WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

По данным отдела материальнотехнического и хозяйственного обеспечения (ОМТиХО) УВД обеспеченность сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет средств федерального бюджета, вещевым имуществом по состоянию на 1 марта 2003 года составила 75,7 %, содержащихся за счет средств областного бюджета 7,3 процента. Основной причиной низкой обеспеченности сотрудников органов внутренних дел вещевым обмундированием явилось недостаточное ежегодное выделение средств из областного бюджета на приобретение вещевого имущества. Крайне низкое финансирование расходов на приобретение вещевого имущества из средств областного бюджета вынуждало руководство УВД Ульяновской области производить обеспечение сотрудников органов внутренних дел, содержащихся за счет средств областного бюджета, вещевым имуществом, закупленным, за счет средств федерального бюджета. Это привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета в сумме 4312,6 тыс. рублей. Указанная задолженность образовалась с 1997 года и составила: за 1997 год 25,9 тыс. рублей, 1998 год 88,9 тыс. рублей, 1999 год 488,6 тыс. рублей, 2000 год 1536,2 тыс. рублей, 2001 год 894,0 тыс. рублей и 2002 год 1279,0 тыс. рублей.

В соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 10261 “О милиции” (с изменениями и дополнениями) финансирование и материальнотехническое обеспечение милиции общественной безопасности (местная милиция) производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, в нарушение этого закона на основании указания ГУМТО СТ МВД России от 3 апреля 2002 года № 26/6153, обеспечение вещевым имуществом личного состава органов внутренних дел, содержащегося за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и других внебюджетных источников, убывающего в СевероКавказский регион для выполнения служебнобоевых задач, производилось за счет средств федерального бюджета.

4. Целевое и эффективное использование средств федерального бюджета и федеральной собственности, выделенных на содержание органов внутренних дел Ульяновской области В проверенном периоде в соответствии с приказами УВД Ульяновской области от 5 марта 1990 года № 18 “Об утверждении штатов подразделений, содержащихся за счет внебюджетных средств при УВД Ульяновского облисполкома” и от 3 июня 1999 года № 283 “Об организационноштатных изменениях в УВД Ульяновской области” при автохозяйстве содержалась авторемонтная мастерская численностью 50,5 единицы. Согласно штату, источником содержания указанной численности являются собственные доходы. Однако порядок формирования собственных доходов авторемонтной мастерской автохозяйством и УВД Ульяновской области не определен. Авторемонтная мастерская, являясь структурным подразделением автохозяйства УВД Ульяновской области, расчеты за ремонт автомобильной техники с автохозяйством не производила. По этой причине содержание штатной численности мастерской производилось за счет средств федерального бюджета по ст. 111050 “Прочие специальные расходы” и ст. 110110 “Оплата труда гражданских служащих”, что привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета по указанным статьям экономической классификации, в сумме 1180,1 тыс. рублей и 223,5 тыс. рублей соответственно.

В нарушение Порядка распределения расходов по соответствующим предметным статьям и подстатьям экономической классификации, объявленной приказом Минфина России от 25 мая 1999 года № 38н, расходы, предусмотренные по одним статьям экономической классификации, фактически, отнесены на другие статьи. Это привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета в сумме 591,4 тыс. рублей.

Наименование расходов Сумма, тыс. рублей Отнесено на ст. ЭК Следовало отнести на ст. ЭК Оплата труда гражданских служащих внебюджетной авторемонтной мастерской 1180, собственные доходы Оплата труда гражданских служащих внебюджетной авторемонтной мастерской 223, собственные доходы Аренда мест проведения занятий по физической подготовке 549, Изготовление знаков “За отличие в службе УВД” 18, Капитальный ремонт внешнего энергоснабжения 23, Итого 1995, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1999 года № 119768 “О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовноисполнительной системы, выполняющим задачи на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, и членам их семей” определено: “период участия каждого военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел и сотрудника уголовноисполнительной системы в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории СевероКавказского региона оформляется приказами командиров указанных воинских частей, оперативных и иных групп с последующим их утверждением, командующим Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона Российской Федерации в порядке, согласованном с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации”.

Исходя из этого положения, сотрудникам органов внутренних дел УВД Ульяновской области, привлеченным к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории СевероКавказского региона, за дни фактического участия в боевых действиях на территории СевероКавказского региона, указанные в приказах руководителя группы управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России, утвержденных командующим Объединенной группировки войск (сил) на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, производились денежные выплаты в размере 850 и 950 рублей (в зависимости от категории сотрудника). Вместе с тем, в нарушение этого постановления Правительства Российской Федерации, несогласием УВД Ульяновской области об удовлетворении исков сотрудникам органов внутренних дел по решениям судов г. Ульяновска, принятых на основании пояснений этих сотрудников (истцов) и копий журналов индивидуального участия сотрудников органов внутренних дел (истцов) в боевых действиях за дни, не указанные в приказах руководителя группы управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России, утвержденных командующим Объединенной группировки войск (сил) на территории СевероКавказского региона Российской Федерации, производились денежные выплаты в размере 850 и 950 рублей.

