WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 4 июня 2004 года № 19 (389) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году и истекшем периоде 2004 года в виде финансовой помощи бюджетам других уровней, на реализацию соответствующих федеральных целевых программ, и отдельных вопросов исполнения бюджета Калужской области”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить письмо губернатору Калужской области, после внесения в него изменений и дополнений по результатам состоявшегося обсуждения.

Направить информационные письма в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

ОТЧЕТ по результатам проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году и истекшем периоде 2004 года в виде финансовой помощи бюджетам других уровней, на реализацию соответствующих федеральных целевых программ, и отдельных вопросов исполнения бюджета Калужской области Основание для проведения проверки: пункт 4.11.3.3 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год.

Цель проверки Поступление и использование средств федерального бюджета, выделенных Калужской области в 2003 году и истекшем периоде 2004 года в виде финансовой помощи бюджетам других уровней, на реализацию соответствующих федеральных целевых программ, и отдельных вопросов исполнения бюджета Калужской области.

Предмет проверки Использование средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году и истекшем периоде 2004 года, и отдельные вопросы исполнения бюджета Калужской области.

Объекты проверки Правительство Калужской области и его структурные подразделения; Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Калужской области; муниципальные образования, организации и предприятия получатели средств федерального и областного бюджетов (выборочно); государственные и коммерческие банки, кредитные учреждения, привлекаемые к проведению расчетнокассовых операций со средствами федерального и областного бюджетов (при необходимости).

Перечень законодательных и нормативных актов изученных в ходе проведения проверки приведен в приложении № 1 к настоящему отчету (приложения в Бюллетене не публикуются).

В проверяемом периоде губернатором Калужской области является А.Д. Артамонов, который по должности является руководителем правительства Калужской области (в соответствии со статьей 3 Закона Калужской области от 26 сентября 1996 года № 51 “О правительстве Калужской области” в редакции Законов Калужской области от 16 декабря 2000 года № 2ОЗ и от 10 июня 2003 года № 212ОЗ).

Проверкой установлено 1. Финансовая помощь, поступившая из федерального бюджета в бюджет области в 2003 году и январефеврале 2004 года В 2003 году в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2003 год” (с изменениями и дополнениями), а также распоряжениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в бюджет области поступила финансовая помощь в составе раздела “Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы” в размере 3494783,8 тыс. рублей, что составляет 33,1 % от доходной части консолидированного бюджета области (10558805,0 тыс. рублей) и 47,1 % от областного бюджета (7415709,0 тыс. рублей), а без учета доходов целевых бюджетных фондов это, соответственно, составляет 35,3 % от доходной части консолидированного бюджета (9908587,0 тыс. рублей) и 51,6 % от областного бюджета (6765491,0 тыс. рублей).

Финансовая помощь бюджету области предоставлялась в виде дотаций в сумме 2209453,6 тыс. рублей, субвенций и субсидий 1037444,7 тыс. рублей, на реализацию федеральных целевых программ 61906,1 тыс. рублей, финансирования мероприятий в области регионального развития (капитальные вложения) 95470,0 тыс. рублей и средств, передаваемых по взаимным расчетам, 90509,4 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 24 декабря 2002 года № 176ФЗ “О федеральном бюджете на 2003 год” и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2003 года № 85 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год”, приказом Минфина России от 17 марта 2003 года № 73 и письмом Минфина России от 28 октября 2003 года № 100210 сэкономленные средства, образовавшиеся по Федеральному закону “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” в III квартале 2003 года, в сумме 12786,0 тыс. рублей направлены на реализацию Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. В связи с этим сумма субсидии на реализацию Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”, перечисленная бюджету области из федерального бюджета, составила 95763,0 тыс. рублей, а сумма субвенции на реализацию Федерального закона “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей” 95755,0 тыс. рублей. Изменения по объему ассигнований в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2003 год” не вносились.



Из общей суммы выделенной финансовой помощи погашена задолженность по ссудам, выделенным бюджету области на покрытие временного кассового разрыва, в сумме 123425,6 тыс. рублей (в счет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 42000,0 тыс. рублей, на возмещение убытков от содержания объектов ЖКХ и соцкультсферы, переданных в ведение органов местного самоуправления, 15000,0 тыс. рублей и средств, переданных по взаимным расчетам на финансирование мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий в сельском хозяйстве, 66425,6 тыс. рублей).

В январефеврале 2004 года финансовая помощь из федерального бюджета составила 453116,3 тыс. рублей, или 33,1 % от доходов консолидированного бюджета области за этот период (1369770,0 тыс. рублей).

Финансовая помощь предоставлена в виде дотаций на общую сумму 402731,0 тыс. рублей, субвенций и субсидий 50385,3 тыс. рублей.

