WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 июля 2002 года № 25 (308) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Департамента тыла Федеральной пограничной службы Российской Федерации”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты ФПС России.

Направить информационное письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ по результатам проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Департамента тыла ФПС России Основание для проведения проверки: пункт 3.3.13. плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год.

Цель проверки Проверить использование средств федерального бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Департамента тыла ФПС России в 20002001 годах.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные на обеспечение деятельности Департамента тыла ФПС России в 20002001 годах.

Объекты проверки Департамент тыла ФПС России (Москва).

Управление материальных заказов и поставок ФПС России (Москва).

Забайкальское региональное управление ФПС России (Чита).

СевероВосточное региональное управление ФПС России (ПетропавловскКамчатский).

Проверяемый период деятельности 20002001 годы.

Сроки проведения проверки: с 11 марта по 30 июня 2002 г.

Проверка проведена в объеме программы, утвержденной аудитором Счетной палаты Российской Федерации М.С. Сурковым 26 февраля 2002 года. По результатам проверки составлено 4 акта, с содержанием которых ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемых объектов. Возражений и замечаний с их стороны нет. Препятствий в работе инспекторской группы Счетной палаты Российской Федерации со стороны должностных лиц Департамента тыла, других департаментов, управлений центрального аппарата и региональных управлений ФПС России не было.

В ходе проверки установлено 1. Основы материального и технического обеспечения деятельности Пограничной службы Российской Федерации определены в статье 14 Федерального закона от 4 мая 2000 г. № 55ФЗ “О Пограничной службе Российской Федерации”.

Материальное и техническое обеспечение ФПС России, создание инфраструктуры в Пограничной службе Российской Федерации осуществляются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Департамент тыла ФПС России (далее Департамент тыла) осуществляет свою деятельность на основании “Положения о Департаменте тыла Федеральной пограничной службы Российской Федерации”, утвержденного приказом ФПС России от 28 июля 1999 г. № 415.

Имущество Пограничной службы Российской Федерации находится в федеральной собственности и принадлежит ей на праве оперативного управления. В нарушение пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. № 696 “Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества” внесены в реестр федерального имущества и получили свидетельства о внесении в реестр федерального имущества только 135 из 237 воинских частей и учреждений, или 57%, из 1230 земельных участков, закрепленных за ФПС России, внесены в Государственный земельный кадастр 895 земельных участков, или 72,8 процента. Также в нарушение пункта 5 вышеуказанного постановления и пункта 1 г распоряжения Минимущества России от 30 июля 1998 г. № 802р “О составе находящегося у юридических лиц федерального движимого имущества, подлежащего учету в реестре федерального имущества” в ФПС России не поставлено на учет федеральное движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает тысячекратный размер установленного законом минимального размера оплаты труда.

Организация тылового обеспечения войск и органов Пограничной службы Российской Федерации регламентирована Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации, утвержденным приказом ФПС России от 22 июня 1997 г. № 425, и совместными приказами Министерства обороны Российской Федерации и ФПС России.

Тыловое обеспечение войск и органов Пограничной службы Российской Федерации осуществлялось по схеме: Департамент тыла (промышленность) тыл регионального управления (центр материальнотехнического обеспечения, база хранения и снабжения, военный склад) соединение (воинская часть) подразделение (корабль) военнослужащий.



Учет вооружения, материальнотехнических средств и имущества по службам тыла определен приказом КГБ СССР от 7 июня 1984 г. № 81/ДСП. Соответствующие изменения в указанный приказ (в связи с изданием последующих нормативноправовых актов) до настоящего времени ФПС России не внесены.

В ФПС России не организована работа по выполнению требований распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 мая 2001 г. № 641р (по данному вопросу издан приказ Госстандарта России от 25 мая 2001 г. № 149) по получению сертификатов, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов, предусмотренных статьей 15 Федерального закона “Об охране атмосферного воздуха”.

В приказы КГБ СССР от 21 апреля 1988 г. № 51/ДСП “Об утверждении Инструкции о порядке проведения инвентаризации материальных, денежных средств и расчетов в войсках КГБ СССР, а также материальных средств, состоящих на количественном учете в органах и учреждениях КГБ СССР” и ФПС России от 30 апреля 1996 г. № 290 “Об утверждении Инструкции о работе внутренних проверочных комиссий воинских частей (соединений), учебных заведений, предприятий, учреждений и организаций органов Пограничной службы Российской Федерации” не внесены изменения, согласно приказу Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 “Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств”.

Закупки материальных средств в ФПС России осуществлялись на основании Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд” и Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд”.

В ФПС России не организовано исполнение постановления Госкомстата России от 20 июня 2000 г. № 51 “Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1БЗ (поставки) “Сведения об использовании средств из федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” по представлению ежеквартальных сведений.

2. Департамент тыла является структурным подразделением Центрального аппарата. На него возложена организация тылового обеспечения и капитального строительства в системе ФПС России. Структура и штат Департамента тыла утверждены директором ФПС России.