Таким образом, судами принимались решения без учета основного положения постановления Правительства Российской Федерации о том, что денежные выплаты в размере 850 и 950 рублей производятся за дни фактического участия в боевых действиях, указанные в приказах руководителя группы управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России, утвержденных командующим Объединенной группировки войск (сил) на территории СевероКавказского региона Российской Федерации. При этом суды принимали указанные решения без участия представителя Правительства Российской Федерации.

В 2002 году на основании решений судов по 219 исполнительным листам, предъявленным к УВД Ульяновской области и оплаченным, дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета ст. 110120 “Денежное довольствие военнослужащих” составили 5255,7 тыс. рублей. Следует отметить, что указанные выплаты производились с учетом индексации, учитывающей индексы роста цен в потребительском секторе Ульяновской области, что привело к неэффективному расходованию средств федерального бюджета в сумме 1402,9 тыс. рублей. Кроме того, по 36 исполнительным листам предъявлены, но не оплачены аналогичные расходы на сумму 618,4 тыс. рублей, в том числе расходы по индексации 178,6 тыс. рублей. При этом в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2000 года № 424 “О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовноисполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории СевероКавказского региона”, на время выполнения указанных задач выплата полевых (суточных) денег в двукратном размере не производится. В постановлении Правительства Российской Федерации прямого указания о том, что в этих случаях им производится выплата полевых (суточных) в одинарном размере, не имеется. Вместе с тем, при предъявлении исков судами вычитались полевые (суточные) деньги в одинарном размере, что привело к незаконному расходованию средств федерального бюджета в сумме 264,9 тыс. рублей.

По данным отделения правового обеспечения штаба УВД Ульяновской, области по состоянию на 1 февраля 2003 года на рассмотрении в судебных инстанциях находилось более 40 исков сотрудников УВД о взыскании денежной компенсации за участие в проведении контртеррористической операции на территории Чеченской Республики в 20012002 годах. Ожидается поступление в судебные органы еще около 300 аналогичных исков на сумму более 18,0 млн. рублей, что повлечет для УВД Ульяновской области дополнительные расходы средств федерального бюджета.

В соответствии с указанием начальника Управления связи автоматизации СТ МВД России от 13 марта 2002 года № 28/492 Эксплуатационнотехническим центром УВД Ульяновской области за счет средств федерального бюджета по ст. 110600 “Оплата услуг связи” оплачивались расходы по ведению телефонных переговоров по сотовым телефонам. При этом за период с апреля по октябрь 2002 года контроль начальником управления связи, спецтехники и автоматизации штаба УВД по соблюдению установленного этим указанием лимита ведения переговоров по телефонам сотовой связи должным образом не осуществлялся. В результате, по вине отдельных должностных лиц, их продолжительность превышала установленный лимит ведения переговоров 240 минут, что привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета в сумме 11,4 тыс. рублей. Кроме того, за счет средств федерального бюджета произведена оплата расходов по ведению переговоров по телефону сотовой связи начальнику отдела милиции “АвтоУАЗ” в сумме 6,2 тыс. рублей, содержащемуся за счет средств этого предприятия.

В период проверки, в возмещение произведенных расходов виновными лицами, возмещено 12,4 тыс. рублей.

В 2002 году подразделением (управлением) по делам миграции УВД Ульяновской области для вынужденных переселенцев закуплено и передано 20 квартир на сумму 5280,9 тыс. рублей. Рассмотрена возможность предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, и принято решений о выдаче 12 вынужденным переселенцам свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, на сумму 2090,0 тыс. рублей.

Проверкой правильности определения расчетами размера безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья нарушений не выявлено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года № 937 “О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья”, размер субсидии определялся в зависимости от отношения месячного дохода на одного члена семьи к установленному минимальному размеру оплаты труда гражданина, получающего субсидию, и времени ожидания после постановки на учет по улучшению жилищных условий. Следует отметить то, что указанным постановлением не оговорен порядок округления коэффициента, полученного от отношения месячного дохода к установленному минимальному размеру оплаты труда, до полных единиц. По этой причине в 4 случаях коэффициент, составляющий свыше 0,55, до полной единицы не округлялся, что привело к завышению размеров субсидии на сумму 48,4 тыс. рублей.

5. Законность и целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых на капитальное строительство и капитальный ремонт.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.