WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Однако в период активной оздоровительной компании (июнь 2003 года), Минтруд России и Фонд социального страхования Российской Федерации не обладали необходимой информацией о количестве отдыхающих детей, их возрасте, ходе финансирования летней оздоровительной кампании детей из Чеченской Республики и не смогли представить ее на запрос Счетной палаты Российской Федерации, что позволяет сделать вывод об отсутствии контроля за ходом работы по обеспечению отдыха детей из Чеченской Республики.

Так, по данным Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике, к началу летней оздоровительной кампании (на 18 июня 2003 года) уже отдохнуло 10448 детей, причем 1210 детей отдыхали в декабре 2002 года за счет бюджета 2003 года, а свыше 2000 детей оздоравливались в учреждениях, которые не рассматривались на конкурсной комиссии в качестве оздоровительных учреждений, так как первый конкурс проведен только 25 февраля 2003 года в г. Нальчике Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чеченской Республике.

В 2003 году Минфином России согласовано финансирование раздела “Физической культуры и спорта” подраздел 1703 в размере 98,0 млн. рублей, из них на футбольный клуб “Терек” ( далее РФК “Терек”) 60 млн. рублей, а Минспорта Чеченской Республики (включая финансирование различных спортивных команд) в размере 38 млн. рублей. Для сравнения, в 2002 году они профинансированы в размере 70 млн. рублей и 67,7 млн. рублей, соответственно.

Основная часть денежных средств, предусмотренных на финансирование футбольного клуба “Терек” идет на трансферт (приобретение) игроков у других спортивных клубов. С этой целью клубом в 2003 году заключены трансфертные контракты с ООО “СпецИнжВест” (г. Москва), ООО “Эльтранс” (г. Москва), ФК “Черноморец” (г. Новороссийск) и ФК “Ростов” (г. РостовнаДону) по 11 игрокам на общую сумму 39,3 млн. рублей, что составляет 65,5 % финансирования РФК “Терек”, предусмотренного в 2003 году.

Всего в течение 20022003 годов РФК “Терек” за счет средств бюджета Чеченской Республики приобретено 30 футболистов на сумму более 74 млн. рублей.

3. Выполнение Представления Счетной палаты Российской Федерации по итогам проверки 2002 года и рекомендаций по результатам оперативного контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики По информации Правительства Чеченской Республики, в целом замечания и рекомендации Счетной палаты Российской Федерации по итогам оперативного контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики, Правительством Чеченской Республики выполняются (проводится определенная работа по оптимизации бюджетных расходов и устранению замечаний Счетной палаты Российской Федерации, о чем она регулярно уведомляется), однако, копии соответствующих документов, подтверждающих исполнение, представлены не полностью.

Правительство Чеченской Республики вывело из рассмотрения (проигнорировало) ряд существенных вопросов. Представление не выполнено по следующим пунктам:

пунктом 3 Представления предлагается “Принять необходимые меры по возврату в республиканский бюджет денежных средств в сумме 20,0 млн. рублей, выданных Департаменту торговли и потребительского рынка”.

Документы о возврате денежных средств в Счетную палату Российской Федерации не представлены;

пунктом 6 Представления предлагается “Денежные средства в сумме 64,9 млн. рублей, выделенные предприятиям и организациям агропромышленного комплекса для закупки ГСМ и семян за счет средств, предусмотренных бюджетом Республики на финансирование инвестиционных программ по разделу 07 “Строительство, промышленность и энергетика”, восстановить на соответствующих счетах республиканского бюджета за счет средств, направленных на финансирование расходов по разделу 08 “Сельское хозяйство””. Денежные средства не восстановлены;

пунктом 9 Представления предлагается “Установленным порядком (на договорной основе) оформить передачу легковых автомобилей марки ГАЗ, выделенных совету РОСТО Чеченской Республики, отделению пенсионного фонда, налоговой полиции и МВД Чеченской Республики, на правах оперативного управления автотранспортом с обязательным возмещением всех расходов, связанных с их эксплуатацией, бюджету республики по действующим расценкам. В случае несогласия с указанными условиями по использованию автомобилей данными юридическими лицами принять меры к возврату автомобилей”.



Копии договоров на оперативное управление автотранспортом в Счетную палату Российской Федерации не представлены, меры по возврату автотранспорта не приняты;

пунктом 11 Представления предлагается “Принять необходимые меры по возврату в бюджет Республики денежных средств в сумме 8,1 млн. рублей, выделенных ООО “Респект Компани” (г. Тверь) в счет оплаты строительных материалов”.

Документы, подтверждающие факт возбуждения уголовного дела, в адрес Счетной палаты Российской Федерации не представлены, денежные средства в бюджет Чеченской Республики не возвращены;

пунктом 16 Представления предлагается “Отнести затраты на удорожание комбайнов и средств защиты растений в сумме 1,1 млн. рублей, их распределение в разрезе хозяйств и принять на баланс сельскими товаропроизводителями Республики”.

Документов, подтверждающих отнесение затрат на товаропроизводителей Республики, в адрес Счетной палаты Российской Федерации не представлено;

пунктом 19 Представления предлагается “Обеспечить возврат нефтепродуктов от организаций, не имеющих отношения к сельскому хозяйству, в объеме 99,3 тонны на сумму 0,7 млн. рублей и распределить их среди сельских товаропроизводителей”.

