WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 11 июля 2003 года № 24 (349) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, кредитов, других льгот и преференций, предоставленных лесопромышленному комплексу России в 20002001 годах”:

Утвердить отчет о результатах проверки. Уточнить название проверки… Направить… информационное письмо Председателю Правительства Российской Федерации.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу, Комитет по финансовому мониторингу Минфина России и полномочным представителям Президента Российской Федерации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, кредитов, других льгот и преференций, предоставленных лесопромышленному комплексу России в 20002002 годах и I квартале 2003 года Основание для проведения проверки: планы работ Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 3.14.7) и 2003 год (п. 1.5.10.2.6).

Цель проверки Определение полноты финансирования, распределения и целевого использования средств федерального бюджета, кредитов, других льгот и преференций, предоставленных лесопромышленному комплексу России в 20002002 годах и I квартале 2003 года.

Предмет проверки Законодательные, нормативные и правовые акты, финансовые и бухгалтерские документы, справочные и информационные материалы.

Объекты проверки: ОАО “Братсккомплексхолдинг”, ОАО “Сыктывкарский лесопромышленный комплекс”, ОАО “Байкальский целлюлознобумажный комбинат”, ОАО “Кареллеспром”.

Перечень основных документов, выполнение которых проанализировано в ходе проверки, приведен в приложении 1 (приложения в Бюллетене не публикуются).

По результатам проверок оформлено 3 акта.

Краткая характеристика деятельности лесопромышленного комплекса Лесопромышленный комплекс Российской Федерации является одним из важнейших направлений деятельности национальной экономики, которая обеспечивает своей продукцией практически все отрасли промышленности Российской Федерации: машиностроение, горнодобывающую промышленность, строительство, сельское хозяйство, торговлю, а также потребности населения страны. В 45 субъектах Российской Федерации продукция лесной промышленности составляет от 10 до 50 % от общего объема промышленной продукции соответствующих регионов.

Удельный вес лесобумажной продукции в объеме промышленной продукции России в 2001 году составил 3,8 %, в 2002 году 3,6 процента.

В лесопромышленном комплексе России функционируют 2705 крупных и средних предприятий. Из них в государственный сектор в 2001 году входило 548 предприятий, в том числе 465 государственных унитарных предприятий и 81 акционерное общество с долей государственной собственности, превышающей 50 % уставного капитала.

За годы реформ основное количество предприятий, специализирующихся в производстве лесобумажной продукции, преимущественно перешло в частную собственность. Их удельный вес по состоянию на 1 января 2003 года составил 97,0 процента. Предприятия, имеющие смешанную форму собственности, в уставном капитале которых имеются государственные пакеты акций, составляют всего 5 процентов.

Наиболее крупными в лесопромышленном комплексе (далее ЛПК) являются предприятия со смешанной формой собственности, то есть с долей иностранного капитала. Это вызвано тем, что иностранный капитал, как правило, участвовал в приватизации наиболее перспективных экспортноориентированных предприятий, выпускающих лесобумажную продукцию глубокой переработки.

В процессе приватизации и в последующие годы в приобретении пакетов акций предприятий ЛПК приняли участие как крупные иностранные фирмы, так и фирмы, специально созданные для этих целей в офшорных зонах.

На предприятиях, являющихся объектами проверки, доли акций, владельцами которых выступают иностранные фирмы, распределились следующим образом: на ОАО “Братсккомплексхолдинг” 81,4 %, на ОАО “Байкальский ЦБК” 50,3 %, на ОАО “Сыктывкарский ЛПК” 42,2 процента.

ОАО “Сыктывкарский ЛПК” (далее ОАО “СЛПК”; с января 2003 года ОАО “Нойзидлер Сыктывкар”). Уставный капитал Общества составляет 1291,9 тыс. рублей и разделен на 1291868 акций номинальной стоимостью 1 рубль, в том числе 322967 штук (25,0 % от общего числа акций) привилегированные и 968901 штука обыкновенные акции (75,0 %). По состоянию на 1 января 2002 года, согласно реестру акционеров, у физических лиц находится 25072 штуки обыкновенных акций и 123515 штук привилегированных, у юридических лиц 943829 штук обыкновенных и 199452 штуки привилегированных акций. Зарегистрировано в качестве владельцев акций 35 юридических лиц и 3494 физических лица. Состав акционеров, владеющих более 5 % обыкновенных акций, имеет следующую структуру:



