WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |

С учетом финансовой помощи, переданной из краевого бюджета, план по доходам бюджетов муниципальных образований в целом выполнен на 102,0 процента. Этот процент также дифференцирован и колеблется от 100,0 до 118,0 процента.

Несмотря на перевыполнение доходов по муниципальным образованиям, расходы местных бюджетов в целом за 2003 год исполнены на 97,0 процента. Расходы на оплату труда работников бюджетных учреждений с учетом начислений исполнены в полном объеме, просроченной задолженности по оплате труда на конец 2003 года нет. Не исполнены расходы муниципальных образований по статьям материальных затрат. Основные причины неисполнения расходов на материальные затраты поступление собственных доходов и безвозмездных перечислений в последних числах отчетного года. Например, федеральные средства, поступившие по взаимным расчетам на ликвидацию последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве, в сумме 395922,0 тыс. рублей направлены муниципальным образованиям 25 декабря 2003 года, дотации на содержание объектов ЖКХ и социальной сферы, переданные в ведение органов местного самоуправления, в сумме 447226,8 тыс. рублей 19 декабря 2003 года. Большая часть доходных источников муниципальных образований направлялась на выплату заработной платы работников бюджетной сферы и отчисления в государственные внебюджетные фонды в ущерб остальным статьям расходов, таким, как капитальный ремонт, замена оборудования на более современное и другие материальные затраты. Исполнение расходов местных бюджетов по разделам “Сельское хозяйство и рыболовство” составило 65,2%, “Жилищнокоммунальное хозяйство” 97,9%, “Образование” 98,0%, “Культура, искусство и кинематография” 94,7 процента.

Консолидированный бюджет края по доходам выполнен в сумме 43510729,0 тыс. рублей, или 101,8% к бюджетным назначениям без внутренних оборотов (42726182,0 тыс. рублей), из них по бюджетам муниципальных образований 28665759,0 тыс. рублей при плане 28108113,0 тыс. рублей. Расходы консолидированного бюджета исполнены в сумме 44914569,0 тыс. рублей, или 97,1% к плановым бюджетным назначениям без внутренних оборотов (46271497,0 тыс. рублей), из них по бюджетам муниципальных образований 28994371,0 тыс. рублей при плане 29854893,0 тыс. рублей.

По данным, представленным Управлением МНС России по Краснодарскому краю, по состоянию на 1 января 2004 года сумма недоимки по налогам и сборам во все уровни бюджетов Российской Федерации по краю составляет 2430890,0 тыс. рублей, в том числе по федеральным налогам и сборам 1697642,0 тыс. рублей, по региональным 265739,0 тыс. рублей, местным налогам и сборам 271081,0 тыс. рублей и налогам со специальным налоговым режимом 196428,0 тыс. рублей. Отсроченные (рассроченные) платежи на эту же дату составляют 1428860,0 тыс. рублей, из них по решению финансового органа края 438784,0 тыс. рублей (по федеральным налогам) и решениям финансовых органов муниципальных образований 22857,0 тыс. рублей. В общей сумме последних (по муниципальным образованиям) отсрочки по федеральным налогам составляют 21541,0 тыс. рублей (налог на прибыль 1458,0 тыс. рублей и прочие федеральные налоги 20083,0 тыс. рублей); по местным налогам и сборам 1309,0 тыс. рублей.

Помимо льгот, установленных на федеральном уровне, в крае установлены льготы по земельному налогу, налогу на имущество предприятий и транспортному налогу. По состоянию на 1 января 2004 года льготы, установленные органами законодательной (представительной) власти края, по земельному налогу составили 88975,0 тыс. рублей, льготы, установленные органами местного самоуправления, 75688,0 тыс. рублей. По налогу на имущество предприятий льготы установлены органами законодательной власти края на 3264,0 тыс. рублей (отчетные данные за 9 месяцев 2003 года). Управлением МНС России по краю представлены данные о доходах, не поступивших в краевой бюджет, в связи с предоставлением налоговых льгот в 2003 году по Закону края от 5 ноября 2002 года № 550КЗ “О транспортном налоге” с учетом изменений и дополнений (статья 5). Сумма выпадающих доходов по представленным данным составила 124563,5 тыс. рублей. Таким образом, по оперативным данным, представленным Управлением МНС России по Краснодарскому краю, общая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением дополнительных льгот по бюджету края за 2003 год составила 292490,5 тыс. рублей.

Прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам Первоначально прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам, в краевом бюджете были предусмотрены в общей сумме 275740,0 тыс. рублей. Согласно Закону края “О краевом бюджете на 2003 год” с учетом дополнений и изменений, уточненный план по расходам составил 554916,0 тыс. рублей. В проекте закона края “Об исполнении краевого бюджета за 2003 год”, представленном для рассмотрения в Законодательное Собрание Краснодарского края уточненный план по данным расходам составил 691112,0 тыс. рублей, исполнение 682333,0 тыс. рублей.

В общей сумме прочих расходов, не отнесенных к другим подразделам, имели место расходы на финансовую помощь учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета, на общую сумму 203601,0 тыс. рублей. Согласно Закону края “О краевом бюджете на 2003 год” (с изменениями и дополнениями), план по указанным расходам составлял 121600,0 тыс. рублей. В проекте закона края “Об исполнении краевого бюджета за 2003 год” 203634,0 тыс. рублей, или в 1,67 раза больше.

Средства в сумме 82034,0 тыс. рублей направлены Управлению МНС России по Краснодарскому краю (30,0% статья 74 Закона “О краевом бюджете на 2003 год”). Произведены отчисления налоговым органам на общую сумму 100000,0 тыс. рублей и органам налоговой полиции 5867,0 тыс. рублей. Контрольноревизионному управлению Минфина России в Краснодарском крае направлено 1000,0 тыс. рублей, УФК Минфина России по Краснодарскому краю 4000,0 тыс. рублей (решение социальных вопросов работников и укрепление материальнотехнической базы) и Южному региональному управлению валютного контроля Минфина России 3000,0 тыс. рублей. Краснодарской академии МВД России передано 2700,0 тыс. рублей (укрепление материальнотехнической базы), Управлению Государственной инспекции по торговле, качеству и защите прав потребителей по краю 5000,0 тыс. рублей.

Помимо этого, федеральным структурам направлены средства в общей сумме 31400,0 тыс. рублей, в том числе Прокуратуре края направлено на завершение строительства, оснащение, ремонт административных зданий и строительство крытого перехода для объединения двух административных зданий 8500,0 тыс. рублей; Управлению по налоговым преступлениям ГУВД края на капитальный ремонт здания 6400,0 тыс. рублей; Арбитражному суду СевероКавказского округа оказана финансовая помощь на оплату работ по строительству второго корпуса здания суда 4000,0 тыс. рублей. Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю выделены средства на проведение капитального ремонта, восстановление линий связи и пожарноохранной сигнализации в административном здании в сумме 8000,0 тыс. рублей. Расходы на укрепление материальнотехнической базы краевого суда профинансированы на 4500,0 тыс. рублей.

На этот подраздел отнесены расходы по резервному фонду администрации края на общую сумму 38828,0 тыс. рублей. Расходы произведены на погашение задолженности перед ЗАО “Северный берег”, компенсацию ГУП края “Кубанский продовольственный фонд” (поставка пшеницы для Республики Абхазия), финансовую помощь Республике Абхазия, Республике Северная ОсетияАлания и Чеченской Республике, приобретение комбайна “Доминатор Мега208”, финансовую помощь ГУВД края МВД России, приобретение жилья сотруднику Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, строительство негосударственного учреждения “Русская Православная школа”, приобретение оборудования для Управления Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Краснодарскому краю, проведение выездной ярмарки и другие цели. По утвержденному в законодательном порядке плану (с учетом изменений и дополнений) ассигнования на эти цели по данному подразделу не предусмотрены. На сумму направленных из резервного фонда администрации края средств уточнена бюджетная роспись по данному подразделу.

