WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 17 января 2003 года № 1 (326) “О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Минтрансу России в 19992001 годах по федеральной целевой программе “Возрождение торгового флота России” (19932001 гг.), а также эффективности и целевого использования кредитов и других источников финансирования”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты Минтрансу России.

Направить письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о проверке целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Минтрансу России в 19992001 годах по федеральной целевой программе “Возрождение торгового флота России” (19932001 гг.), а также эффективности и целевого использования кредитов и других источников финансирования Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 4.24).

Цель проверки Определение правомерности и обоснованности использования средств федерального бюджета, а также кредитов и других источников финансирования, выделяемых на реализацию федеральной целевой программы “Возрождение торгового флота России” в 19992001 годах.

Объекты проверки Министерство транспорта Российской Федерации, государственное учреждение “Генеральная дирекция государственного заказчика по реализации Программы возрождения торгового флота России”, открытое акционерное общество “Компания УстьЛуга”, открытое акционерное общество “Ростерминалуголь”, открытое акционерное общество “Балтийский завод”.

Перечень изученных и использованных в ходе проверки документов изложен в приложении № 1 (приложения в Бюллетене не публикуются).

В ходе проверки оформлено 5 актов, перечень которых приведен в приложении № 2, руководители проверенных объектов были ознакомлены с актами проверок под роспись без замечаний.

Проверкой установлено 1. Программа возрождения торгового флота России на 19932000 годы (далее Программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 1992 года № 1513 “О мерах по возрождению торгового флота России” и утверждена постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 8 октября 1993 года № 996 “О реализации первоочередных мер по возрождению торгового флота России”.

Срок реализации Программы 19932000 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года № 1034 срок ее осуществления продлен на 2001 год. Функции государственного заказчика Программы возложены на Министерство транспорта Российской Федерации.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение политической и экономической независимости страны во внешней торговле;

обновление и развитие флота, портов и береговой инфраструктуры;

обеспечение перевозок грузов в районы Крайнего Севера;

пополнение и обновление транспортного флота, а также модернизация действующих и создание новых торговых перегрузочных комплексов и железнодорожных подходов к ним с целью постепенного переключения на них грузопотоков из портов сопредельных государств;

развитие промышленных предприятий по строительству и ремонту судов.

Цель Программы воссоздание эффективной целостной системы морского и речного транспорта, обеспечивающей потребности страны во внутренних водных, каботажных и внешнеторговых перевозках.

Реализация Программы предусматривалась 2 этапами.

Первый этап (19931995 годы) предусматривал поддержание и постепенное обновление транспортного потенциала морских и речных перегрузочных транспортнотехнологических комплексов, пополнение и модернизацию флота.

Второй этап (19962000 годы) предполагал обновление флота, модернизацию действующих и строительство новых портовых мощностей, создание высокоэффективной производственной инфраструктуры морского и речного транспорта для обеспечения российского флота.

Были определены источники финансирования Программы:

собственные средства предприятий морского и речного транспорта;

средства Фонда возрождения торгового флота России;



средства отечественных и иностранных инвесторов;

банковские кредиты;

средства федерального бюджета Российской Федерации.

В целом за период реализации Программы предполагалось ввести в эксплуатацию по морскому флоту 598 транспортных судов общим дедвейтом 8427,7 тыс. тонн и 106 единиц специализированного флота государственного назначения, в составе которого предусматривалось строительство 16 ледоколов, 55 аварийноспасательных судов, 14 природоохранных судов, 12 гидрографических судов, 34 пассажирских судов, 1392 единиц служебновспомогательного флота общего назначения, строительство перегрузочных комплексов общей мощностью 151,0 млн. тонн грузов в год.

