WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 декабря 2003 года № 45 (370) “О результатах проверки эффективности использования средств федерального бюджета на мероприятия по содействию занятости населения и на содержание организаций государственной службы занятости населения в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации с выездом в регионы”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Минтруду России.

Направить … информационные письма губернаторам Брянской, Иркутской, Томской областей.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки эффективности использования средств федерального бюджета на мероприятия по содействию занятости населения и на содержание организаций государственной службы занятости населения в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год (пункт 1.5.13.2.5), утвержденный решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 42 (325).

Цель проверки Обоснованность выделения, целевое и эффективное использование средств федерального бюджета на мероприятия по содействию занятости населения и содержание организаций государственной службы занятости населения.

Предмет проверки 1. Показатели, характеризующие объемы и своевременность поступления и использования средств федерального бюджета, выделенных на мероприятия по содействию занятости населения и содержание организаций государственной службы занятости населения.

2. Законодательные, другие нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами федерального бюджета, платежные и другие первичные документы, бухгалтерская и финансовая отчетность по операциям с вышеуказанными средствами.

Объекты проверки Министерство труда и социального развития Российской Федерации (далее Минтруд России); Департамент федеральной государственной службы занятости населения и центры занятости населения Брянской области; Департамент федеральной государственной службы занятости населения и центры занятости населения Иркутской области; Департамент федеральной государственной службы занятости населения и центры занятости населения Томской области.

Проверки проведены В Минтруде России с 1 октября по 28 ноября 2003 года; в департаментах федеральной государственной службы занятости населения и центрах занятости населения Брянской, Иркутской и Томской областей с 20 октября по 5 ноября 2003 года.

Результаты проверок 1. Исполнение законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы финансирования из средств федерального бюджета, мероприятий по содействию занятости населения и содержанию организаций государственной службы занятости населения Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 10321 “О занятости населения в Российской Федерации” в редакции Федерального закона от 10 января 2003 года № 8ФЗ.

Реализация мероприятий государственной политики занятости населения осуществлялась Минтрудом России и его территориальными органами службы занятости населения по следующим основным направлениям:

а) мероприятия активной политики:

 организация и проведение мероприятий по содействию трудоустройству населения;

 профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения, а также профессиональное обучение безработных граждан;

б) мероприятия пассивной политики:

 оказание социальной поддержки безработным гражданам, включая выплату пособий, стипендий и материальной помощи.

В 2001 году Минтруд России и территориальные органы службы занятости осуществляли свою деятельность по реализации мероприятий содействия занятости населения в рамках “Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 19982000 годы”, пролонгированной на 2001 год постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1034 “О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых программ”. В целях выполнения данной программы приказом Минтруда России от 21 февраля 2001 года № 24 до территориальных органов службы занятости были доведены контрольные показатели численности участников данных мероприятий и объемы их финансирования из федерального бюджета в 2001 году. На 2002 год действие данной программы не распространялось, новая программа Минтрудом России не разрабатывалась и в Правительство Российской Федерации не вносилась.



В 2003 году Минтрудом России разработана и распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 года № 568р одобрена “Концепция действий на рынке труда на 20032005 годы”, которая определяет основные направления и приоритеты деятельности органов государственной власти по осуществлению государственной политики в области занятости населения, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости населения, совершенствование системы управления сферой занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Финансирование мероприятий политики занятости населения в 20022003 годах осуществлялось в соответствии с “Положением о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета”, утвержденным совместным приказом Минтруда России и Минфина России от 25 марта 2002 года № 57/21н.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696 “Об организации учета федерального имущества и ведении реестра федерального имущества и в целях повышения эффективности использования государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления” Минтрудом России издан приказ от 20 ноября 2003 года № 280 “Об уточнении данных реестра федерального имущества”. При наличии стоимостного учета основных средств в целом по территориальным органам службы занятости населения в Минтруде России отсутствует реестр федерального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Составление отчетности производилось Минтрудом России согласно Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной приказом Минфина России от 15 июня 2000 года № 54н.

Деятельность территориальных органов службы занятости населения по реализации мероприятий активной политики занятости населения осуществлялась в соответствии с территориальными программами содействия занятости населения.

2. Состояние рынка труда в Российской Федерации в проверяемом периоде Численность экономически активного населения в среднем за 2002 год составила 71,8 млн. человек и увеличилась по сравнению с 2001 годом на 1,3 % (2001 год 70,9 млн. человек). Среднегодовая численность занятых экономической деятельностью возросла за 2002 год до 65,7 млн. человек (2001 год 64,7 млн. человек).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации увеличился за 2002 год (с учетом численности зарегистрированных безработных в Чеченской Республике) с 1,6 % до 2,1 % (1,3 млн. человек). Максимальный уровень безработицы зафиксирован в Чеченской Республике 47,1 %, Республике Ингушетия 15 %, Корякском автономном округе 12,5 %, Республике Тыва 8,9 %, Агинском Бурятском автономном округе 7,1 %, Таймырском автономном округе 6 %, Республике Дагестан 5,9 процента.

