WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 31 октября 2003 года № 36 (361) “О результатах контрольного мероприятия, необходимого для подготовки и представления в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заключения Счетной палаты Российской Федерации по докладу Правительства Российской Федерации об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции в налоговых и таможенных органах, администрации Сахалинской области за 2002 год и истекший период 2003 года”:

Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия.

Направить по итогам контрольного мероприятия письмо в Правительство Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах контрольного мероприятия, необходимого для подготовки и представления в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заключения Счетной палаты Российской Федерации по докладу Правительства Российской Федерации об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции в налоговых и таможенных органах, администрации Сахалинской области за 2002 год и истекший период 2003 года Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год (пункт 1.5.2.2.13), утвержденный решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 27 декабря 2002 года № 42 (325).

Цель проверки Подготовка информационного материала для заключения Счетной палаты Российской Федерации по докладу Правительства Российской Федерации об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции в части взаимоотношений недропользователей с федеральным бюджетом за 2002 год и истекший период 2003 года в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 1995 года № 225ФЗ “О соглашениях о разделе продукции” в редакции Федерального закона от 7 января 1999 года № 19ФЗ.

Объекты проверки Департамент по освоению минеральносырьевых ресурсов континентального шельфа администрации Сахалинской области.

Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Сахалинской области.

Сахалинская таможня Дальневосточного таможенного управления Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

Все акты проверки подписаны без замечаний.

Проверкой установлено В настоящее время на территории Сахалинской области в рамках Федерального закона от 30 декабря 1995 года № 225ФЗ “О соглашениях о разделе продукции” действуют два проекта: “Сахалин1” и “Сахалин2”.

Соглашение о разделе продукции Чайвинского, Одоптинского и АркутунДагинского нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин (далее по тексту проект “Сахалин1”) между Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и администрации Сахалинской области, с одной стороны, и Консорциумом, с другой стороны, заключено 30 июня 1995 года. Дата вступления в силу соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин1” 10 июня 1996 года. На момент проведения настоящего контрольного мероприятия в состав Консорциума входят: Компания “Эксон Нефтегаз Лимитед” (дочернее предприятие корпорации “ЭксонМобил”, США) 30 %; Компания “Сахалин Ойл Девелопмент Кооперэйшн Компани, Лтд”, Япония, 30 %; ОНГК “Видеш Лимитед” (дочернее предприятие Нефтегазовой Государственной Корпорации (ONGС), Индия) 20 %; ЗАО “СахалинморнефтегазШельф” (дочернее предприятие ОАО “РоснефтьСахалинморнефтегаз”) 11,5 %; ЗАО “РНАстра” (дочернее предприятие ОАО “Нефтяная компания “Роснефть”) 8,5 процента.

Оператором проекта “Сахалин1” является Компания “Эксон Нефтегаз Лимитед”. Лицензии на разработку указанных месторождений выданы Консорциуму в установленном законодательством Российской Федерации порядке и сроком на 25 лет. Общие учтенные извлекаемые запасы разрабатываемых нефтегазовых месторождений оцениваются в 256 млн. тонн нефти и газового конденсата и 407 млрд. куб. метров газа.

Соглашение о разработке ПильтунАстохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции (далее по тексту проект “Сахалин2”) между Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и администрацией Сахалинской области, с одной стороны, и Компанией “Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд” (далее по тексту Компания “Сахалинская энергия”), с другой стороны, заключено 22 июня 1994 года.



Акционерами Компании “Сахалинская энергия” оператора проекта на момент проведения настоящего контрольного мероприятия являются: “Шелл Девелопмент Сахалин Б.В.”, Нидерланды, (дочернее предприятие корпорации “Роял/Датч Шелл”, Великобритания Нидерланды) 55 %; “Мицуи Сахалин Девелопмент Ко., Лтд” (дочернее предприятие корпорации “Мицуи”, Япония) 25 %; “Даймонд Гэс Сахалин Б.В.”, Нидерланды, (дочернее предприятие корпорации “Мицубиси”, Япония) 20 процентов.

Дата вступления в силу соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин2” 15 июня 1996 года. Компаниейоператором проекта получены лицензии на разработку указанных месторождений в установленном законодательством Российской Федерации порядке и сроком на 25 лет. Общие извлекаемые запасы разрабатываемых нефтегазовых месторождений составляют 188 млн. тонн нефти и газового конденсата и 642 млрд. куб. метров газа.

Высшим органом по контролю над реализацией проектов на условиях соглашений о разделе продукции является Комиссия Правительства Российской Федерации, образованная постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1997 года № 1132. Председателем Комиссии является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.Б. Христенко.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2001 года № 86 “О мерах по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти по подготовке, заключению и реализации Соглашений о разделе продукции, а также по контролю за их реализацией” основным элементом механизма контроля за деятельностью инвесторов при реализации действующих соглашений о разделе продукции является институт управляющих комитетов. К ведению управляющих комитетов относятся рассмотрение, анализ, одобрение, согласование и утверждение планов освоения и смет расходов на освоение, годовых программ работ и смет расходов, соглашений о поставках углеводородного сырья, порядка организации материальнотехнического снабжения и подрядных работ, крупных контрактов, маркетинговых исследований, отчетов по вопросам охраны труда, окружающей среды и прочее.

В состав управляющих комитетов входят представители федеральных органов власти и представители органов власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен соответствующий участок недр или выполняются работы по соглашению о разделе продукции.