По речному флоту: построить 250 судов и плавсредств для обеспечения судоходства, 114 природоохранных судов, 192 судна для перевозок в районы Крайнего Севера, 69 судов для перевозки сельхозпродуктов, 364 судна для экспортноимпортных перевозок, 669 судов для внутрибассейновых перевозок, модернизировать 152 судна для увеличения объемов внешнеторговых перевозок. Увеличить мощности речных портов для переработки 23,8 млн. тонн грузов в год. Вместе с тем вследствие недостаточного финансирования, уже к 1996 году стало очевидно, что поставленные Программой задачи не будут выполнены, что в частности отметила проверка, проведенная Счетной палатой Российской Федерации в февралемарте 1996 года. Информация о результатах проверки была направлена в Правительство Российской Федерации.

Решением Комиссии Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам от 9 июня 1996 года (протокол № 10, п. 26) Программа была откорректирована в сторону сокращения. Новая редакция Программы предусматривала за период с 1993 по 2000 год ввести в эксплуатацию транспортные суда в количестве 677 единиц общим дедвейтом 8337,7 тыс. тонн, специализированные 94 единицы, ледокольнотранспортные 63 единицы, транспортные 410 единиц общим дедвейтом 7787,2 тыс. тонн, пассажирские 0 единиц, служебновспомогательные 95 единиц, речные транспортные 1446 единиц, речные обслуживающие 364 единицы. Планировалось строительство новых морских портов для переработки 36,7 млн. тонн грузов в год, реконструкция действующих портов для переработки 112,1 млн. тонн грузов в год, увеличить мощности речных портов для переработки 23,8 млн. тонн грузов в год.

2. По данным статистической отчетности за 19992001 годы (форма № 1БЗ “Об использовании средств на выполнение федеральных и межгосударственных программ”) на реализацию Программы предусматривалось следующее поступление денежных средств.

(тыс. руб.) Источники финансирования и направления расходов 1999 г.

2000 г.

2001 г.

1. На инвестиции, всего 14826100, 11873500, 12190630, в том числе:

из федерального бюджета 95000, 225000, из бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов 13300, из внебюджетных источников, всего в том числе:

собственные средства предприятий банковские кредиты средства иностранных инвесторов 14731100, 3442000, 11040000, 168700, 11635200, 5026700, 6608500, 11833630, 8187330, 3635500, привлеченные средства в том числе средства Фонда возрождения торгового флота 80400, 10800, 10800, 2. На НИОКР, всего 10003, 11388, 11928, в том числе:

из федерального бюджета 8113, 10088, 10088, из внебюджетных источников, всего в том числе собственные средства предприятий 1890, 1890, 1300, 1300, 1840, 1840, Итого 14836103, 11884888, 12202558, Фактическое поступление денежных средств:

(тыс. руб.) Источники финансирования и направления расходов 1999 г.

2000 г.

2001 г.

1. На инвестиции, всего 12192924, 12231000, 13483670, в том числе:

из федерального бюджета 86854, 225000, * 471125, из бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов 12500, 13300, из внебюджетных источников, всего в том числе:

собственные средства предприятий банковские кредиты средства иностранных инвесторов 12093570, 3873570, 7872000, 11992700, 4945400, 5819500, 13012545, 7216502, 5785543, привлеченные средства в том числе средства Фонда возрождения торгового флота 348000, 12600, 1227800, 15800, 10500, 9500, 2.На НИОКР, всего 10003, 12341, 14400, в том числе из федерального бюджета 8113, 10088, 10088, из внебюджетных источников, всего в том числе собственные средства предприятий 1890, 1890, 2253, 2253, 4312, 4312, Итого 12202927, 12243341, 13498070, * в том числе погашение кредиторской задолженности прошлых лет в сумме 114125,0 тыс. руб.





Сумма денежных средств, поступивших в 1999 году на реализацию Программы, составила 82,3 % от запланированной суммы, в том числе по инвестициям 82,2 %, по НИОКР 100 процентов.

Поступившие в 2000 году на реализацию Программы средства составили 103,0 % от запланированной суммы, в том числе по инвестициям 103,0 %, по НИОКР 108,4 процента.

