WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 6 сентября 2002 года № 26 (309) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных Южному таможенному управлению ГТК России”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представления Счетной палаты председателю Государственного таможенного комитета Российской Федерации и Южному таможенному управлению ГТК России.

Направить письмо Руководителю Администрации Президента Российской Федерации А.С. Волошину.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных Южному таможенному управлению ГТК России Основание: пункт 3.3.19. плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год.

Цель проверки Проверить использование средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Южного таможенного управления ГТК России в 2001 году.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные на обеспечение деятельности Южного таможенного управления ГТК России в 2001 году.

Объекты проверки Главное финансовоэкономическое управление ГТК России (Москва);

Южное таможенное управление ГТК России (РостовнаДону);

Астраханская таможня Южного таможенного управления ГТК России (Астрахань);

Новороссийская таможня Южного таможенного управления ГТК России (Новороссийск);

Сочинская таможня Южного таможенного управления ГТК России (Сочи).

Перечень изученных нормативных правовых актов приведен в приложении 1 (приложение в Бюллетене не публикуется).

По результатам контрольного мероприятия на каждом объекте проверки составлен акт. Возражений должностных лиц по содержанию актов не было.

Проверки проведены в объеме Программы, утвержденной аудитором Счетной палаты Российской Федерации М.С. Сурковым 26 апреля 2002 года.

В результате проверки установлено 1. Южное таможенное управление ГТК России создано на основании приказа ГТК России от 20 апреля 1992 года № 131 “О создании СевероКавказского таможенного управления Российской Федерации”. Согласно приказу ГТК России от 27 июня 2000 года № 558 СевероКавказское таможенное управление c 1 июля 2000 года переименовано в Южное таможенное управление.

Южное таможенное управление ГТК России (далее ЮТУ) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ГТК России.

Регион ответственности ЮТУ охватывает территорию Южного федерального округа площадью более 590 тысяч квадратных километров, на которой проживает порядка 22 млн. человек. Регион включает в себя 13 административнотерриториальных единиц субъектов Российской Федерации, восемь из которых имеют статус республик.

Южный регион занимает в России особое положение. С трех сторон его окружают внешние границы Российской Федерации: с Украиной на западе, с Республикой Казахстан на востоке, с Грузией и Азербайджанской Республикой на юге.

В регионе деятельности управления находится 18 аэропортов, в том числе 3 военнотранспортной авиации, 13 морских портов, 1 речной (Ростовский) порт, признанных международными, одна международная паромная переправа “Кубань Крым”, 34 таможенных склада и 262 склада временного хранения. Таможенные органы ЮТУ выполняют свои задачи в следующих пунктах пропуска: автомобильных 22, железнодорожных 9, воздушных 18, морских 13, речных 1, международная паромная переправа “Кубань Крым” 1.

Южное таможенное управление на основании общего Положения, утвержденного приказом ГТК России от 10 января 1996 года № 12 “Об утверждении Общих положений о таможенных органах Российской Федерации” наделено правом юридического лица, является таможенным управлением 1й категории. Имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием, лицевой счет в отделении Федерального казначейства, иные печати и штампы.

Южное таможенное управление ГТК России поставлено на учет в инспекции МНС России по Ленинскому району г. РостованаДону 5 июля 2000 года (свидетельство серии 61 № 0008583) с присвоением ИНН 6164027115, КПП 616401001. Юридический адрес: 344007, г. РостовнаДону, Буденновский проспект, 46.



Южному таможенному управлению открыт бюджетный лицевой счет № 03152001940 в ОФК Ленинского района г. РостованаДону (уведомление от 4 января 2001 года № 0304/170, договор на обслуживание органами казначейства от 4 января 2001 года № б/н) и бюджетный лицевой счет № 06152001940 (уведомление от 3 декабря 2001 года № 616401008898), согласно Генеральному разрешению № 152043 и письму ГТК России от 28 сентября 2001 года № 03144/39154).

Южное таможенное управление обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной собственностью. Данное имущество внесено Комитетом по управлению государственным имуществом Ростовской области в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ЮТУ на основании заявления от 16 марта 2001 года, с присвоением реестрового номера № 06100060 (свидетельство № 001656). Стоимость закрепленного имущества по состоянию на 1 января 2002 года составляла: стоимость движимого имущества 133445,6 тыс. руб., недвижимого 96488,3 тыс. руб., и незавершенное строительство на сумму 13461,2 тыс. рублей.

Законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации” и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок прохождения службы в таможенных органах. Этим же Федеральным законом определен порядок прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.

Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Жизнь и здоровье сотрудника таможенного органа подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели ГТК России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В нарушение статьи 9 Федерального закона от 25 июня 1998 года № 128ФЗ “О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации” (с изменениями от 9 марта 2001 года), постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 1999 года № 386 “Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации” сотрудники ЮТУ на протяжении четырех лет не прошли государственную дактилоскопическую регистрацию.

