WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 16 (341) “О результатах проверки финансовохозяйственной деятельности Государственного учреждения “Федеральный лицензионный центр при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Госстрою России и ГУ “Федеральный лицензионный центр при Госстрое России”.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки финансовохозяйственной деятельности Государственного учреждения “Федеральный лицензионный центр при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу” Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год (пункт 1.5.10.2.11).

Цель проверки Оценка финансовохозяйственной деятельности Государственного учреждения “Федеральный лицензионный центр при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу”.

Объект проверки Государственное учреждение “Федеральный лицензионный центр при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу” (далее ФЛЦ, Центр).

По результатам проверки составлен акт от 27 марта 2003 года. Руководители проверяемой организации ознакомлены с актом под роспись с замечаниями.

В представленных замечаниях сообщено о сдаче консолидированной бухгалтерской отчетности ФЛЦ, а также по Головному офису за 2002 год в Инспекцию Министерства по налогам и сборам Российской Федерации (далее инспекция МНС России) № 10 по Центрального административного округа (ЦАО) г. Москвы 31 марта 2003 года. Также в замечаниях даны уточнения и разъяснения по отдельным фактам, отраженным в акте Счетной палаты от 27 марта 2003 года и учтенным при составлении отчета.

Перечень изученных документов приведен в приложении № 1 (приложения в Бюллетене не публикуются).

1. Государственное учреждение “Федеральный лицензионный центр при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу” было создано путем преобразования Федерального лицензионного центра, являющегося одним из подразделений Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу. Основанием для этого послужил приказ Госстроя России от 30 апреля 1998 года № 17107 “О создании Государственного учреждения на базе Федерального лицензионного центра при Госстрое России”.

Учредителем (собственником) ФЛЦ является Госстрой России.

ФЛЦ юридическое лицо, действует на основании устава. Приказами Госстроя России с момента образования Центра было утверждено несколько редакций устава ФЛЦ: от 30 апреля 1998 года № 17107 и от 13 сентября 2001 года № 218. Действующая редакция устава Центра утверждена приказом Госстроя России от 28 октября 2002 года № 248.

Свидетельство о государственной регистрации Центру выдано Московской регистрационной палатой 21 мая 1998 года за № 072.408. На основании решения о регистрации от 25 ноября 2002 года № 2929 инспекцией МНС России № 10 выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 4 декабря 2002 года серия 77 № 003180005.

Юридический адрес ФЛЦ: г. Москва, Ипатьевский пер., д. 12, строение 2.

Приказом Министерства строительства Российской Федерации от 5 сентября 1996 года № 17117 “О государственной сертификации профессиональной деятельности физических лиц в области строительства” было определено выделение ФЛЦ производственных площадей и имущества, необходимых для его деятельности, а также установлено его место нахождения: г. Москва, ул. Мясницкая, дом 7, строение 12 (редакция устава ФЛЦ от 30 апреля 1998 года). Однако на момент проверки Центр не имел на балансе недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в федеральной собственности и закрепленных за ним на праве оперативного управления. Документы о ранее закрепленном за ФЛЦ имуществе Центром и Госстроем России не представлены. Средства из федерального бюджета для финансирования деятельности Центра за проверяемый период не поступали.

Вместе с тем действующим уставом Центра (а также всеми предыдущими редакциями устава) предусмотрено формирование имущества за счет следующих источников:



целевое бюджетное финансирование;

средства, полученные в результате деятельности Центра по оказанию услуг;

кредиты банков и других кредиторов;

иное имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом.

В соответствии с уставом Центр обязан вести учет хозяйственной деятельности в установленном порядке, представлять отчет о своей деятельности Госстрою России, при этом на него возлагается ответственность за ненадлежащее исполнение заключенных договоров и принятых обязательств, а также за искажение финансовой и иной отчетности.

Уставом ФЛЦ установлено, что Центр возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Госстроя России. В соответствии с этим, а также на основании заключенного с Госстроем России трудового договора, генеральный директор является единоличным исполнительным органом Центра. Генеральный директор осуществляет текущее руководство Центром, распоряжается его имуществом, самостоятельно определяет и утверждает структуру Центра, его штатный и квалификационный состав, порядок оплаты труда сотрудников, распределяет обязанности между своими заместителями.

Приказом Госстроя России от 21 апреля 2000 года № 526к на должность директора ФЛЦ был назначен Кривов Александр Сергеевич. На основании заключенного трудового договора (контракта) № 719 ему установлен должностной оклад в размере 6,75 тыс. рублей в месяц и персональная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 50 % от должностного оклада. При этом приказом по ФЛЦ от 21 апреля 2000 года № 51к А.С. Кривов установил себе персональную надбавку к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 1,5 тыс. рублей в месяц.

В связи с внесением изменений в штатное расписание ФЛЦ и введением должности генерального директора 1 октября 2001 года Госстрой России перезаключил трудовой договор (контракт) с А.С. Кривовым. При этом в соответствии со штатным расписанием, согласованным 27 сентября 2001 года председателем Госстроя России А.Ш. Шамузафаровым, должностной оклад генерального директора ФЛЦ был определен в размере 50,0 тыс. рублей в месяц с установлением персональной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 50 % от должностного оклада.