Организационно в структуру Департамента тыла входят: Управление, организационноплановый отдел, общий отдел, секретный отдел, управление материального обеспечения, управление расквартирования и строительства.

В непосредственном подчинении Департамента тыла находятся: Управление материальных заказов и поставок ФПС России, 9 учебный центр, 12 центр материальнотехнического обеспечения и Федеральное государственное унитарное предприятие “Московский дом военной одежды”.

Структура органов тыла региональных управлений, пограничной и оперативных групп включает: органы тыла регионального управления, пограничной и оперативных групп; органы тыла соединений, воинских частей и учреждений с подразделениями обеспечения; центры материальнотехнического обеспечения региональных управлений (база снабжения и хранения пограничной группы, военные склады оперативных групп).

Штатами региональных управлений, пограничной и оперативных групп ФПС России предусмотрена следующая структура тыла: организационноплановая служба, продовольственный отдел, вещевой отдел, квартирноэксплуатационный отдел, отдел капитального строительства, служба горючего и смазочных материалов и ветеринарносанитарная служба. Решение вопросов торговобытового обеспечения в региональных управлениях, пограничной и оперативных группах возложены на организационноплановую службу.





Тыл соединений, воинских частей и учреждений в своей структуре имел службу горючесмазочных материалов, продовольственную, вещевую, квартирноэксплуатационную с подразделениями обеспечения. Кроме того, в составе тыла соединений имелась ветеринарносанитарная служба.

На Департамент тыла возложена функция разработки документов по эвакуации в особый период гражданского персонала и семей военнослужащих ФПС России, проживающих в г. Москве, а в организационноштатной структуре Управления материального обеспечения Департамента тыла ФПС России (далее Управление материального обеспечения) отсутствуют должности офицеров по мобилизационной работе.

Укомплектованность штата Департамента тыла по состоянию на 1 января 2002 г. составляла 93,4%, из них: офицерами 94%, прапорщиками 91,7%, гражданским персоналом 93,3 процента.

Укомплектованность штатов тыловых частей и учреждений центрального подчинения по состоянию на 1 января 2002 г. составляла 99,3%, из них: офицерами 85,5%, прапорщиками 79,2%, военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, 117,2%, гражданским персоналом 62 процента.

Укомплектованность штатов тыловых частей и учреждений региональных управлений, пограничной и оперативных групп ФПС России по состоянию на 1 января 2002 г. составляла 94,6%, из них: офицерами 94%, прапорщиками (мичманами) 89%, военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, 91%, гражданским персоналом 100 процентов.

Соотношение штатной численности органов тыла по категориям к общей штатной численности ФПС России составляет: офицеры 5,7%, прапорщики (мичманы) 10,2%, солдаты 3,2%, гражданский персонал 30,2 процента.

3. Одной из основных задач Департамента тыла являлись планирование и организация тылового (материального, транспортного, ветеринарносанитарного, торговобытового и квартирноэксплуатационного) обеспечения служебнобоевой деятельности органов и войск ФПС России.

Планирование обеспечения продовольствием региональных управлений и частей центрального подчинения ФПС России определялось в соответствии с требованиями “Положения об организации продовольственного обеспечения Пограничной службы Российской Федерации на мирное время”, утвержденного приказом ФПС России от 29 декабря 2000 г. № 697 в натуральных показателях.

Планирование продовольственного обеспечения по государственному оборонному заказу осуществлялось в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. № 14514 и от 1 февраля 2001 г. № 754.

Исчисление потребности по вещевому имуществу определялось на основании списочной численности военнослужащих, норм снабжения по всем категориям военнослужащих и всей номенклатуре имущества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 605 “Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих”, а также с учетом реальной обеспеченности военнослужащих вещевым имуществом, наличия задолженности за ранее не выданное обмундирование и обувь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, необходимостью создания переходящих запасов.

Потребность в баннопрачечном обслуживании определялась исходя из штатной и списочной численности военнослужащих, норм снабжения моющими средствами на баннопрачечные нужды, норм снабжения баннопрачечным оборудованием и расходными материалами, с учетом потребности на помывку личного состава и стирку белья в коммунальных и ведомственных баннопрачечных предприятиях на основании сложившихся среднегодовых цен на указанные услуги.

В ходе проверки представленных вещевой службой тыла СевероВосточного регионального управления отчетовзаявок в ФПС России на предмет законности истребования вещевого имущества по нормам снабжения для обеспечения военнослужащих и гражданского персонала на 20002002 годы выявлено занижение остатков наличия одних предметов вещевого имущества на складах на общую сумму 19622,5 тыс. рублей и завышение остатков других предметов на сумму 1744,9 тыс. рублей по сравнению с учетными данными. В ходе проверки внесены изменения в отчетызаявки вещевого имущества на 2002 год.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.