(в процентах) Frantschach Aktiengesellschaft (Австрия) 19, Burlington Investments Limited (Кипр) 9, КБ ООО “Дж. П. Морган Банк Интернешнл” (номинальный держатель Москва) 7, Reata Trading Limited (Кипр) 7, Conway Holdings Limited (Кипр) 6, Доля других юридических лиц, владеющих менее 5 % голосующих акций, составляет 47,49 % (460114 штук). Таким образом, общее количество голосующих акций, владельцами которых являются юридические лица, составляет 97,4 %, а их удельный вес в общем количестве акций 73,1 процента.

В 2002 году компания “WOKI Beratungs” приобрела обыкновенные акции ОАО “СЛПК” (68,5 %). В соответствии с разрешением МАП России, данные акции должны быть переданы компанией Neusiedler.

ОАО “Братсккомплексхолдинг” (далее ОАО “БКХ”, Общество). Акции Общества, находящиеся в государственной собственности (за исключением “Золотой акции”), подлежали реализации на инвестиционном конкурсе. Распоряжениями Госкомимущества России от 9 июля 1997 года № 575р и Мингосимущества России от 26 марта 1998 года № 265р в план приватизации ОАО “Братсккомплексхолдинг” были внесены изменения, предусматривающие передачу государственного пакета акций Российскому фонду федерального имущества в размере 23,75 % уставного капитала для продажи на специализированном аукционе.

На продажу (продавец РФФИ) было выставлено 485502 акции номиналом 100 рублей каждая. Единая цена продажи установлена в размере 170 рублей за акцию.

Реализация указанного пакета акций ОАО “БКХ” проведена на специализированном аукционе 27 марта 2000 года. Победителем признано ЗАО “Илим Палп Энтерпрайз”. По состоянию на 1 января 2002 года общее количество акций, принадлежащих ЗАО “Илим Палп Энтерпрайз” с учетом раннее приобретенных, составило 767988 штук. Ведение реестра акционеров по договору с ОАО “БКХ” осуществляет ЗАО “Петербургская центральная регистрационная компания” (г. СанктПетербург).

По состоянию на 31 декабря 2001 года в реестре акционеров зарегистрировано 5676 акционеров держателей акций, из них 5647 физических лиц, владеющих 6,7 % общего числа акций, и 29 юридических лиц, на долю которых приходится 93,3 % акций.

Более 1,0 % акций имеют следующие акционеры:

(в процентах) ЗАО “Илим Палп Энтерпрайз” (г. СанктПетербург) 37, Baldwin Forest Products L.L.C. (США) 17, Alkaria Limited (остров Мэн) 15, Pacheco Industries, INC. (США) 8, ООО “Латор” (г. СанктПетербург) 3, Surrey Holdings Limited (Республика Маврикий) 2, Номинальные держатели ЗАО “Брансквик Варбург Номиниз” (Кипр) 1, ЗАО “Банк Кредит Свисс Ферст Бостон АО” (г. Москва) 3, Согласно письму МАП России от 14 марта 2002 года № АЦ/3580 ходатайство ЗАО “Илим Палп Энтерпрайз” о приобретении еще 63,9 % акций Комбината с правом голоса было удовлетворено. Таким образом, ЗАО “Илим Палп Энтерпрайз” стало единственным владельцем ОАО “БКХ”.

В совете директоров ОАО “БКХ” интересы государства по специальному праву (“Золотая акция”), согласно письму Министерства государственного имущества Российской Федерации от 27 января 2000 года № СМ10/2481, представлял заместитель главы администрации Иркутской области Н.В. Мельник. За период с 25 января 2000 года по 14 декабря 2000 года на Комбинате проведено 7 заседаний совета директоров. Участие Н.В. Мельника в совете директоров можно считать формальным. В 2000 году он участвовал в трех заседаниях из семи; в 2001 году из десяти заседаний в трех лично и в трех по доверенности. Предложений и вопросов от представителя государства не поступало.