Нормы обеспечения сотрудников таможенных органов предметами форменной одежды утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года № 1638 “О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации”.

Автотранспортное обеспечение ЮТУ организовано согласно приказу ГТК России от 15 июля 1994 года № 362 “Об организации автотранспортной службы таможенных учреждений Российской Федерации”.

В нарушение статьи 12 Таможенного кодекса Российской Федерации не на всех автотранспортных средствах, находящихся в распоряжении таможенных органов ЮТУ (в том числе и аппарате управления ЮТУ) имелись опознавательные знаки, утвержденные указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 года № 2152 “Об утверждении описания и рисунков флага и эмблемы таможенных органов Российской Федерации, размещения указанной эмблемы на транспортных средствах, а также рисунка вымпела морских и речных судов таможенных органов Российской Федерации”.

Табели положенности обеспечения судов таможенных органов средствами связи, материальнотехнического обеспечения, радиотехническими и навигационными средствами объявлены для руководства приказами ГТК России от 16 октября 1995 года № 624, 10 ноября 1995 года № 679, 17 июня 1996 года № 362.

Проверкой установлено, что имеющиеся в ЮТУ катера и суда средствами связи, радиотехническими и навигационными средствами обеспечены не полностью. Ежегодное техническое освидетельствование на годность к плаванию катеров и судов в 2001 и 2002 годах (кроме Астраханской, Волгоградской таможен и судна морского отдела аппарата ЮТУ) не проведено.





В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1997 года № 813 “О создании и функционировании Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности” аппаратура Глобальной морской системы спасения и безопасности (ГМССБ) на катерах и судах не установлена. Кроме того, в нарушение пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 1999 года № 900 “Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей морских судов”, ГТК России, на протяжении трех лет, не согласован с Минтрансом России и Минобороны России и не доведен до региональных управлений порядок выдачи дипломов и квалификационных свидетельств лицам, имеющим военноморское образование.

Положение об авиации Государственного таможенного комитета Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 года № 87. В нарушение пункта 4 Положения воздушные суда ЮТУ не прошли государственную регистрацию и не поставлены на учет установленным порядком.

В нарушение Закона Российской Федерации от 13 мая 1992 года № 27611 “Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности” (с изменениями от 30 декабря 2001 года), постановления Госкомстата России от 14 августа 1992 года № 130 “Об утверждении Положения “О порядке представления государственной статистической отчетности в Российской Федерации” в таможенных органах ЮТУ не организовано исполнение постановлений Госкомстата России по представлению государственной статистической отчетности:

от 3 мая 2000 года № 35 “Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1конкурс “Сведения о проведении конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд”;

от 20 июня 2000 года № 51 “Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1БЗ (поставки) “Сведения об использовании средств из бюджетных и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”;

от 29 июня 2001 года № 49 “Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за ценами и финансами на 2002 год” (по представлению Приложения к форме № 1конкурс “Сведения об уровне цен на важнейшие виды продукции, закупленной государственными заказчиками на конкурсной основе” с отчета за 1 квартал 2002 года).

2. Организационноштатная структура ЮТУ включает в себя аппарат управления, государственное учреждение “Южная таможенная лаборатория” и 20 таможен (состав таможен по категориям: 1 категория 8; 2 категория 12), в состав которых входит 87 таможенных постов (состав таможенных постов по категориям: 1 категория 65; 2 категория 3; 3 категория 19, включая Южный акцизный таможенный пост и Дербентский таможенный пост со статусом юридического лица. Семь таможенных постов вошли в структуру ЮТУ в 2002 году (приказ ГТК России от 8 января 2002 года № 8).

На 31 декабря 2001 г., численность сотрудников составляла:

штатная 8100 (на 1.01. 2001 года 7277), фактическая 7626 (на 1.01. 2001 года 6966), вакансий 474 (5,9 %) (на 1.01. 2001 года 311 (4,0 %), укомплектованность 94,1 % (на 1.01. 2001 года 96,0 %);

численность работников (гражданский персонал) составляла:

штатная 722 (на 1.01. 2001 года 470 ед.), фактическая 699,5 (на 1.01. 2001 года 420,5 ед.), вакансий 22,5 (3,2 %) (на 1.01. 2001 года 49,5 (10,5 %), укомплектованность 96,8 % (на 1.01. 2001 года 89,5 %).

Организационноштатная структура аппарата управления ЮТУ включает: начальника управления, 11 заместителей начальника управления, 49 самостоятельных отделов и 9 самостоятельных отделений, объединенных в 11 служб и экспертнокриминалистическую службу (с 1 июля 2002 года), которая имеет свои отделы и отделения в 8 регионах. Общая численность аппарата управления 811,5 единиц, из них сотрудников 715, работников 96,5.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.