Трудовым договором (контрактом) с директором ФЛЦ установлено, что перспективные, годовые и целевые планы деятельности Центра определяются им по согласованию с Госстроем России. Однако, как установлено проверкой, в ФЛЦ в проверяемый период указанные планы отсутствовали.

Приказом Центра от 20 декабря 2002 года № 904к Сергеева Алла Михайловна была переведена с должности заместителя главного бухгалтера на должность главного бухгалтера с 20 декабря 2002 года. С ней заключен трудовой договор № 24 с установлением должного оклада в размере 12,0 тыс. рублей в месяц и персональной надбавкой за выслугу лет в размере 15 % от должностного оклада. При этом необходимо отметить, что в контракте дата начала работы А.М. Сергеевой, как главного бухгалтера ФЛЦ, значится 4 июня 2002 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 года № 351 “Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности” и приказом Минстроя России от 5 сентября 1996 года № 17117 “О государственной сертификации профессиональной деятельности физических лиц в области строительства” на Федеральный лицензионный центр при Министерстве строительства Российской Федерации были возложены основные функции по государственному лицензированию строительной деятельности и государственной сертификации профессиональной деятельности физических лиц (приказ от 5 сентября 1996 года № 17118 “Вопросы Федерального лицензионного центра при Министерстве строительства Российской Федерации”).

До января 2001 года лицензирование строительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации осуществлялось территориальными лицензионными центрами на основании соглашений, заключенных Госстроем России с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.





В целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 25 сентября 1998 года № 158ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” Госстрой России приказом от 22 декабря 2000 года № 294 установил, что лицензирование видов деятельности, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 года № 326 к компетенции Госстроя России, с 1 января 2001 года осуществляется непосредственно лицензионной комиссией Госстроя России.

Подготовку документов для лицензирования всех указанных видов деятельности поручено производить ФЛЦ и его филиалам в семи федеральных округах.

В состав лицензионной комиссии, возглавляемой одним из руководителей Госстроя России, входят представители Госстроя России, в том числе Главгосархстройнадзора, и сотрудники ФЛЦ (с правом совещательного голоса).

Госстрой России приказом от 23 января 2001 года № 15 утвердил схему организации лицензирования указанных видов деятельности, в соответствии с которой возлагаются следующие функции:

на Госстрой России руководство процессом лицензирования, принятие решений о выдаче лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий, утверждение представленных протоколов, утверждение нормативнометодических материалов по вопросам лицензирования, контроль за выполнением решений и соблюдением нормативноправовых актов в области лицензирования, осуществление надзорной деятельности, подписание документов, подтверждающих наличие лицензии;

на лицензионную комиссию Госстроя России рассмотрение проектов протоколов, подготовленных ФЛЦ, рассмотрение проектов нормативнометодических материалов по вопросам лицензирования, подготовленных ФЛЦ, представление проектов протоколов рассмотрения на утверждение руководством Госстроя России и включение в реестр лицензий;

на ФЛЦ и территориально обособленные подразделения проведение организационнотехнических мероприятий по лицензионной подготовке, проверка квалификационных требований к соискателям лицензий и лицензиатам, проверка условий объекта, с помощью которого осуществляется лицензируемый вид деятельности, проведение профессиональной аттестации.

Приказом от 23 января 2001 года № 15 утвержден также порядок учета Госстроем России лицензий, определяющий при этом взаимодействие Госстроя России и ФЛЦ.

Учет лицензий предназначен для унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о выдаче документов, подтверждающих наличие лицензий при лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, накопления и использования информации по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанные виды деятельности.

Для ведения электронного реестра лицензий Госстроя России разработано и эксплуатируется программное обеспечение с использованием системы объектноориентированного программирования DELPHI и системы управления базами данных MS SQL Server. Взаимодействие центральной базы данных реестра с локальными базами данных филиалов ФЛЦ и программнотехнический комплекс формирования системы учета осуществляется с использованием Интернеттехнологий.

На основании решений Госстроя России, а также в соответствии с уставом на Центр были возложены функции по видам деятельности, отнесенным к компетенции Госстроя России в области лицензирования, подготовки, аттестации и определения квалификационных требований к специалистам:

подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам лицензирования;

разработка нормативнометодических документов по вопросам лицензирования;

по поручению Госстроя России организация взаимодействия со службами государственного, налогового, финансового, экологического и иного надзора и контроля, другими органами управления по вопросам, связанным с проверкой деятельности лицензиатов, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию;

обеспечение предварительного рассмотрения и систематизация документов соискателей лицензий, направляемых в Госстрой России;

создание информационной и технической базы по формированию и ведению Единого реестра лицензий Госстроя России (зарегистрированных, приостановленных и аннулированных), разработка нормативнометодических документов по его ведению и обеспечение доступности соответствующей информации из Единого реестра лицензий;

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.