WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 7 февраля 2003 года № 4 (329) “О результатах проверки исполнения представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки законности и целесообразности использования выделенных средств федерального бюджета на государственное управление, внебюджетных средств и федеральной собственности в Министерстве путей сообщения Российской Федерации за 2002 год”:

Утвердить… отчет о результатах проверки исполнения представления Счетной палаты.

Направить… информационные письма в Правительство Российской Федерации и Минфин России.

Направить… предписание Счетной палаты в МПС России.

Направить представление Счетной палаты Минимуществу России.

Направить материалы о результатах проверки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (в порядке надзора за невыполнением судебного решения) и МВД России.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки выполнения представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки законности и целесообразности использования средств федерального бюджета на государственное управление, внебюджетных средств и федеральной собственности в Министерстве путей сообщения Российской Федерации за 2000 год Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 8).

Цель проверки Проверить полноту исполнения предложений и сроки принятия мер по устранению нарушений и недостатков, изложенных в представлении Счетной палаты Российской Федерации.

Объект проверки Министерство путей сообщения Российской Федерации.

Сроки проведения проверки С 4 ноября по 27 декабря 2002 года.

Проверка проведена заместителем начальника инспекции В.Н. Носовым (руководитель), главным инспектором А.Н. Сотской, ведущими инспекторами Т.В. Воскресенской и В.А. Соколовым.

В ходе проверки изучены законодательные и нормативные правовые акты, определяющие законность и целесообразность расходования средств федерального бюджета и внебюджетных средств, первичные документы, характеризующие финансовохозяйственную деятельность Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее МПС России).

Перечень изученных нормативных документов приведен в приложении № 1 к Отчету о результатах проверки (приложения в Бюллетене не публикуются).

В ходе проверки составлен акт по факту непредставления, представления не в полном объеме информации и документов по запросам Счетной палаты Российской Федерации от 2 декабря 2002 года. Перечень непредставленных документов приведен в приложении № 2 к Отчету о результатах проверки.

По результатам проверки составлены и подписаны четыре акта по отдельным вопросам. Сводный акт с замечаниями (к промежуточным актам) подписан первым заместителем Министра М.В. Иванковым. Представленные замечания фактически являются пояснениями по выявленным нарушениям, указанным в актах проверки.

Перечень оформленных актов 1. Акт проверки выполнения представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки законности и целесообразности использования средств федерального бюджета на государственное управление, внебюджетных средств и федеральной собственности в Министерстве путей сообщения Российской Федерации за 2000 год.

2. Акт проверки исполнения представления Счетной палаты Российской Федерации от 12 июля 2001 года № 11508 по результатам проверки законности и целесообразности использования выделенных средств федерального бюджета на государственное управление, внебюджетных средств и федеральной собственности в Министерстве путей сообщения Российской Федерации за 2000 год.

3. Акт проверки соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации при проведении операций с административными зданиями и нежилыми помещениями МПС России, находящимися в федеральной собственности, внесении в федеральный реестр закрепленных за МПС России зданий и помещений, перечислении в федеральный бюджет арендной платы и штрафных санкций за 2000 год.

4. Акт проверки исполнения представления Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки целевого и эффективного расходования денежных средств на содержание и наем служебного транспорта.



По представленным данным и на основании результатов проверки установлено следующее Расчет потребности в бюджетных ассигнованиях на содержание центрального аппарата, составление сметы прочих текущих расходов на содержание центрального аппарата Министерства за счет бюджетных и внебюджетных средств, ведение бухгалтерского учета и составление отчетности, осуществление банковских и кассовых операций, связанных с исполнением сметы расходов, осуществляет отдел финансирования центрального аппарата Департамента финансов МПС России в соответствии с Положением об отделе, утвержденным 20 января 2001 года.

Отделу финансирования центрального аппарата Департамента финансов МПС России открыты два бюджетных лицевых счета (по финансированию центрального аппарата и выплате компенсаций ликвидаторам последствий аварии на Чернобыльской АЭС) в Управлении федерального казначейства по г. Москве, а также расчетный счет по учету целевых средств и текущий счет по оплате НИОКР в “ТрансКредитБанке”.

1. Наличие в Министерстве путей сообщения Российской Федерации утвержденного плана мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в представлении Счетной палаты Российской Федерации, и его выполнение МПС России в своем письме от 31 августа 2001 года №704пр сообщило, что по результатам проверки проведена 9 июня 2001 года Коллегия Министерства, а также рассмотрено представление Счетной палаты Российской Федерации от 12 июля 2001 года № 11508.

В течение всей проверки проверяющим не представлена копия протокола заседания Коллегии МПС России от 9 июля 2001 года по итогам рассмотрения результатов проверки, а также план мероприятий по устранению недостатков и ряд других документов, подтверждающих устранение нарушений, в результате чего комиссия составила Акт о непредставлении информации от 2 декабря 2002 года.

Проверка исполнения представления Счетной палаты Российской Федерации по вопросу использования выделенных средств федерального бюджета на государственное управление показала, что ряд замечаний Счетной палаты Российской Федерации, отмеченных в акте проверки деятельности МПС России в 2000 году, не приняты МПС России к устранению.

