WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 15 октября 2002 года № 31 (314) “О результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации.

Направить … представления Счетной палаты Минприроды России, Президенту Председателю Правительства Республики Бурятия и губернатору Иркутской области.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и главному федеральному инспектору по Иркутской области и УстьОрдынскому Бурятскому автономному округу.

ОТЧЕТ о результатах проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна” Основание для проведения проверки: в соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 1.3.4.4.) и на основании удостоверения на право проведения проверки от 29 июля 2002 года № 1027/104 заместителем начальника инспекции Т.В. Злотниковой (руководитель), ведущим инспектором В.А. Ивановым, старшим инспектором Т.Е. Тишиной направления по контролю расходов федерального бюджета на сельское хозяйство и рыболовство, охрану окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию, аудитором Контрольносчетной палаты Иркутской области Д.А. Дуновым, аудитором Счетной палаты Республики Бурятия В.М. Морозовым проведена проверка финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна”, в Иркутской области и Республике Бурятия.

Цель проверки Проверить исполнение Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” в части финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию федеральной целевой про­грам­мы “Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна” (далее ФЦП “Байкал”, или Программа).

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные в 2001 году на реализацию ФЦП “Байкал”.

Объекты проверки Администрация Иркутской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области (далее ГУП по Иркутской области), до июня 2002 года Комитет природных ресурсов по Иркутской области; Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Бурятия (далее ГУП по Республике Бурятия), до июня 2002 года Комитет природных ресурсов по Республики Бурятия; Федеральное управление природоохранной деятельностью на озере Байкал (далее Байкалприрода), до июля 2002 года Комитет по управлению водными ресурсами озера Байкал МПР России; Федеральное государственное учреждение “Востсибрегионводхоз” (далее ФГУ “Востсибрегионводхоз”); управление капитального строительства администрации Иркутской области (далее УКС); администрация Слюдянского района Иркутской области.

Таблицы по финансированию мероприятий ФЦП “Байкал”, таблицы по оценке выполнения мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Отчету (приложения в Бюллетене не публикуются).

Акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна”, в администрации Иркутской области и акт проверки финансирования, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета в 2001 году, направленных на реализацию федеральной целевой программы “Обеспечение охраны озера Байкал и рациональное использование природных ресурсов его бассейна”, в Федеральном управлении природоохранной деятельностью на озере Байкал подписаны с замечаниями.



Заключения на замечания к актам проверки, представленные администрацией Иркутской области и руководством Байкалприроды (приложение 4).

Случаев отказа в предоставлении информации со стороны руководства указанных организаций и препятствования работе не было.

Сроки проведения проверки C 12 августа по 7 сентября 2002 года.

I. Результаты контрольного мероприятия Краткая информация о ФЦП “Байкал” Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 1994 года № 1306 была одобрена “Комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна”. Государственными заказчиками Программы были определены Правительство Республики Бурятия, администрация Иркутской области, администрация Читинская область, по отдельным мероприятиям министерства и ведомства. Срок реализации Программы 19952000 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1034 “О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых и иных программ” указанная Программа продлена на 2001 год.

Главной целью ФЦП “Байкал” являлась “оптимизация взаимоотношений между человеком и природой, направленных на эффективное воспроизводство природных ресурсов, улучшение состояния окружающей среды и устойчивое развитие региона. В результате реализации Программы должны быть осуществлены практические меры по стабилизации и частичному улучшению экологической обстановки за счет снижения негативного воздействия на отдельные природные сферы и постепенного перехода к рациональному режиму использования природных ресурсов, разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие режим хозяйственной деятельности в Байкальском регионе, снижены современные уровни загрязнения окружающей среды, внедрены современные технологии в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве, создана геоинформационная система для оценки экологической ситуации в бассейне озера Байкал, позволяющая принимать оптимальные решения в области охраны и рационального использования природных ресурсов”.

В 1996 году благодаря своим уникальнейшим свойствам озеро Байкал включено в Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Обязанность Российской Федерации по охране озера Байкал является составной частью выполнения международных обязательств по Конвенции о Всемирном природном и культурном наследии. Комитет мирового наследия ЮНЕСКО не включил в состав Байкальского участка мирового наследия территории таких находящихся на берегу Байкала городов и поселков как Байкальск, Бабушкин, Слюдянка, Северобайкальск и Култук, природные комплексы которых деградированы, а их промышленность загрязняет природную среду.

В 1999 году был принят Федеральный закон “Об охране озера Байкал”, который устанавливает особый режим хозяйственной и иной деятельности, направленной на сохранение уникальной экологической системы озера Байкал.

