WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 марта 2004 года № 9 (379) “О результатах проверки финансовохозяйственной деятельности открытого акционерного общества “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию” и предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета на развитие ипотечного жилищного кредитования за 2002 год и 9 месяцев 2003 года”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить информационные письма в Правительство Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Направить представления Счетной палаты Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Федеральному агентству по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству, открытому акционерному обществу “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки финансовохозяйственной деятельности открытого акционерного общества “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию” и предоставления государственных гарантий за счет средств федерального бюджета на развитие ипотечного жилищного кредитования за 2002 год и 9 месяцев 2003 года Основание для проверки: пункт 1.5.10.2.15 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год и пункт 4.9.19 плана работы на 2004 год.

Цель проверки Проверка реализации предоставленных Минфином России государственных гарантий по заимствованиям ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”. Анализ результатов финансовохозяйственной деятельности ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”.

Предмет проверки Законодательные и нормативные правовые акты, государственные гарантии по заимствованиям ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”, средства федерального бюджета, предусмотренные в качестве взноса в уставный капитал ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”, бухгалтерская, финансовая и статистическая отчетность, справочные и информационные материалы.

Объекты проверки Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищнокоммунальному комплексу, открытое акционерное общество “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию” (далее  Агентство, АИЖК).

В ходе проверки были использованы законодательные, нормативные, отчетные, бухгалтерские документы, а также информационные и аналитические материалы и другие документы, перечень которых приведен в приложении № 1 (приложения в Бюллетене не публикуются). При составлении отчета были использованы данные Госкомстата России, Госстроя России и аналитические материалы Банка России и АИЖК.

По результатам проверки составлены 3 акта, перечень которых приведен в приложении № 2. Руководители Минфина России, Госстроя России, ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию” ознакомлены с актами под роспись. Акт проверки ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию” подписан с разногласиями, которые были учтены при составлении отчета.

Результаты проверки 1. Сегодня проблема обеспечения населения жильем одна из самых острых проблем социальной сферы. Поэтому развитие жилищного сектора и улучшение жилищных условий граждан входит в число приоритетов социальноэкономической политики России.

Уменьшение общих объемов жилищного строительства за последнее десятилетие привело к увеличению дефицита жилья и ухудшению условий проживания.

Вместе с тем в последние годы наметилась положительная тенденция роста объемов жилищного строительства. Начиная с 2000 года, объем жилищного строительства начал увеличиваться, однако количество вводимой жилой площади попрежнему остается ниже уровня 1990 года. Так, в 2002 году было введено 33,8 млн. кв. м (54,7 % к уровню 1990 года), в 2003 году 36,3 млн. кв. м (58,8 %). В общем объеме вводимых в действие жилых домов значительно увеличилась доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов (с 9,7 % в 1990 году до 41,9 % в 2003 году).

(млн. кв. м) 1990 г.

1991 г.

1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.



2002 г.

2003 г.

Ввод в действие жилых домов, всего в том числе:

населением за свой счет и с помощью кредитов 61, 6, 49, 5, 41, 4, 41, 5, 39, 7, 41, 9, 34, 10, 32, 11, 30, 12, 32, 13, 30, 12, 31, 13, 33, 14, 36, 15, В целом по федеральным округам Российской Федерации ситуация с вводом в действие жилых домов складывается следующим образом. В Центральном федеральном округе темпы ввода в действие жилых домов в 2002 году к уровню 1990 года составили 85,3 %, в Южном 69,6 %, в Приволжском 53,8 %, в Уральском 45,6 %, в СевероЗападном 44,6 %, в Сибирском 27,9 %, в Дальневосточном 19,6 процента.

Ниже приведены данные о вводе в действие жилых домов за 1990 год и 2002 год в разрезе федеральных округов:

(тыс. кв. м) Федеральный округ 1990 г.

2002 г.

2002 г. в % к 1990 г.