Сумма денежных средств, поступивших в 2001 году на реализацию Программы, составила 110,6 % от запланированной суммы, в том числе по инвестициям 110,6 %, по НИОКР 120,7 процента.

Сумма средств, поступивших в 2000 году на реализацию Программы, по сравнению с 1999 годом увеличились на 40414,0 тыс. рублей (0,3 %) и составила 12243341,0 тыс. рублей. В 2001 году сумма поступивших денежных средств по сравнению с 1999 годом увеличились на 1295142,0 тыс. рублей (10,6 %) и составила 13498069,0 тыс. рублей.

Из общего объема поступивших денежных средств на финансирование Программы удельный вес средств федерального бюджета составлял в 1999 году 0,7 %, в 2000 году 1,8 %, в 2001 году 3,6 % (в том числе: в 1999 году по инвестициям 0,7 % от общего объема денежных средств, направленных на инвестиции; в 2000 году 1,8 %, в 2001 году 3,5 %). Удельный вес поступивших на НИОКР средств федерального бюджета от общего объема денежных средств в 1999 году составил 81,1 %, в 2000 году 81,7 %, в 2001 году 70,1 процента.

Удельный вес денежных средств, поступивших из Фонда возрождения торгового флота в 1999, 2000, 2001 годах составил 0,1 % от общего объема денежных средств, поступивших из внебюджетных источников на капитальные вложения.

Финансирование из средств федерального бюджета Федеральными законами от 22 февраля 1999 года № 36ФЗ “О федеральном бюджете на 1999 год”, от 31 декабря 1999 года № 227ФЗ “О федеральном бюджете на 2000 год”, от 27 декабря 2000 года № 150ФЗ “О федеральном бюджете на 2001 год” в целях реализации Программы предусмотрены следующие объемы финансирования из федерального бюджета.

(тыс. руб.) Показатели 1999 г.

2000г.

2001г.

Всего В т. ч. за счет доп. доходов Всего В т. ч. за счет доп. доходов Всего В т. ч. за счет доп. доходов Государственные инвестиции НИОКР 95000, 8113, 21000, 225000, 10088, 357000, 10088, 92000, Итого:

103113, 21000, 235088, 367088, 92000, Предусматриваемое вышеназванными федеральными законами финансирование Программы имело тенденцию к увеличению как в общем объеме, так и в разрезе показателей.

Фактически поступило:

(тыс. руб.) Показатели 1999 г.

2000 г.

2001 г.

Всего В т. ч. на погашение кредит. задолженности Всего В т. ч. на погашение кредит. задолженности Всего В т. ч. на погашение кредит. задолженности Государственные инвестиции НИОКР 86854, 8113, 28854, 225000, 10088, 46816, 471125, 10088, 114125, Итого:

94967, 28854, 235088, 46816, 481213, 114125, В 1999 году из федерального бюджета на финансирование Программы направлено 94967,1 тыс. рублей, что составило 92,1 % от установленного Федеральным законом “О федеральном бюджете на 1999 год”, в том числе: на госинвестиции 86854,0 тыс. рублей, или 91,4 % от установленного Законом (из них 10851,0 тыс. рублей взаимозачет по погашению кредиторской задолженности Махачкалинского международного торгового порта и 18003,0 тыс. рублей на проведение целевого финансирования по погашению кредиторской задолженности строительства морского торгового порта в УстьЛуге), на финансирование НИОКР 8133,1 тыс. рублей, что составило 100 % от установленного Законом лимита.

В 2000 году из федерального бюджета на финансирование Программы поступило 235088,4 тыс. рублей, или 100 % от установленного Законом “О федеральном бюджете на 2000 год” лимита, в том числе: на госинвестиции 225000,0 тыс. рублей (100 %), из них 46816,0 тыс. рублей на погашение кредиторской задолженности прошлых лет; на финансирование НИОКР 10088,4 тыс. рублей (100 %).

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.