Дотация на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной сетки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы поступила в областной бюджет в общей сумме 93395,0 тыс. рублей. Указанная дотация постановлениями правительства области направлена бюджетам муниципальных образований, учреждениям и организациям, финансируемым из областного бюджета, на частичное возмещение расходов в связи с повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Встречной проверкой установлено, что средства указанной дотации, полученные бюджетом муниципального образования “город Калуга”, распределены распоряжениями городского главы администрации г. Калуги на выплату индексированной заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2003 года № 179 “О Правилах предоставления из Фонда софинансирования социальных расходов дотаций на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг” уровень дотации в 2003 году бюджету области определен в размере 40 % от суммы начисленных населению субсидий.

Фактически в течение 2003 года из Фонда софинансирования социальных расходов бюджету области на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, перечислена дотация на общую сумму 19148,5 тыс. рублей, что составило 18,2 % от фактически начисленной суммы субсидий.

Полученная из федерального бюджета сумма дотации распределена по муниципальным образованиям. Переходящая с 2003 года задолженность федерального бюджета по дотации на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, составила 18935,0 тыс. рублей, в том числе за III квартал 6942,0 тыс. рублей, за IV квартал 11993,0 тыс. рублей. Окончательные расчеты за 2003 год будут произведены в текущем году при поступлении средств из федерального бюджета.

2. Об использовании дотации, выделенной из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности В 2003 году передача дотации области проводилась в соответствии с Федеральным законом от 24 декабря 2002 года № 176ФЗ “О федеральном бюджете на 2003 год” (с изменениями и дополнениями). Финансовую помощь в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее дотация) предусматривалось передать области на общую сумму 1841183,0 тыс. рублей.





Сумма дотации, отраженная в Законе Калужской области от 5 декабря 2002 года № 165ОЗ “Об областном бюджете на 2003 год” в редакции Законов области от 5 марта 2003 года № 188ОЗ и от 30 января 2004 года № 286ОЗ, соответствует сумме, определенной Федеральным законом. Согласно уведомлению Минфина России о бюджетных ассигнованиях на 2003 год, сумма дотации доведена в годовом размере и перечислена полностью. Удельный вес дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности составляет 24,8 % в доходах областного бюджета (с учетом доходов целевых бюджетных фондов).

Выборочной проверкой Счетной палаты Российской Федерации использования дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации за 2003 год установлено, что переданная бюджету области дотация в общей сумме доходов областного бюджета в основном направлена на финансирование расходов по содержанию учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета, финансовую помощь бюджетам муниципальных образований области и другие расходы, профинансированные из областного бюджета в 2003 году.

Департаментом финансов финансирование расходов бюджетополучателей осуществляется через казначейскую систему исполнения бюджетов области. Статьей 47 Закона области “Об областном бюджете на 2003 год” установлено, что Департамент финансов при осуществлении казначейского исполнения областного бюджета в целях оперативного финансового обеспечения неотложных нужд областного бюджета производит операции по финансированию за счет временно свободных средств на лицевых счетах получателей средств областного бюджета. В 2003 году финансирование за счет временно свободных средств составило 196510,7 тыс. рублей.

Как указывалось выше, в январефеврале 2004 года дотация поступила на общую сумму 355289,0 тыс. рублей. Средства дотации направлялись получателям так же, как и в 2003 году.

3. Об отдельных вопросах формирования и исполнения областного бюджета за 2003 год Законом области от 5 декабря 2002 года № 165ОЗ “Об областном бюджете на 2003 год” первоначально областной бюджет утвержден по доходам в сумме 5817841,0 тыс. рублей и расходам в сумме 6215909,0 тыс. рублей.

Согласно указанному Закону, предельный размер дефицита областного бюджета на 2003 год установлен в сумме 393494,0 тыс. рублей.

Первоначально дефицит областного бюджета составил 398068,0 тыс. рублей, что составляло 15 % от собственных запланированных доходов. В процессе исполнения областного бюджета одновременно с доходами и расходами он уточнялся.

Уведомлением Минфина России о бюджетных ассигнованиях по разделу 2100 “Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы” на 2003 год были доведены лимиты бюджетных обязательств на общую сумму 2339626,0 тыс. рублей. На уточненные и дополнительно поступившие из федерального бюджета объемы финансирования областного бюджета были скорректированы.

В основном областной бюджет (с учетом доходов дорожного фонда) сформировался за счет налоговых доходов (48,8 %) и безвозмездных перечислений из федерального бюджета (47,1 процента).

В течение 2003 года изменения и дополнения в закон об областном бюджете вносились в законодательном порядке с учетом его фактического исполнения. В области принят Закон от 3 марта 2004 года № 298ОЗ “Об исполнении областного бюджета за 2003 год”. Указанным Законом одновременно принят уточненный план областного бюджета на 2003 год и исполнение областного бюджета по доходам и расходам.

Согласно отчету об исполнении областного бюджета, представленному в Минфин России, доходы областного бюджета исполнены в сумме 7415709,0 тыс. рублей, или 100,3 % к уточненному плану. Расходы областного бюджета в целом исполнены в сумме 7359435,0 тыс. рублей, или на 98,1 % к уточненному плану. В разрезе расходов этот процент дифференцирован и колеблется от 63,4 % до 100 процентов.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.