II. В результате проверки по вопросам программы контрольного мероприятия выявлено Анализ эффективности механизма реализации ФЦП “Байкал” Механизм реализации Программы в Иркутской области В 2001 году на территории Иркутской области за счет средств федерального бюджета осуществлялось строительство:

канализационных очистных сооружений в г. Слюдянка мощностью 10 тыс. куб. м в сутки, срок ввода в действие 2002 год (далее КОС г. Слюдянка);

линии электропередачи “Еланцы Черноруд”, срок ввода в действие 2003 год (далее ЛЭП “Еланцы Черноруд”);

укрепление берега озера Байкал в районе пос. Листвянка протяженностью 0,5 тыс. погонных м, срок ввода в действие 2001 год (далее берегоукрепление в пос. Листвянка);

берегоукрепительные работы на участке Слюдянка Утулик, 0,5 тыс. погонных м, срок ввода в действие 2002 год (далее берегоукрепление на участке Слюдянка Утулик).

Функции государственного заказчика в 2001 году по выполнению первых двух мероприятий ФЦП “Байкал” по разделу 0700 “Промышленность, энергетика и строительство” на территории Иркутской области выполняло МПР России.

МПР России на основании договоров передало часть функций государственного заказчика по выполнению мероприятий (КОС г. Слюдянка и ЛЭП “Еланцы Черноруд”) своему территориальному органу ГУП по Иркутской области, а по третьему мероприятию ФГУ “Востсибрегионводхоз”. Для выполнения берегоукрепления на участке Слюдянка Утулик МПР России направляло средства федерального бюджета Байкалприроде, территориально расположенной в г. УланУдэ, без оформления соответствующего контракта.





В связи с передачей в IV квартале 2001 года финансирования строительства КОС г. Слюдянка и ЛЭП “Еланцы Черноруд” с раздела 0700 на раздел 2100 “Финансовая помощь бюджетам других уровней” функции государственного заказчика были переданы от МПР России администрации Иркутской области на основании двух договоров. В свою очередь, администрация Иркутской области передала часть функций государственного заказчика УКСу.

1. Строительство КОС г. Слюдянка в 2001 году осуществлялось за счет средств федерального бюджета на основании двух государственных контрактов (договоров):

договора от 24 сентября 1999 года № 16091/99, заключенного УКСом (заказчик) с ООО производственная дорожностроительная фирма “Агродорспецстрой” (далее ООО “Агродорспецстрой”, генеральный подрядчик);

государственного контракта от 10 ноября 2000 года № 11 и двух дополнительных соглашений к нему, заключенных ГУП по Иркутской области (заказчик) с тем же подрядчиком ООО “Агродорспецстрой”.

Сводный сметный расчет стоимости строительства выполнен проектной организацией институтом “Гипрокоммунводоканал” (г. Иркутск). Распоряжением заместителя главы администрации Иркутской области от 3 апреля 2001 года № 46рз утверждена сметная стоимость в размере 62990 тыс. рублей (в ценах IV квартала 2000 года) и основные техникоэкономические показатели рабочего проекта на реконструкцию КОС г. Слюдянка с производительностью 6000 куб. м в сутки.

На строительство объекта в 2001 году утверждены два титульных списка: первый руководством МПР России и администрацией Иркутской области 14 декабря 2001 года, второй заместителем главы администрации Иркутской области С.Ф. Брилкой 27 декабря 2001 года.

Акт приемасдачи УКС от ГУП по Иркутской области о незавершенных объемах работ за счет средств федерального бюджета на сумму 3328 тыс. рублей был оформлен только 17 июля 2002 года.

2. Строительство ЛЭП “Еланцы Черноруд” осуществлялось на основании двух государственных контрактов: от 12 декабря 2001 года б./н., заключенного ГУП по Иркутской области с ОАО “Электросетьстрой”, и от 19 ноября 2001 года б./н., заключенного УКС с ОАО “Электросетьстрой”.

На строительство объекта в 2001 году утверждены также два титульных списка: первый руководством МПР России и администрацией Иркутской области 14 декабря 2001 года, второй заместителем главы администрации Иркутской области С.Ф. Брилкой 29 декабря 2001 года.

Сводный сметный расчет стоимости строительства на сумму 75432 тыс. рублей государственным заказчиком на момент проверки не был утвержден.

3. Выбор подрядчика по выполнению берегоукрепления в пос. Листвянка проводился на основании открытого конкурса. В результате победителем конкурса было признано ОАО “Фристо”, осуществляющее свою деятельность на основании лицензии от 21 сентября 2001 года № Д100124, выданной Госстроем России.

ФГУ “Востсибрегионводхоз” (заказчик) заключило с ОАО “Фристо” (подрядчик) государственный контракт от 2 октября 2001 года б./н. на выполнение указанного мероприятия.

Титульный список стройки на 2001 год утвержден без указания даты руководителем департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности МПР России А.М. Амирхановым, который не является должностным лицом, уполномоченным выполнять распорядительные функции от лица МПР России. Кроме того, в титульном списке указана проектная организация “Иркутскгражданпроект”, в то время как проектные работы осуществляло ООО Архитектурностроительная фирма “Литос” в соответствии с договором от 20 июля 2001 года № 42.

Сводный сметный расчет стоимости строительства на сумму 4492,6 тыс. рублей (в ценах 2001 года), выполненный проектной организацией, не утвержден государственным заказчиком, а лишь директором ФГУ “Востсибрегионводхоз” 1 ноября 2001 года.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.