WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 апреля 2002 года № 14 (297) “О результатах проверок эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на содержание научноисследовательских институтов и центров МВД России, проведение научноисследовательских и опытноконструкторских работ во Всероссийском научноисследовательском институте МВД России, Научноисследовательском центре ГИБДД МВД России, Государственном учреждении Научнопроизводственном объединении “Спецтехника и связь” МВД России”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты МВД России.

Направить информационные письма с приложением отчета в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ о проверке эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на содержание научноисследовательских институтов и центров МВД России, проведение научноисследовательских и опытноконструкторских работ во Всероссийском научноисследовательском институте МВД России, Научноисследовательском центре ГИБДД МВД России, Государственном учреждении Научнопроизводственном объединении “Спецтехника и связь” МВД России Основание: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п.п. 3.3.2.13.3.2.3.).

Цель проверки Эффективность и целевое использование средств федерального бюджета, выделенных МВД России на содержание и проведение научноисследовательских и опытноконструкторских работ в Государственном учреждении Научнопроизводственном объединении “Спецтехника и связь” МВД России за 20002001 годы.

Предмет проверки Финансовохозяйственная деятельность Всероссийского научноисследовательского института МВД России, Научноисследовательского центра ГИБДД МВД России, Государственного учреждения Научнопроизводственного объединения “Спецтехника и связь” МВД России.

Объекты проверки Всероссийский научноисследовательский институт (ВНИИ) МВД России, Научноисследовательский центр (НИЦ) ГИБДД МВД России, Государственное учреждение Научнопроизводственного объединения (ГУ НПО) “Спецтехника и связь” МВД России.

Сроки проведения проверки Всероссийский научноисследовательский институт МВД России с 18 февраля по 22 марта 2002 года; Научноисследовательский центр ГИБДД МВД России с 25 февраля по 15 марта 2002 года; Государственное учреждение Научнопроизводственное объединение “Спецтехника и связь” МВД России с 18 февраля по 22 марта 2002 года.

Состав ответственных исполнителей Заместитель начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации Г. В. Веренич, главный инспектор Счетной палаты Российской Федерации В. Г. Пилипенко и ведущий специалист Счетной палаты Российской Федерации Н. А. Коцюба.

Перечень изученных документов прилагается к отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень оформленных актов 1. Акт проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на содержание Государственного учреждения “Всероссийского научноисследовательского института МВД России”.

2. Акт проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на содержание Научноисследовательского центра Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.

3. Акт проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных МВД России на содержание и проведение научноисследовательских и опытноконструкторских работ в Государственном учреждении Научнопроизводственном объединении “Спецтехника и связь” МВД России.

Проверкой охвачен период с 1 января 2000 года по 31 декабря 2001 года.

С содержанием актов ознакомлены руководители и начальники финансовых отделов учреждений. По фактам, отраженных в актах проверок, письменных возражений со стороны указанных должностных лиц не имеется.

В результате проведенной проверки выявлено:

Нормативная база, регламентирующая деятельность научноисследовательского учреждения МВД России (лицензирование, аттестация, аккредитация, устав). Соответствие структуры научноисследовательского учреждения и штата установленным нормативам Нормативная база, регламентирующая деятельность Государственного учреждения “Всероссийского научноисследовательского института МВД России” (далее ГУ ВНИИ), Научноисследовательского центра Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (далее НИЦ ГИБДД) и Государственного учреждения Научнопроизводственного объединения “Спецтехника и связь” МВД России (далее ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России), была разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 1998 года № 433 “Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации” и приказа МВД России от 30 мая 1998 года № 330 “Об утверждении структуры центрального аппарата и подчиненных подразделений МВД России”. Вышеуказанные научноисследовательские учреждения МВД России в своей деятельности руководствовались Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Законом Российской Федерации “О милиции”, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и предназначены для решения следующих задач:



ГУ ВНИИ МВД России по проведению и координации научных исследований проблем оперативнорозыскной, уголовноправовой, уголовнопроцессуальной, административноправовой, криминологической и иной деятельности органов внутренних дел;

НИЦ ГИБДД МВД России по комплексной разработке мер, исследованию причин дорожнотранспортных происшествий и их предупреждению, организационноправовому и информационноаналитическому обеспечению деятельности ГИБДД МВД России;

ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России по разработке производства испытания и государственной сертификации средств индивидуальной бронезащиты, активной обороны и специальных видов вооружения, инженернотехнических средств охраны объектов, оперативной и криминалистической техники, комплексов и систем электросвязи, средств организационной, вычислительной техники и защиты информации, автоматизированных информационных систем оперативнослужебного транспорта.

ГУ ВНИИ, НИЦ ГИБДД и ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России были зарегистрированы в Московской регистрационной Палате, имели свидетельства о государственной аккредитации научной организации и на право осуществления хозяйственной деятельности, а также лицензии на проведение соответствующих работ. Учредитель Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Для вышеуказанных научноисследовательских учреждений приказами МВД России утверждены структуры, Устав и штатные расписания, перечень должностей начальствующего состава и соответствующих им специальных званий.