Минимальный уровень регистрируемой безработицы составил в Липецкой области 0,6 %, г. СанктПетербурге, Краснодарском крае, Смоленской, Тверской и Оренбургской областях 0,7 %, г. Москве и Нижегородской области 0,8 %, Калужской и Рязанской областях 0,9 процента.

В численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, доля женщин составляет 69 %, доля мужчин 31 процент. Средний возраст безработного составляет 3536 лет.





Среднее время поиска работы среди безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2001 году составляло 5,3 месяца, в 2002 году 5,7 месяца.

В 2002 году численность обратившихся в поисках работы составила 5796 тыс. человек, или 105 % к уровню 2001 года. Численность нашедших работу при содействии органов службы занятости составляет 3876 тыс. человек, или 67 % от количества обратившихся.

Общественными работами в 2002 году было охвачено 413,5 тыс. безработных, что на 19 % больше, чем в 2001 году (348 тыс. безработных), в I полугодии 2003 года 360,5 тыс. безработных.

В течение 2001 года было направлено на профессиональное обучение 361,7 тыс. безработных, за 2002 год 327,4 тыс. безработных, за I полугодие 2003 года 223,7 тыс. безработных.

За 2001 год территориальными органами службы занятости населения трудоустроено с переездом в сельскую местность около 11 тыс. человек, на что затрачено 3543,0 тыс. рублей (322 рубля на человека). В 2002 году было выделено на оказание социальной помощи семьям, переселяемым в сельскую местность, 3667,0 тыс. рублей, трудоустроено с переездом 22 тыс. граждан (166,7 рубля на человека).

В 2001 году выплаты пособий по безработице производились ежемесячно 900 тыс. безработных граждан, в 2002 году 1100 тыс. безработных.

Размеры пособий по безработице, а также стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в зависимости от категории безработных граждан, варьируют в пределах от 30 % до 100 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, но во всех случаях не могут быть ниже 100 рублей.

В проверяемом периоде увеличился средний размер выплат пособий на одного безработного. В 2001 году в среднем по Российской Федерации этот показатель составил 630 рублей, или 38,6 % от величины прожиточного минимума. В субъектах Российской Федерации средний размер пособия по безработице колебался в 2001 году от 212,8 рубля в Омской области и 269,2 рубля в Ивановской области до 1251,5 рубля в ЯмалоНенецком автономном округе и 1082,5 рубля в г. Москве.

В 2002 году средний размер пособия в Российской Федерации составил 830 рублей, или 43,3 % от величины прожиточного минимума. В ряде территорий этот показатель составлял более 50 % от прожиточного минимума: в Оренбургской области 68 % (средний размер пособия 1047,3 рубля); Республике Башкортостан 64,6 % (859,6 рубля); Ярославской области 60,4 % (1043,1 рубля); Вологодской области 56,6 процента.

Средний размер пособий в 2002 году колебался от 353,5 рубля в КабардиноБалкарской Республике, 397,4 рубля в Республике Северная Осетия Алания и 609,1 рубля в Брянской области до 1873,8 рубля в Таймырском автономном округе и 1382,7 рубля в г. Москве.

В среднем по Российской Федерации доля безработных, получающих пособие по безработице в минимальном размере, увеличилась с 48,2 % на конец 2001 года до 52 % на конец 2002 года. Для субъектов с неблагоприятной и критической ситуацией на рынке труда характерен большой удельный вес получающих пособие по безработице в минимальном размере. Так, в Республике Дагестан 97 % безработных, имеющих право на пособие, получают его в минимальном размере, в Республике Тыва 93 %, в Агинском Бурятском автономном округе 89 процентов.

В I полугодии 2003 года 1,4 млн. безработных ежемесячно получали пособие по безработице, из них 42 % безработных получали пособие из расчета средней заработной платы по последнему месту работы и 58 % безработных в минимальном размере. Средний размер выплат на одного безработного в I полугодии 2003 года превысил 900 рублей. Средний размер пособия по безработице в субъектах Российской Федерации колебался от 530 рублей в Республике Ингушетия и 578,2 рубля в Республике Дагестан до 1633,1 рубля в Чукотском автономном округе и 1549,6 рубля в ХантыМансийском автономном округе. Увеличение размера пособия и рост численности зарегистрированных безработных обусловили значительное увеличение потребности в средствах на выплату пособий по безработице в указанных регионах.

Правом получения пенсии, назначенной досрочно, в 2001 году воспользовались 27 тыс. безработных граждан, в 2002 году 23 тыс. граждан.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.