средств федерального бюджета составило 3898,7 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 1821,7 тыс. рублей, в 2001 году 2077,0 тыс. рублей. В управлениях (отделах) внутренних дел районов г. Тулы, где отсутствовали ИВС, необоснованно содержалось 19 единиц сотрудников подразделений конвойной службы. Неэффективное использование средств федерального бюджета на содержание сотрудников подразделений конвойной службы составило 1071,6 тыс. рублей, в том числе в 2000 г. 433,2 тыс. рублей, в 2001 году 638,4 тыс. рублей. В УВД Рязанской области штатная численность изолятора была завышена на 36 единиц. Неэффективное использование средств федерального составило 1988,8 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 911,4 тыс. рублей, в 2001 году 1077,4 тыс. рублей. Кроме того, в райотделах внутренних дел г. Рязани при отсутствии в их штатных расписаниях ИВС имелись конвойные подразделения, содержащиеся за счет средств федерального бюджета. В результате, неэффективное использование средств федерального бюджета на содержание 32 сотрудников конвойных подразделений составило 1448,6 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 663,7 тыс. рублей, в 2001 году 784,9 тыс. рублей. В ряде горрайорганов внутренних дел Рязанской области завышена штатная численность конвойных подразделений, содержащихся за счет средств федерального бюджета на 20 единиц, что повлекло за собой неэффективное использование средств федерального бюджета в сумме 1207,2 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 553,1 тыс. рублей, в 2001 году 654,1 тыс. рублей.





В проверенном периоде не соблюдались нормативы, определенные Указом Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 209 в части количества должностей в дежурных частях, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Сверхнормативное количество таких должностей в райотделах внутренних дел Рязанской области составило 5 единиц, в результате этого неэффективное использование средств федерального бюджета составило 313,2 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 143,5 тыс. рублей, в 2001 году 169,7 тыс. рублей.

В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года № 926 в Тульском учебном центре создана и содержится за счет средств федерального бюджета дежурная часть в количестве 4 единиц начальствующего состава. В результате неэффективное использование средств федерального бюджета на содержание сотрудников дежурной части составило 312,0 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 144,0 тыс. рублей, в 2001 году 168,0 тыс. рублей. Аналогичные нарушения выявлены в учебном центре УВД Рязанской области, что повлекло за собой неэффективное использование средств федерального бюджета в сумме 213,1 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 97,3 тыс. рублей, в 2001 году 115,8 тыс. рублей.

Всего неэффективное использование средств федерального бюджета в результате нарушения штатных нормативов составило 10453,1 тыс. рублей, в том числе в 2000 году 4767,9 тыс. рублей, в 2001 году 5685,2 тыс. рублей.

2. Финансирование ГУ МВД России по ЦФО, ГУВД МВД России по ЦФО и областных УВД из федерального бюджета.

Соответствие фактических и кассовых расходов денежных средств утвержденным лимитам бюджетных обязательств, полученному финансированию и бюджетной классификации Российской Федерации Руководством проверенных объектов принимались определенные меры по выполнению законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МВД России и других нормативных актов Российской Федерации. Осуществлялись мероприятия по истребованию ассигнований из федерального бюджета для обеспечения объектов необходимыми денежными средствами. Принимались меры по привлечению внебюджетных источников, средств организаций и учреждений в качестве спонсорской помощи для укрепления материальнотехнической базы, поощрения личного состава, решения социальных вопросов.

Осуществление финансовохозяйственной деятельности в 2001 году проводилось в соответствии с требованиями директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от 6 февраля 2001 г. № 1/2042 “О федеральном бюджете на 2001 год”.

Планирование и истребование бюджетных ассигнований в 20002001 годах осуществлялось путем разработки и представления в ФЭД СТ МВД России проектов годовых смет с соответствующими расчетами и обоснованиями, которые последним корректировались, согласно объемам, утвержденным Федеральным законом о федеральном бюджете на 20002001 годы и указаниями МВД России.

Источниками финансирования расходов на содержание проверенных объектов являлись средства:

а) федерального бюджета;

б) бюджетов субъектов Российской Федерации;

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.