Документы, подтверждающие возврат нефтепродуктов и распределение их среди сельских товаропроизводителей, в адрес Счетной палаты Российской Федерации не представлены;

пунктом 22 Представления предлагается “Погасить искусственно созданную кредиторскую задолженность в сумме 245,1 млн. рублей”.

Документов о погашении задолженности в адрес Счетной палаты Российской Федерации не представлено.

Правительство Чеченской Республики продолжает допускать случаи необоснованного финансирования расходов за счет средств резервных фондов Главы администрации и Правительства, не предусмотренных бюджетным законодательством и положениями об указанных фондах. Так, на основании распоряжения Правительства Чеченской Республики от 9 апреля 2003 года № 209рп “О выделении денежных средств Б. А. Умалатову” Министерством труда и социального развития Чеченской Республики выплачены денежные средства в сумме 125 тыс. рублей в качестве возмещения материального ущерба сотруднику отделения федерального казначейства.

В нарушение статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации продолжается финансирование за счет средств республиканского бюджета учреждений и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Так, Инвестиционной программой Чеченской Республики на 2003 год предусмотрены расходы за счет средств бюджета Чеченской Республики:

пунктом 1 на строительство здания УФК Минфина России по Чеченской Республике, являющегося структурным подразделением Минфина России и финансируемого за счет средств федерального бюджета, 45 млн. рублей;

пунктом 2 на строительство и ремонт административного здания отделения инженерной академии, не являющейся бюджетополучателем Чеченской Республики, 16,7 млн. рублей.

Работа по восстановлению денежных средств, израсходованных Правительством Чеченской Республики на финансирование Республиканского военного комиссариата, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, не проведена, денежные средства в сумме 40,0 млн. рублей в республиканский бюджет не возвращены. Правительством Чеченской Республики в вопросе финансирования военного комиссариата необоснованно применяются нормы статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющей, что “порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации”. Соответствующее постановление Правительства Российской Федерации, определяющее порядок финансирования военных комиссариатов, отсутствует.

В соответствии со статьей 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации национальная оборона и обеспечение безопасности государства расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета. Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1372 определено, что “Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в республиках … и входят в состав военных округов, на территории которых они находятся”. Таким образом, данным указом в нарушение статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено совместное финансирование Военных комиссариатов из федерального и республиканского бюджетов.





В соответствии со статьей 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации “Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу… В случае противоречия между настоящим Кодексом, актами, … применяется настоящий Кодекс…”.

В 2003 году в консолидированном бюджете Чеченской Республики на финансирование республиканского военного комиссариата предусмотрено 47,5 млн. рублей (28,5 млн. рублей перечислены в I полугодии 2003 года), что является прямым нарушением Бюджетного законодательства Российской Федерации.

Выполнение Представления Счетной палаты Российской Федерации по итогам комплексной проверки выделения и использования средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики на финансирование мероприятий по реализации Федеральной целевой программы “Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики” в 2002 году (от 25 апреля 2003 года № 13199/1302) предлагается оставить на контроле до полного устранения Правительством Республики всех замечаний. Предлагается направить в адрес Правительства Чеченской Республики предписание.

На представления Счетной палаты Российской Федерации по итогам проверки Чеченской Республики 2002 года, направленные в Минэкономразвития России, Минздрав России, Минобразования России, ответ из указанных министерств до настоящего момента не получен. Представления находятся на контроле.

Исполнение рекомендаций по результатам оперативного контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджета Чеченской Республики Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 16 мая 2003 года № 17 (342) было рассмотрено заключение инспекции Счетной палаты Российской Федерации по контролю за расходованием средств федерального бюджета, направляемых на восстановление социальной сферы и экономики Чеченской Республики за I квартал 2003 года. Заключение было направлено в адрес исполняющего полномочия Президента Чеченской Республики.

В результате непосредственного контроля исполняющим полномочия Президента Чеченской Республики за выполнением предложений по результатам оперативного контроля за расходованием государственных средств, направляемых в Чеченскую Республику, основная часть рекомендаций Счетной палаты Российской Федерации Правительством Чеченской Республики выполнена.

Однако, несмотря на то, что начиная со второй половины 2001 года, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 26 мюля 2001 года № 923 “О порядке разграничения государственной собственности на территории Чеченской Республики”, в государственную собственность Чеченской Республики было передано 437 объектов федеральной собственности (предприятий, зданий, имущественных комплексов и т. д.), Счетной палате Российской Федерации в соответствии с запросом до сих пор не представлена утвержденная программы приватизации и порядок реализации собственности Чеченской Республики, за счет реализации которой предусмотрено покрытие дефицита бюджета Республики в 2003 году в сумме 113470 тыс. рублей. Также не представлена информация о порядке выделения бюджетных кредитов Правительством Чеченской Республики.

Предложения Рекомендовать Правительству Чеченской Республики:

1. В месячный срок:

внести в установленном законом порядке изменения в консолидированный бюджет Чеченской Республики на 2003 год;

согласовать в установленном законом порядке Инвестиционную программу Чеченской Республики на 2003 год.

2. При внесении изменений в бюджет Чеченской Республики на 2003 год предусмотреть возврат средств в сумме:

64850 тыс. рублей, выделенных в 2002 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики предприятиям агропромышленного комплекса Республики на закупку ГСМ и семян;

20,0 млн. рублей, израсходованных в 2002 году Департаментом торговли и потребительского рынка.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.