WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 4 июня 2002 года № 19 (302) “Об итогах проверок обоснованности предоставления налоговых льгот на территории г. Байконура и использования средств федерального бюджета, выделенных в 20002001 годах в виде дотации на содержание инфраструктуры г. Байконура (Республика Казахстан) для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, субвенций и местного бюджета”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения и заключения Правового департамента письмо Президенту Российской Федерации.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения и заключения Правового департамента представления Счетной палаты Правительству Российской Федерации и главе администрации г. Байконура.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ об итогах проверок обоснованности предоставления налоговых льгот на территории г. Байконура и использования средств федерального бюджета, выделенных в 20002001 годах в виде дотации на содержание инфраструктуры г. Байконура (Республика Казахстан) для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, субвенций и местного бюджета Основание для проведения проверок: Федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации”, план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. п. 3.1.4.1, 3.1.4.2, 3.1.4.3), программа проверки от 14 марта 2002 года (разделы 2,3).

Цель проверки проверить обоснованность предоставления налоговых льгот на территории г. Байконура (направление деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета);

проверить использование средств федерального бюджета, выделенных в 20002001 годах в виде дотации на содержание инфраструктуры г. Байконура (Республика Казахстан) для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, субвенций и местного бюджета (направление деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней).

Период, подлежащий проверке: 20002001 годы, январь март 2002 года.

Период проведения проверки: со 2 по 30 апреля 2002 года.

Предмет проверки соблюдение норм и требований налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации при предоставлении налоговых льгот на территории г. Байконура (направление деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета);

деятельность администрации г. Байконура (Республика Казахстан) по использованию средств федерального бюджета, выделенных в 20002001 годах в виде дотации на содержание инфраструктуры г. Байконура для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, субвенций и местного бюджета (направление деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней).

Объекты проверки администрация города Байконура (Республика Казахстан);

инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу и космодрому “Байконур”.

Ответственные исполнители От направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю за формированием и исполнением доходов федерального бюджета (раздел I):

И.А.Годин ведущий инспектор, Т.М.Жигалина ведущий инспектор.

От направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации по контролю взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней (раздел II):

Н.М.Гордеева заместитель начальника инспекции, А.Ф. Сазонов главный инспектор.

По итогам проверок составлено 5 актов (приложение № 1, приложение в Бюллетене не публикуется).

В соответствии с Регламентом Счетной палаты Российской Федерации руководители проверенных организаций ознакомлены с актами проверок под роспись. Письменных возражений по актам проверки не представлено.



Препятствований в проведении проверок со стороны должностных лиц проверенных организаций не отмечено. Все затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, представлены в полном объеме и согласованные сроки.

Перечень основных законодательных и нормативных правовых актов, иных документов, выполнение требований которых проверено в ходе проверки, прилагается (приложение № 2).

I. Результаты проверки обоснованности предоставления налоговых льгот на территории г. Байконура Статус города Байконура определен Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконура, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти, заключенным 23 декабря 1995 г. (далее Соглашение о статусе г. Байконура). В соответствии с Соглашением г. Байконур является административнотерриториальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса “Байконур” город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасности функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

Комплекс “Байконур”, в состав которого входит город Байконур и космодром “Байконур”, функционирует в условиях аренды согласно Договору аренды комплекса “Байконур” между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 г.

Государственная регистрация юридических лиц на территории г. Байконура осуществляется регистрационнолицензионным отделом администрации г. Байконура на основании Положения о порядке регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в городе Байконуре, утвержденного постановлением главы городской администрации от 31 декабря 1998 г. № 457 “О регистрации и лицензировании субъектов предпринимательской деятельности в г. Байконуре”, которое соответствует нормам, определенным ст. 34 Закона Российской Федерации от 25 декабря 1990 г. № 4451 “О предприятиях и предпринимательской деятельности” и Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482 “Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации”.

Регистрационные сборы в г. Байконуре взимаются в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. № 20001 “О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации” и постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1991 г. № 327.

По состоянию на 1 апреля 2002 года в Инспекции МНС России по городу и космодрому “Байконур” на учете состояло 397 юридических лиц, из которых 54 организации (13,6%) являются филиалами или обособленными подразделениями юридических лиц, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации и, входя в состав Российского авиационнокосмического агентства, выполняют работы по космическим программам.

В соответствии с п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 12 Соглашения о статусе г. Байконура все доходы от уплаты налогов, сборов, пошлин и иных платежей, взимаемых на территории г. Байконура с юридических и физических лиц, зачисляются в бюджет города. Аналогичные нормы содержатся в ст. 50 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” и ст. 64 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год”.