Необходимо отметить, что распространение нормативов по созданию структурных подразделений, утвержденных приказом МВД России от 30 мая 1998 года № 330, для ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России в перечень подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, включено не было (приложение № 2 приказа МВД России от 30 мая 1998 года № 330).

В настоящее время ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России, согласно приказу МВД России от 3 августа 2001 года № 715, включено в структуру Службы тыла МВД России и находится в непосредственном подчинении (согласно структуре) первого заместителя начальника Службы тыла МВД России.

Приказом МВД России от 7 августа 2001 года № 725 “Вопросы организационноштатного построения центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России” приказ МВД России от 30 мая 1998 года № 330 был отменен. Вместе с тем, приказом МВД России от 7 августа 2001 года № 725, утверждающим нормативы и численность подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России включено не было. Таким образом, МВД России четко не определило статус подчиненности ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России, в результате чего нет утвержденных нормативов создания структурных подразделений.

Штатное расписание ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России, утвержденное приказом МВД России от 4 августа 1998 года № 470, было составлено МВД России с нарушением нормативов, утвержденных приказом МВД России от 30 мая 1998 года № 330. Так, в финансовоэкономическом отделе, в отделе главного механика и энергетика предусмотрено 3 должности “заместитель начальника отдела”. В результате в нарушение нормативов, утвержденных приказом МВД России от 30 мая 1998 года № 330, в ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России содержалось 2 сверхнормативных заместителя начальника отдела, на содержание которых за счет средств федерального бюджета с августа 1998 года по июль 2001 года израсходовано 158,0 тыс. рублей.





В отделе снабжения и сбыта по штатному расписанию числится начальник отделения, однако отделение в штатном расписании не выделено. Содержание начальника отделения за счет средств федерального бюджета за 20002001 годы составило 110,6 тыс. рублей.

Кроме того, изза отсутствия контроля со стороны МВД России, при внесении изменений (приказы МВД России от 24 июня 1999 года № 474, от 14 января 2000 года № 33) в штатное расписание ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России нарушались нормативы, утвержденные приказом МВД России от 30 мая 1998 года № 330. Так, в отделении учета отдела кадров численностью 5 единиц приказом МВД России от 24 июня 1999 года № 474 было сокращено 2 единицы. В итоге до февраля 2001 года (приказом МВД России от 15 февраля 2001 года № 158 структура отдела кадров была изменена) отделение учета отдела кадров штатной численностью 3 единицы подходило под структурное подразделение “Группа”. За счет средств федерального бюджета с июля 1999 года по июль 2001 года на содержание начальника отделения израсходовано 50,3 тыс. рублей.

Такая же ситуация и в отделении средств защиты и вооружения отдела развития спецтехники и вооружения, в отделении техники безопасности службы главного инженера, где штатная численность составляла 3 единицы. На содержание начальника отделения средств защиты с февраля 2000 года по июль 2001 года израсходовано 87,4 тыс. рублей федерального бюджета; начальника отделения техники безопасности службы главного инженера с июля 1999 года по июль 2001 года израсходовано 61,8 тыс. рублей.

Приказом МВД России от 24 июня 1999 года № 474 в коммунальноэксплуатационный отдел введена должность начальника отделения, но в штатном расписании отделение введено не было. Содержание начальника отделения за счет средств федерального бюджета с июля 1999 года по июль 2001 года составило 50,2 тыс. рублей.

Общая сумма неэффективных расходов по содержанию сотрудников ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России, находящихся на сверхнормативных должностях, составила 518,3 тыс. рублей.

Штатная и фактическая численность научноисследовательских учреждений МВД России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по состоянию на 1 января 2002 года представлена следующими данными: Таблица № (чел.) Научноисследовательские учреждения МВД России По состоянию на 1 января 2002 года Процент укомплектованности По штату Фактическая численность ГУ ВНИИ МВД России 90, НИЦ ГИБДД МВД России 94, ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России 70, Итого 75, Приказом МВД России от 14 января 2000 года № 33 “Об утверждении нормативных актов в области технического обеспечения оперативнорозыскной и служебной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России” Главный эксплуатационный центр специальной и оперативной связи передан в Техническое управление Министерства внутренних дел Российской Федерации. В связи с сокращением ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России на 500 единиц, или на 25% от общей штатной численности, объем выполняемых работ всеми подразделениями сократился, однако по подразделениям (отдел кадров, финансовоэкономический отдел, отдел снабжения и сбыта, коммунальноэксплутационный отдел) организационноштатная структура не пересматривалась в течение двух лет.

ГУ НПО “Спецтехника и связь” МВД России основано на федеральной собственности с правом оперативного управления имуществом, вместе с тем, не заключен договор с органом Минимущества России с приложением к нему Перечня объектов общей площадью 78625 кв. метров и первоначальной балансовой стоимостью 69773,7 тыс. рублей. Наличия свидетельства о включении этих объектов в реестр федерального имущества и о праве оперативного управления федеральным имуществом нет.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.