WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 марта 2002 года № 10 (293) “Об итогах тематической проверки организации работы территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, казначейских органов Министерства финансов Российской Федерации, финансовых органов администрации субъектов Российской Федерации, кредитных учреждений, предприятий и организацийналогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на 2001 год и на 2002 год, в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации в Курской области”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить представления Счетной палаты МНС России и губернатору Курской области.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения информационное письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах тематической проверки в Государственную Думу, Совет Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки организации работы территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, казначейских органов Министерства финансов Российской Федерации, финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации, кредитных учреждений, предприятий и организацийналогоплательщиков по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных федеральными законами о федеральном бюджете на 2001 год и на 2002 год, в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации в Курской области Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (пункт 1.3.15.1), удостоверение на право проведения проверки от 22 января 2002 г. № 030415/23, выданное аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым в соответствии с распоряжением Счетной палаты Российской Федерации от 21 января 2002 г. № 011рк, программа тематической проверки, утвержденная аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым 17 января 2002 г.

Цели проверки:

– проверить организацию работы территориальных налоговых, казначейских и финансовых органов по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” в соответствии с требованиями Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации;

– проверить законность предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, налоговых кредитов;

– проверить соответствие нормативных актов Курской области федеральному налоговому и бюджетному законодательству.

Период, подлежащий проверке 2001 год, по отдельным вопросам, предусмотренным программой проверки, проверялся более ранний период.

Период проведения проверки С 28 января по 22 февраля 2002 года.

Предмет проверки:

– организация работы территориальных налоговых, казначейских и финансовых органов по исполнению доходных статей федерального бюджета, установленных Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год”, в соответствии с требованиями Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации;

– законность предоставления налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, налоговых кредитов;

– соответствие нормативных актов Курской области федеральному налоговому и бюджетному законодательству.

Всего в ходе проведения контрольного мероприятия проверками охвачено 10 объектов, в том числе органы, осуществляющие государственную регистрацию хозяйствующих субъектов, имущества и транспортных средств, территориальные органы МНС России и казначейские органы Минфина России, территориальные финансовые органы, отдельные предприятияналогоплательщики (приложение № 1). По итогам проверок составлено 14 актов (приложение № 2). Приложения в Бюллетене не публикуются Нарушения налогового и бюджетного законодательства, отклонения в налоговом процессе, приведшие к потерям бюджетов всех уровней, выявлены Счетной палатой Российской Федерации практически в каждом проверенном объекте. Стоимостная оценка выявленных потерь бюджетов всех уровней составила 1042,6 млн. рублей, в том числе для федерального бюджета 1,5 млн. рублей. Перечень выявленных нарушений и отклонений в налоговом процессе прилагается (приложение № 3).



В период проверки перечислены в федеральный бюджет денежные средства в размере 0,2 млн. рублей. Отменены решения о реструктуризации кредиторской задолженности перед бюджетами всех уровней по пяти предприятиям, нарушившим условия ее предоставления, на общую сумму 4,6 млн. рублей.

Отмеченные в отчете факты нарушений и отклонений в налоговом процессе подтверждены документально. В соответствии с Регламентом Счетной палаты Российской Федерации должностные лица проверенных предприятий и организаций ознакомлены с актами проверок под роспись.

Письменные разногласия, представленные Комитетом финансов Курской области по вопросу предоставления и возврата бюджетных средств и кредитов из областного бюджета на возвратной и платной основе, рассмотрены аудитором Счетной палаты Российской Федерации с участием инспекторов, проводивших данную проверку, а также начальника инспекции. Принято решение согласиться с аргументацией Комитета финансов о том, что объем просроченной задолженности по возвратным бюджетным средствам следует относить к фактически поступившим доходам областного бюджета, а не к утвержденным Законом Курской области “Об областном бюджете на 2001 год”, как отражено в акте проверки от 20 февраля 2002 года. Указанное замечание в отчете учтено. Остальные возражения Комитета финансов недостаточно аргументированы и не опровергают приведенные в актах факты нарушений (заключение прилагается, приложение № 4).

В соответствии с соглашением о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Контрольносчетной палатой Курской области ее работники принимали участие в проверке вопросов соответствия федеральному законодательству нормативных актов, принятых в Курской области, а также законности предоставления налоговых льгот и отсрочек налоговых платежей, налоговых кредитов в 2001 году в муниципальных образованиях г. Курска.

Между тем отсутствие нормативных правовых документов об основах организации и деятельности Контрольносчетной палаты Курской области и ее взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации приводит к тому, что она в соответствии с действующим законодательством не может проводить контрольных мероприятий по вопросам, связанным с исполнением доходной части федерального бюджета, входящим в компетенцию территориальных налоговых органов и органов федерального казначейства. Вышеупомянутое усложняет проведение Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий в регионах с привлечением специалистов контрольносчетных органов субъектов Российской Федерации.

