WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 31 января 2003 года № 3 (328) “О результатах проверки законности привлечения и эффективности использования иностранных кредитов, привлеченных ОАО “Совкомфлот” в 1989 году под гарантии Министерства морского флота СССР для финансирования строительства 10 магистральных контейнеровозов, включая расчеты с федеральным бюджетом пользователя заемных средств”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения информационное письмо в Правительство Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ по результатам проверки законности привлечения и эффективности использования иностранных кредитов, привлеченных ОАО “Совкомфлот” в 1989 году под гарантии Министерства морского флота СССР для финансирования строительства 10 магистральных контейнеровозов, включая расчеты с федеральным бюджетом пользователя заемных средств Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (пункт 3.12.3), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, протокол № 47 (238) от 28 декабря 2001 года, протокол № 33 (316) от 25 октября 2002 года.

Цель проверки Проверить законность привлечения, эффективность и целевое использование иностранных кредитных ресурсов, привлеченных под гарантии Минморфлота СССР для ОАО “Совкомфлот” для строительства 10 магистральных контейнеровозов, а также включения этих обязательств во внешний долг Российской Федерации и расчеты с федеральным бюджетом пользователя заемных средств.

Предмет проверки Соглашения, контракты, финансовые, банковские и другие документы и определение их соответствия законодательным и нормативноправовым актам Российской Федерации по вопросу привлечения и использования иностранных заимствований и формирования внешнего долга Российской Федерации.

Объекты проверки Министерство финансов Российской Федерации, Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк), Министерство транспорта Российской Федерации, ОАО “Совкомфлот”.

Проверяемый период: 19892002 годы.

Срок проведения проверки: с 25 июня по 15 декабря 2002 года.

Проверкой установлено 1. Создание холдинга ОАО “Совкомфлот” Акционерное коммерческое предприятие “Советский коммерческий флот” (далее АКП “Совкомфлот”) было создано в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 24 марта 1988 года № 376 и от 16 апреля 1988 года № 474 на базе Всесоюзного хозрасчетного внешнеторгового объединения “Совкомфлот”. Открытое акционерное общество “Современный коммерческий флот” (далее ОАО “Совкомфлот”) создано путем преобразования АКП “Совкомфлот” в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 863 и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и обязанностей.

Единственным учредителем ОАО “Совкомфлот” является Министерство государственного имущества Российской Федерации.

По структуре ОАО “Совкомфлот” представляет собой финансовый холдинг, осуществляющей свою деятельность через дочерние общества, зарегистрированные за рубежом в основном в офшорных зонах или зонах льготного налогообложения (Кипр, Либерия, Багамские и Бермудские острова и др.). Дочерние компании ОАО “Совкомфлот” владеют разветвленной сетью своих дочерних обществ. Имущественной основой Общества являются судовладельческие фирмы, созданные по принципу “одно судно одна компания”.

В данной проверке исследованию подлежала одна ветвь холдинга, состоящая из следующих компаний:

компания “Glenas Shipping Co. Inc”, Либерия (далее компания “Гленас”) является стопроцентной дочерней компанией ОАО “Совкомфлот”. Сумма вложений в уставный капитал компании “Гленас” в размере 352139 тыс. долларов США в рублевом эквиваленте отражена в балансе ОАО “Совкомфлот”;

зарегистрированная 23 мая 1991 года в качестве юридического лица по законодательству Бермудских островов компания “Megaslot Shipholding Corporation Ltd”, (далее компания “Мегаслот”) имеет статус освобожденной от налогов компании (офшорной компании). В ходе проверки был представлен сертификат акций, на основании которого компания “Гленас” является собственником компании “Мегаслот”.



Согласно представленным в ходе проверки сертификатам акций, компания “Мегаслот” в период с 1991 года по 2000 года являлась собственником 10 компаний “Megaslot IX Shipping Company Ltd”, зарегистрированных в Либерии. В декабре 2000 года собственником этих компаний стала компания “Fiona Trust and Holding Corporation”, Либерия, которая является дочерней компанией “Гленас” (права собственности подтверждены сертификатами акций).

2. Привлечение ОАО “Совкомфлот” кредитных ресурсов у иностранного банка для финансирования строительства транспортных судов под гарантии Минморфлота СССР. Использование полученных кредитов В 1989 году АКП “Совкомфлот” были заключены судостроительные контракты с немецкими верфями на строительство 10 магистральных контейнеровозов. Общая стоимость судов согласно контрактам составляла 1182,4 млн. нем. марок. Для финансирования строительства контейнеровозов АКП “Совкомфлот” были подписаны кредитные соглашения с немецким банком “Кредитанштальт фюр Видерауфбау” (далее банк “КФВ”). Одним из условий получения кредита было предоставление гарантий Министерства морского флота СССР.

Целью заключения кредитного соглашения от 1 сентября 1989 года было привлечение кредита для покупки 6 контейнеровозов. Общая сумма кредита составила 708,4 млн. нем. марок. Также в соглашении указывалось, что кредит должен использоваться исключительно для оплаты по судостроительным контрактам за суда.

Приложение № 3 к кредитному договору представляет собой вариант оформления платежной гарантии Минморфлота СССР. Официально оформленная гарантия (или ее копия) в ходе проверки представлена не была.

Целью заключения кредитного соглашения от 22 ноября 1989 года было финансирование строительства 4 контейнеровозов на общую сумму 474 млн. нем. марок.

Платежная гарантия Минморфлота СССР по данному кредитному соглашению представлена в виде отдельного документа на английском языке (за подписью заместителя Министра Г. Д. Герасимчука).