По результатам контрольных мероприятий в связи с выявлением нецелевого использования средств по ряду учреждений и организаций края были уменьшены и перенесены на данный подраздел бюджетные ассигнования. В течение 2003 года образовавшийся резерв в законодательном порядке перераспределялся на финансирование других мероприятий краевого бюджета. Согласно уточненной сводной бюджетной росписи, остаток нераспределенного резерва в размере 6710,0 тыс. рублей отражен по плановым ассигнованиям данного подраздела. Также на плановые ассигнования данного подраздела отнесен остаток неиспользованных средств по фонду софинансирования в сумме 163,0 тыс. рублей. Отнесенные плановые назначения на этот подраздел занизили процент выполнения плана расходов по нему.

Резервный фонд администрации края В 2003 году в краевом бюджете утвержден резервный фонд администрации края (далее фонд). Первоначальный план по расходам фонда составлял 160000,0 тыс. рублей и в течение 2003 года не уточнялся. За указанный период финансирование мероприятий из фонда осуществлялось на основании распоряжений главы администрации края без утвержденного положения о нем, что является нарушением положений статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации. На момент подписания акта представлено постановление главы администрации края от 14 апреля 2004 года № 361 о его утверждении.

В течение 2003 года из фонда выделено и профинансировано 157854,3 тыс. рублей, возвращено 1025,0 тыс. рублей. Кассовый расход составил 156826,3 тыс. рублей. Средства фонда направлялись для оплаты лечения, на ликвидацию последствий стихии, приобретение спасательного оборудования и техники для оснащения пожарноспасательных подразделений в муниципальных образованиях края, укрепление материальнотехнического оснащения отряда милиции, на материальную помощь гражданам, пострадавшим вследствие взрывов в г. Краснодаре, в г. Моздоке Республики Северная ОсетияАлания, в г. Ессентуки Ставропольского края, для оплаты пусконаладочных работ, выполненных при вводе в эксплуатацию инженерных сетей к вновь построенным жилым домам граждан, пострадавших от паводка, на благоустройство новых микрорайонов указанных городов, ремонтновосстановительные работы Дворца культуры Курганинского района, приобретение медицинского оборудования, реконструкцию соборов, финансовую помощь воинским подразделениям, правоохранительным органам, общественным организациям (РОСТО и “Ветеран ВДВ”) и на иные цели.

В нарушение положений статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации из данного фонда оказана финансовая помощь федеральным структурам на общую сумму 8498,0 тыс. рублей. Профинансированы расходы на строительство крытого перехода для зданий Прокуратуры края, капитальный ремонт административного здания Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, восстановление линий связи и пожарноохранной сигнализации. Перечислены средства Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю на техническое перевооружение лесной службы и лесхозов. Приобретено жилье для работников государственной власти края на общую сумму 4422,9 тыс. рублей, административное здание, мебель и оргтехника для размещения администрации Отрадненского сельского округа на общую сумму 1000,0 тыс. рублей.

Кроме того, погашена задолженность регионального продовольственного фонда перед ЗАО “Северный берег” за материальнотехнические ресурсы, поставленные сельхозтоваропроизводителям края в 1998 году в сумме 1000,0 тыс. рублей, и внесен учредительский вклад в негосударственный пенсионный фонд “Кубанский пенсионный фонд” в сумме 1500,0 тыс. рублей. Оказана финансовая помощь Республике Абхазия на ликвидацию последствий стихийных бедствий в сумме 4000,0 тыс. рублей и компенсированы расходы ГУП “Кубанский продовольственный фонд” за поставленную указанной Республике пшеницу в сумме 4400,0 тыс. рублей.

Целевой бюджетный фонд Краснодарского края В краевом бюджете предусмотрен целевой бюджетный фонд на аналогичные цели, что и резервный фонд администрации края. Это является нарушением положений статьи 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой целевые фонды образуются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Финансирование мероприятий из указанного фонда регламентируются 2 положениями. При этом указанными положениями конкретное целевое назначение фонда не установлено.

Предварительные выводы инспекторской группы Счетной палаты подтверждены правовой экспертизой, выполненной Прокуратурой края по запросу руководителя проверки.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 10 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.