2. Предложения МПС России по принятию Правительством Российской Федерации нормативноправовых актов, регламентирующих вопросы законности образования и использования Министерством внебюджетных фондов, финансового резерва и централизуемых амортизационных отчислений В п. 5 представления Счетной палаты Российской Федерации от 12 июля 2001 года № 11508 отмечено, что в нарушение статьи 11 Федерального закона “О федеральном железнодорожном транспорте” без решений Правительства Российской Федерации, оформляемых в соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации” постановлениями или распоряжениями, на основании согласительных резолюций первых заместителей Председателя Правительства Российской Федерации от 23 июля 1997 года № БНП1023690 и от 15 сентября 1999 года № НАП1030649, не являющихся нормативными актами Правительства Российской Федерации, Министерством неправомерно были созданы централизованные фонды и резервы: фонд поддержки учебных заведений, фонд поддержки центральных учреждений здравоохранения МПС России, фонд средств на покрытие расходов, связанных с международным сотрудничеством и рекламой, фонд средств на покрытие расходов дополнительной численности аппарата Министерства на период проведения структурной реформы федерального железнодорожного транспорта, фонд инвестиционных проектов общеотраслевого назначения, финансовый резерв, а также централизованные амортизационные отчисления железных дорог и других предприятий железнодорожного транспорта.

В результате рассмотрения в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Генеральной прокуратуры Российской Федерации в интересах государства о признании недействительными Положений МПС России Мещанским межмуниципальным районным судом г. Москвы 25 декабря 2001 года вынесено положительное решение, т. е. положения о фондах и финансовом резерве МПС России признаны недействительными.





В представлении Счетной палаты Российской Федерации предлагалось внести на утверждение в Правительство Российской Федерации предложения по принятию нормативноправовых актов, регламентирующих вопросы законности образования и использования Министерством внебюджетных фондов, финансового резерва и централизуемых амортизационных отчислений.

В ходе проверки документы, подтверждающие предпринятые Министерством меры по устранению указанных нарушений, не представлены.

Учетной политикой предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта на 2002 год, утвержденной указанием МПС России от 29 декабря 2001 года № И2036у, не предусмотрена централизация средств и создание фондов как таковых. Однако при отсутствии решений Правительства Российской Федерации, регламентирующих вопросы законности централизации и использования Министерством средств отрасли, постановлением расширенного заседания Коллегии Министерства путей сообщения Российской Федерации от 2526 декабря 2001 года № 20 утверждены на 2002 год контрольные финансовые показатели основной деятельности железных дорог, предусматривающие поступление средств в сумме 432,4 млрд. рублей и направление финансирования в сумме 458,6 млрд. рублей, в том числе централизованная часть 97,9 млрд. рублей.

За счет централизованных средств предусмотрено финансирование:

капитальных вложений 77,0 млрд. рублей;

централизуемых расходов на здравоохранение 0,5 млрд. рублей;

обеспечения общехозяйственных расходов для проведения структурной реформы железнодорожного транспорта 4,5 млрд. рублей;

премирования, оказания материальной помощи и благотворительности, целевого финансирования 1,5 млрд. рублей;

международного сотрудничества и рекламы 0,2 млрд. рублей;

образования 1,0 млрд. рублей и др.

Кроме того, в МПС России в нарушение Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации продолжают аккумулироваться средства амортизационных отчислений в размере 100 % начисляемой амортизации основных средств железных дорог. Начисленная и переданная железными дорогами в МПС России амортизация за 9 месяцев 2002 года составила 67,5 млрд. рублей.

Несмотря на отмеченные в представлении Счетной палаты Российской Федерации нарушения статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о Министерстве путей сообщения Российской Федерации в части привлечения в 2000 году для финансирования расходов на содержание центрального аппарата Министерства внебюджетных средств, в 20012002 годах МПС России продолжало использовать централизуемые средства отрасли на содержание центрального аппарата.

За 9 месяцев 2002 года на содержание центрального аппарата МПС России было незаконно привлечено 464564,7 тыс. рублей централизованных средств отрасли, что в 6 раз превышает бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству путей сообщения Российской Федерации по разделу бюджетной классификации 01 “Государственное управление и местное самоуправление” на указанный период.

По таким статьям сметы, как “Оплата услуг связи” и “Прочие текущие расходы” на каждый рубль бюджетных средств дополнительно израсходованы соответственно 251 рубль и 166 рублей централизованных средств отрасли.

Централизованные средства отрасли, перечисленные Департаментом финансов МПС России подведомственным Министерству предприятиям и израсходованные на содержание центрального аппарата в сумме 441884,4 тыс. рублей, не отражены в сводной бухгалтерской отчетности, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации отделом финансирования центрального аппарата. Вместе с тем следует отметить, что Минфин России на протяжении ряда лет финансировал МПС России по разделу 01 “Государственное управление и местное самоуправление”, виду расходов 029 “Расходы на содержание аппарата” всего в размере 78 % от общей суммы средств, выделенных Министерству по указанному разделу.

Протоколами рассмотрения бюджетных проектировок по расходам на содержание МПС России в 20022003 годах предусмотрено незначительное увеличение ассигнований по центральному аппарату: на 10 % и 0,7 % от дополнительной потребности МПС России.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.