Министерством по налогам и сборам Российской Федерации в 2001 и 2002 годах задание по мобилизации федеральных налоговых платежей в Инспекцию МНС России по городу и космодрому “Байконур” (далее ИМНС) не доводилось. Таким образом, бюджет города Байконура является единственным и основополагающим документом, определяющим задание по мобилизации налоговых платежей для ИМНС.

Постановлением главы городской администрации от 26 февраля 2001 г. № 65 утвержден бюджет города Байконура на 2001 год по доходам и расходам в сумме 915,3 млн. рублей, из них налоговые доходы 205,2 млн. рублей. Уточненный бюджет города Байконура по доходам и расходам на 2001 год утвержден постановлением главы городской администрации от 13 декабря 2001 г. № 446 в сумме 4141,6 млн. рублей, из них налоговые доходы 3315,2 млн. рублей.





Постановлением главы администрации города Байконура от 8 января 2002 г. № 19 утвержден бюджет на 2002 год по доходам и расходам в сумме 1112 млн. рублей, из них налоговые доходы 429,8 млн. рублей.

В 2001 году в доход городского бюджета зачислены налоговые платежи и другие доходы в сумме 3736,6 млн. рублей, в том числе налоговые доходы 3302,3 млн. рублей, неналоговые доходы 434,3 млн. рублей. В I квартале 2002 года в бюджет города поступили доходы в сумме 1048,5 млн. рублей, из них налоговые доходы составили 995,4 млн. рублей, неналоговые доходы 53,1 млн. рублей.

Недоимка в городской бюджет по состоянию на 1 апреля 2002 г. составила 400,5 млн. рублей, задолженность по уплате пеней и налоговых санкций 255,3 млн. рублей, отсроченные платежи 77,9 млн. рублей, из них отсроченные по постановлению Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 1002 “О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом” 53,4 млн. рублей, отсроченные по решению Управления финансов администрации г. Байконура 24,5 млн. рублей.

По сравнению с суммой налоговых платежей и других доходов, поступивших в бюджет г. Байконура в 2000 году в сумме 215,9 млн. рублей, доходы в 2001 год увеличились на 3520,7 млн. рублей (в 17,3 раза), в том числе налоговые платежи на 3094,2 млн. рублей (в 15,9 раза), неналоговые доходы на 426,5 млн. рублей (в 55, 4 раза).

Такой рост поступлений объясняется тем, что администрацией г. Байконура в декабре 2000 I квартале 2001 годов заключены договоры о налоговых освобождениях и инвестициях с 9 предприятияминалогоплательщиками, зарегистрированными на территории г. Байконура, но осуществляющими свою деятельность на территориях других субъектов Российской Федерации. Срок действия указанных договоров определен по 31 декабря 2001 года (кроме ООО “МегаАльянс”, договор с которым предусматривал автоматическое продление договора каждые 3 месяца).

Поступления налоговых и других доходов в бюджет города от предприятий, получивших налоговые льготы в соответствии с договорами, заключенными с городской администрацией, составили в 2001 году 3443,5 млн. рублей, или 92,2% от общей суммы доходов за указанный период (3736,6 млн. рублей), в том числе: налог на прибыль 658,7 млн. рублей, налог на добавленную стоимость 2044,4 млн. рублей, налог на имущество 14,9 млн. рублей, налог на пользователей автодорог 295,8 млн. рублей, прочие налоги 1,4 млн. рублей, неналоговые доходы 428,3 млн. рублей.

Договоры о налоговых освобождениях и инвестициях заключены в соответствии с постановлением главы городской администрации от 30 декабря 2000 г. № 445, которым утвержден Порядок предоставления налоговых льгот предприятиям (далее Порядок), определивший условия и цель предоставления налоговых льгот привлечение инвестиций в целевые городские программы.

Вышеназванный Порядок разработан на основании ст. 7 Соглашения о статусе г. Байконура, которой установлено, что глава городской администрации вправе предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговые и иные льготы предприятиям с учетом значения их деятельности для населения города в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход городского бюджета.

В соответствии с договорами организациямналогоплательщикам на 2001 год предоставлены налоговые льготы в следующих размерах: по налогу на прибыль предприятий и организаций 75% (кроме ООО “МегаАльянс” льгота 100%, ООО “Амитон” льгота только в части налога, подлежащего в соответствии с законодательством Российской Федерации зачислению в местные бюджеты), по НДС 50% (кроме ООО “Амитон” и ООО “МегаАльянс”, которым льгота не предоставлялась), по налогу на пользователей автомобильных дорог 50% (кроме ООО “Амитон”), по акцизам 100% (кроме ООО “Амитон” и ООО “МегаАльянс”), по налогу на имущество предприятий и сборам на содержание милиции 50% (кроме ООО “Амитон” льгота 100%).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 12 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.