Для получения указанных кредитов были получены лицензии Внешэкономбанка:

лицензия № 017/89 от 20 сентября 1989 года на привлечение кредита банка “КФВ” на сумму 708,4 млн. нем. марок для оплаты закупки 6 больших судовконтейнеровозов;

лицензия № 046/89 от 27 декабря 1989 года на привлечение кредита банка “КФВ” на сумму 470 млн. нем. марок для оплаты закупки 4 судовконтейнеровозов.

17 сентября 1991 года между банком “КФВ” (кредитор) и офшорной компанией “Мегаслот” (заемщик) и 10 офшорными компаниями, собственниками судов, было заключено кредитное соглашение, в соответствии с которым банк предоставлял компании кредит для рефинансирования долга АКП “Совкомфлот” перед банком по ранее перечисленным по судостроительным контрактам суммам. В результате подписания данного соглашения заемщиком по кредиту стала компания “Мегаслот”, а кредитные соглашения АКП “Совкомфлот” от 1989 года закрывались.

Смена ссудозаемщика была произведена в целях передачи прав и обязательств по судостроительным контрактам одному лицу компании “Мегаслот”.

Также условиями данного кредитного соглашения, условиями передачи чартерных доходов и передачи страховых выгод по судам, предусматривалось, что банк “КФВ” перечисляет денежные средства за строительство судов непосредственного верфям и получает доходы непосредственно от эксплуатации судов. Такая схема движения денежных средств исключала нецелевое использование кредитных ресурсов и неплатежи за пользования кредитом со стороны компании “Мегаслот”.

Минморфлот СССР платежной гарантией от 30 сентября 1991 года (за подписью заместителя Министра Г.Д. Герасимчука) гарантировал возврат кредита по кредитному соглашению от 17 сентября 1991 года.

Впоследствии за период с 1992 по 1998 год, в дополнение к кредитному соглашению от 17 сентября 1991 года между компанией “Мегаслот” и банком “КФВ” были подписаны семь дополнительных соглашений, которыми устанавливались дополнительные порции кредита в целях перекредитования. Для осуществления каждого перекредитования банк “КФВ” требовал подтверждение гарантии Минморфлота СССР (Минтранса России).





Таким образом, финансирование компании “Мегаслот” банком “КФВ” в рамках кредитного соглашения от 17 сентября 1991 года (с учетом семи дополнительных соглашений) должно было осуществляться исключительно с согласия и под гарантию Минморфлота СССР (впоследствии Минтранса РСФСР и Минтранса России).

По условиям кредитного соглашения от 17 сентября 1991 года права и обязательства по судостроительным контрактам были переданы дочерней компании “Мегаслот”.

Суда (10 магистральных контейнеровозов) были переданы офшорным компаниям, принадлежащим компании “Мегаслот”, и зарегистрированы в либерийском реестре (согласно сертификатам собственности на суда и регистрационным сертификатам).

С 1991 года и по настоящее время суда находятся в чартере у компании “DSRSenator”.

3. Принятие Российской Федерацией обязательств по заключенному 17 сентября 1991 года офшорной компанией “Мегаслот” кредитному соглашению с немецким банком “КФВ” Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 426р в целях нормализации финансовоэкономического сотрудничества с ФРГ было поручено Минфину России и Внешэкономбанку провести переговоры по кредитам немецкого банка “КФВ”, привлеченным в 1989 году ОАО “Совкомфлот” под гарантии Министерства морского флота СССР в целях финансирования строительства 10 магистральных контейнеровозов.

Данным распоряжением было предусмотрено, что урегулирование задолженности в рамках реструктуризации долга бывшего СССР Германии на условиях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 года № 1151 “Об урегулировании платежных обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР, подлежащих погашению в 19982000 годах”, должно состояться после освобождения судов от всех видов обременения и залога и о передаче их российской стороне. В целях урегулирования возникшей задолженности перед федеральным бюджетом вышеуказанным распоряжением Минфину России и Внешэкономбанку было поручено подписать с ОАО “Совкомфлот” соглашение о погашении задолженности на условиях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года № 841 “Об урегулировании задолженности перед федеральным бюджетом по кредитам в иностранных валютах, предоставленным предприятиям и организациям до 1 января 1992 года”.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года между банком “КФВ” и Минфином России 26 июля 2000 года было подписано соглашение об урегулировании задолженности. Согласно соглашению общая сумма задолженности составляет 576,7 млн. долларов США, и представляет собой непогашенный остаток по кредитному договору с невыплаченными процентами, и состоит из двух траншей: транш 1 461,4 млн. долларов США и транш 2 115,3 млн. долларов США.

Банк “КФВ” в письме от 28 сентября 2000 года, адресованном Минфину России и Внешэкономбанку, сообщил, что задолженность по кредитному договору от 17 сентября 1991 года составляет 571,5 млн. долларов США, в том числе по траншу 1 457,2 млн. долларов США, по траншу 2 114,3 млн. долларов США.

В ходе проверки в ОАО “Совкомфлот” на основании консолидированной финансовой отчетности компании “Мегаслот” было установлено, что задолженность по кредитному соглашению составляет 571,5 млн. долларов США.

В Российской Федерации с января 2000 года действует единая система учета и регистрации государственных заимствований (статья 120 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Регистрация (присвоение регистрационного номера) иностранных кредитов ведется Минфином России в Государственной долговой книге Российской Федерации. В соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации в Государственную долговую книгу вносятся сведения о дате возникновения обязательств, об объеме долговых обязательств, об исполнении указанных обязательств, а также другая информация. В ходе проверки было установлено, что данное обязательство не было отраженно в Государственной долговой книге Российской Федерации.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.