Контроль над реализацией основных условий Соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин1” возложен на Уполномоченный государственный орган (УГО), в заседаниях которого принимают участие, но не включены в состав, представители акционеров и высшее руководство компанииоператора.

Контроль над реализацией основных условий Соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин2” возложен на Наблюдательный совет, в состав которого входят представители акционеров и компанииоператора в количестве равном числу представителей Российской Федерации.

При управляющих комитетах созданы рабочие группы, основной задачей которых является анализ и проработка всех материалов и вопросов, выносимых на рассмотрение управляющих комитетов. В состав рабочих групп входят представители федеральных органов исполнительной власти, Сахалинской области и компанийоператоров по проектам “Сахалин1” и “Сахалин2”.

Департамент нефтегазового комплекса Сахалинской области, от имени администрации Сахалинской области, совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации координирует работу по созданию совместной инфраструктуры в рамках проектов “Сахалин1” и “Сахалин2”.

Контроль над налогообложением участников проектов “Сахалин1” и “Сахалин2” в соответствии с действующим законодательством возложен на Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Сахалинской области.

C начала реализации от операторов проектов в бюджеты всех уровней поступило 3260,7 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 2268,2 млн. рублей. Динамика налоговых и других обязательных платежей выглядит следующим образом: в 1999 году в бюджет поступило 151,0 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 117,5 млн. рублей; в 2000 году 272,2 млн. рублей и 226,8 млн. рублей; в 2001 году 559,1 млн. рублей и 358,0 млн. рублей; в 2002 году 1461,9 млн. рублей и 951,7 млн. рублей; за 8 месяцев 2003 года 816,5 млн. рублей и 614,2 млн. рублей, соответственно.





За этот же период из федерального бюджета возмещен налог на добавленную стоимость в сумме 2356,3 млн. рублей, в том числе в 2000 году 509,5 млн. рублей, 2001 году 517,5 млн. рублей, 2002 году 673,9 млн. рублей и за 8 месяцев 2003 года 655,4 млн. рублей.

В рамках проекта “Сахалин1” период геологического изучения лицензионных участков нефтегазовых месторождений завершен в 2001 году. Уполномоченным государственным органом 2 апреля 2003 года утверждена представленная Компанией “Эксон Нефтегаз Лимитед” “Программа работ и Смета расходов по обустройству и добыче”. В настоящее время на рассмотрении в Главгосэкспертизе Госстроя России и Государственной экологической экспертизе Российской Федерации находятся материалы техникоэкономического обоснования строительства.

“Программа работ и Смета расходов по обустройству и добыче” в рамках проекта “Сахалин1” предусматривает осуществить разработку нефтегазовых месторождений в 4 этапа, сроком до 2055 года. Прямые доходы Российской Федерации за весь период действия Соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин1” должны составить 47363,0 млн. долларов США, доходы инвесторов 42183,0 млн. долларов США. Капитальные вложения инвесторов в обустройство месторождений и соответствующей инфраструктуры и добычу углеводородного сырья предусмотрены в размере 20551,2 млн. долларов США. Основными статьями затрат является бурение (39,6 %), строительство береговых и морских сооружений (12,8 % и 18,8 %, соответственно), трубопровода и терминала (21,1 процента).

На момент проведения настоящего контрольного мероприятия в рамках проекта “Сахалин1” завершены работы по монтажу наземной буровой установки “Ястреб”, продолжается модернизация и модификация морской платформы “Орлан”. Кроме того, ведутся работы по проектированию, строительству и модернизации производственной и сопутствующей инфраструктуры и реконструкции дороги НогликиОха.

Затраты инвесторов по проекту “Сахалин1” на момент проведения настоящего контрольного мероприятия составили 1600,0 млн. долларов США. В связи с тем, что добыча нефти по проекту “Сахалин1” не осуществляется, возмещения затрат инвесторов на момент проведения настоящего контрольного мероприятия нет.

В рамках Соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин2” 14 июня 2001 года Наблюдательным советом утвержден представленный Компанией “Сахалинская энергия” “Комплексный план освоения ПильтунАстохского и Лунского лицензионного участков”. Прямые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации за весь срок действия проекта “Сахалин2” (до 2045 года) должны составить 44729,0 млн. долларов США, доходы инвесторов 39837,0 млн. долларов США.

В рамках освоения ПильтунАстохского месторождения с 1999 года оператором проекта осуществляется сезонная добыча нефти на нефтедобывающем комплексе “Витязь”. В мае 2003 года Компания “Сахалинская энергия” начала освоение Лунского месторождения. Капитальные вложения инвесторов по проекту “Сахалин2” до 2014 года должны составить 11500,0 млн. долларов США.

В соответствии с “Комплексным планом освоения ПильтунАстохского и Лунского лицензионного участков” в дополнение к уже действующей морской платформе по добыче нефти “Молипак” должны быть построены и установлены еще две морские добывающие ледостойкие платформы, магистральные и внутрипромысловые нефтяные и газовые трубопроводы, морской порт, включая нефтяной и газовый терминалы, а также первый в России завод по производству сжиженного природного газа мощностью 9,6 млн. тонн в год. Кроме того, по проекту продолжаются работы по модернизации сопутствующей общехозяйственной инфраструктуры Сахалинской области.

На момент проведения настоящего контрольного мероприятия затраты Компании “Сахалинская энергия” составили 2711,6 млн. долларов США. Российской стороной возмещено за счет реализации добытой нефти 960,4 млн. долларов США.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.