Основными видами деятельности ОАО “БКХ” являлись выпуск целлюлознобумажной и лесохимической продукции, производство продукции по деревообработке. В августе 1998 года из состава ОАО “БКХ” были выведены производства по выпуску целлюлозы и бумажной продукции. На базе этих производств создано ОАО “Целлюлюзнокартонный комбинат” (далее ОАО “ЦКК”) с долей ОАО “БКХ” в уставном капитале в размере 25,0 процента. На момент проведения контрольного мероприятия на ОАО “БКХ” осталось только деревообрабатывающее производство, занимающее в общем объеме производства 0,0002 %, а основным видом деятельности стало оказание услуг. Таким образом, некогда социально значимое для города Братска предприятие теоретически перестало существовать.





В настоящее время рассматривается вопрос о проведении реорганизации Общества в виде слияния ОАО “БКХ” и ОАО “ЦКК” с ОАО “Котласский целлюлознобумажный комбинат” и ОАО “Производственное объединение “УстьИлимский лесопромышленный комплекс” в новую структуру ОАО “ИЛИМ лесопромышленное объединение”. Однако предлагаемый вариант реорганизации может привести к потере права “Золотая акция” и контроля со стороны государства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 476р представителями Российской Федерации для участия в собрании акционеров ОАО “БКХ” были назначены заместитель руководителя департамента Минпромнауки России А.Д. Кривенков и главный специалист департамента Минимущества России В.Е. Савельева. Им поручалось при решении ряда ключевых вопросов деятельности ОАО “БКХ”, в том числе и по вопросу реорганизации Общества, использовать право “вето”. Однако представители Российской Федерации на собрание акционеров допущены не были. В результате общее собрание ОАО “БКХ” приняло решение образовать ОАО “ИЛИМ лесопромышленное объединение” без учета мнения представителей государства.

В настоящее время Минимущество России направило обращение в прокуратуру Иркутской области с целью возбуждения уголовного дела по факту предъявления неизвестными лицами подложных документов (письмо Минимущества России об отзыве выданной ранее доверенности), изза которых представитель Российской Федерации не был допущен на собрание. В связи со сложившейся ситуацией Минимущество России направило письма руководителям ИМНС по Центральному району г. СанктПетербурга и Центральному округу г. Братска с просьбой не производить регистрационные действия в отношении ОАО “ИЛИМ лесопромышленное объединение”. В то же время отсутствует оценка социальноэкономической ситуации, которая сложится в Иркутской и Архангельской областях после слияния четырех бюджетообразующих предприятий в одно, не определены изменения налоговых поступлений в бюджеты областей в связи с регистрацией нового юридического лица в другом регионе.

Уставный капитал ОАО “Байкальский ЦБК” (далее ОАО “БЦБК”) по состоянию на 1 января 2003 года составляет 253988 рублей, разделен на 253988 обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 рубль. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года № 2166р за государством был закреплен пакет акций Комбината в размере 49,0 % (124454 шт.) акций. Этим же распоряжением установлено, что данный пакет акций не подлежит досрочной продаже на аукционе, т. к. ОАО “Байкальский ЦБК” включено в список предприятий, производящих продукцию, имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства.

По состоянию на 1 января 2003 года, согласно реестру акционеров, у юридических лиц находится 252146 штук обыкновенных акций. Состав акционеров, владеющих более 5,0 % обыкновенных акций, имеет следующую структуру: Российский фонд федерального имущества 49,0 %, “HILLFORT PROPERTIES LIMITED” (частная компания с ограниченной ответственностью, Кипр) 50,3 %, у физических лиц находится 1842 акции (0,7 %).

Управление государственной собственностью ОАО “БЦБК” в течение проверяемого периода осуществлялось Российским фондом федерального имущества.

Представителями государства в совете директоров ОАО “БЦБК” с 24 апреля 1998 года по 29 июня 2001 года были А.А. Герасимов заместитель главы администрации Иркутской области и А.М. Лагутенков начальник отдела департамента лесопромышленного комплекса Минэкономики России. За период исполнения своих полномочий в составе совета директоров (3 года и 2 месяца) представители государства из 28 заседаний участвовали: А.А. Герасимов на 3 заседаниях, А.М. Лагутенков не принимал участия ни в одном заседании. Распределение обязанностей между членами совета директоров не проводилось. Вопросы и предложения в повестки заседаний по инициативе представителей государства не вносились.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.