Препятствий в проведении проверок со стороны должностных лиц проверенных предприятий, организаций и учреждений, а также отказов от участия в контрольных мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, не отмечено. Все затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, представлены в полном объеме и согласованные сроки.

В ходе проведения контрольного мероприятия состоялись рабочие встречи руководителя группы инспекторов Счетной палаты Российской Федерации с первым заместителем губернатора области, председателем Правительства Курской области А.С. Зубаревым.

Перечень основных законодательных и нормативных правовых актов, иных документов, выполнение требований которых проверено в ходе тематической проверки, прилагается (приложение № 5).

Результаты проверки По данным Курского областного комитета государственной статистики (Доклад о социальноэкономическом положении Курской области за 2001 год), в области за 2001 год промышленностью произведено продукции (работ, услуг) на сумму 30426,6 млн. рублей, или на 9,9% ниже по сравнению с 2000 годом в результате сокращения объемов продукции в электроэнергетике (17,3%), черной металлургии (23,6%), промышленности строительных материалов (15%), легкой (20,3%) и пищевой (5,9%) промышленности.





В январе ноябре 2001 года положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) организаций области составил 2569,5 млн. рублей или сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 40 млн. рублей (1,5%).

Доля прибыльных предприятий по основным отраслям экономики к общему числу предприятий составила 48,5%, сумма прибыли 3219,2 млн. рублей, удельный вес убыточных предприятий соответственно 54,2% и 649,7 млн. рублей.

Кредиторская задолженность на 1 декабря 2001 года составила 25111,1 млн. рублей, из нее на просроченную приходилось 58% (на 1 декабря 2000 года 61,2%). В структуре просроченной кредиторской задолженности на неплатежи поставщикам приходится 42%, неплатежи в бюджеты всех уровней 22%, неплатежи в государственные внебюджетные фонды 27%, прочие неплатежи 9 процентов.

Задание по мобилизации доходов в федеральный бюджет, установленное Управлению МНС России по Курской области на 2001 год в размере 2643,6 млн. рублей, выполнено на 155,5% и составило за этот период 4110,4 млн. рублей. Задание перевыполнено по всем доведенным бюджетным назначениям, за исключением акциза на алкогольную продукцию (66,5%) в результате приостановления действия лицензии у трех спиртовых заводов, а также низкого уровня использования производственных мощностей (в среднем по спиртовым заводам 20,6%).

За январь декабрь 2001 года в бюджетную систему Российской Федерации поступило 7630,5 млн. рублей налогов и сборов, что на 2622 млн. рублей (52,4 %) превышает поступления соответствующего периода 2000 года, в том числе в федеральный бюджет 4149,2 млн. рублей (в 2,1 раза и на 2208,9 млн. рублей), в региональный бюджет 5076,8 млн. рублей (на 113,5 % и на 413,1 млн. рублей).

Нарушений статьи 45 (пункт 3) Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающей уплату налогов и сборов денежными средствами, проверкой не установлено.

Собираемость налогов в соответствии с принятой МНС России методологией (как отношение суммы поступивших в отчетном периоде платежей к начисленным по расчетам (декларациям) составила в 2001 году 117 % против 83,3 % за предшествующий год.

Увеличение доходов, поступивших в бюджетную систему страны в 2001 году, по сравнению с 2000 годом на 2622 млн. рублей (в 1,5 раза), обеспечено за счет следующих факторов: повышения уровня собираемости налогов на 423 млн. рублей, роста инфляции 1101,9 млн. рублей, поступления платежей от ГП “Курская АЭС” и ГП “Курсктурбоатомэнергоремонт” в счет погашения ими реструктуризированной задолженности 1096,7 млн. рублей.

Опережающий рост доходов, поступивших в федеральный бюджет, обусловлен изменениями, внесенными в налоговое и бюджетное законодательство, в частности, увеличением ставки зачисления в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость с 85 до 100 %, а также перечислением в федеральный бюджет отмеченных выше платежей от ГП “Курская АЭС” и ГП “Курсктурбоатомэнергоремонт”.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” в текущем году в доходах федерального бюджета учитываются средства, поступающие от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2001 года по налогу на реализацию горючесмазочных материалов (ГСМ), а также штрафам и пени за несвоевременную уплату указанного налога в части, зачислявшейся ранее в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации.

На 1 января 2001 года задолженность по налогу на реализацию ГСМ с учетом задолженности по пени и штрафам по Курской области составила 54,4 млн. рублей. В течение 2001 года в счет ее погашения в федеральный бюджет перечислено 3,7 млн. рублей, или 6,8 процента.

В структуре поступлений в федеральный бюджет за 2001 год наибольший удельный вес занимают налог на добавленную стоимость 3187,9 млн. рублей (76,8 %) и налог на прибыль 528,1 млн. рублей (12,7 %).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.