Центральный 85, СевероЗападный 44, Южный 69, Приволжский 53, Уральский 45, Сибирский 27, Дальневосточный 19, В 2003 году в 55 субъектах Российской Федерации объемы жилищного строительства превысили уровень 2002 года, однако в ряде регионов было допущено снижение объемов жилищного строительства к уровню 2002 года, например, в Уральском федеральном округе 94,3 %, Южном федеральном округе 95,6 %, а в Республике Адыгея и Республике Тыва данный показатель составил, соответственно, 45,8 % и 43,9 процента.

Прослеживается тенденция увеличения подлежащего сносу ветхого и аварийного жилищного фонда с износом более 70 %. Если в 1990 году ветхий и аварийный жилищный фонд составлял 32,2 млн. кв. м, то в настоящее время он насчитывает около 90 млн. кв. м, увеличившись более чем в 2,5 раза.

1990 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

Жилищный фонд, млн. кв. м Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, в % 1, 1, 1, 1, 1, 1, 2, 3, 3, По данным Госстроя России, около 5 млн. человек в Российской Федерации проживают в ветхом и аварийном жилье. В улучшении жилищных условий нуждаются около 80 % населения страны.

По оценке Госкомстата России, объем жилой площади, приходящейся на одного жителя в России, постоянно увеличивается. Однако, если в 1998 году по сравнению с 1990 годом он увеличился на 14,6 % (с 16,4 до 18,8 кв. м), то в 2002 году на одного жителя приходилось 19,9 кв. м (рост по сравнению с 1998 годом лишь на 5,8 %), причем весь жилищный фонд России за период с 1998 по 2002 год увеличился на 4,2 %, а показатель обеспеченности жильем возрос в основном за счет уменьшения (на 1,02 %) численности населения.

Основным показателем, характеризующим состояние рынка жилья с точки зрения возможности приобретения квартир гражданами, является коэффициент доступности жилья, измеряемый как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры (общей площадью 54 кв. м) к среднему годовому доходу семьи (3 человека).

Динамика средних цен за 1 кв. м на первичном и вторичном рынках жилья в Российской Федерации приведена в таблице:

(руб.) 1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

Первичный рынок 5049, 6999, 8678, 10567, 12939, Вторичный рынок 4940, 6150, 6590, 9072, 11556, На 1 июля 2003 года средняя по России стоимость стандартной квартиры на первичном рынке равнялась 702 тыс. рублей (расчет сделан, исходя из средней по стране цене жилья на первичном рынке 13 тыс. рублей за 1 кв. м). Среднемесячный доход семьи (2 трудоспособных взрослых и 1 ребенок)  около 10,7 тыс. рублей.

Таким образом, коэффициент доступности жилья составляет 5,47, то есть для покупки квартиры среднестатистической семье необходимо осуществлять накопления (не производя больше никаких других трат) более 5 лет. В настоящее время для большинства граждан покупка квартиры за счет своих собственных средств нереальная задача.

Опыт ряда развитых стран свидетельствует о перспективности механизма ипотечного кредитования и показывает, что его использование позволяет гражданам, не имеющим достаточных средств для одномоментной покупки жилья, но обладающих стабильным доходом и определенными накоплениями, решить жилищную проблему.

В Российской Федерации за последние годы уже сложилась практика использования системы ипотечного кредитования, сформировалась основа и заложена законодательная база для функционирования ипотеки, в то же время в России массового распространения она не получила.





Результаты обследования ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации в 20012002 годах, проведенного Банком России, показывают, что за этот период увеличилось количество кредитных организаций, предоставляющих населению ипотечные кредиты, выросли темпы роста объемов предоставленных кредитов, и в целом по стране наметилась положительная динамика развития ипотечного кредитования.

Ниже приведены данные о масштабах ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации в 20012002 годах:

2001 г.

2002 г.

Количество кредитных организаций, предоставивших ипотечные жилищные кредиты, ед.

Количество выданных за год ипотечных кредитов, ед.

Предоставлено ипотечных жилищных кредитов, всего, млн. руб.

1720, 3270, Средний размер предоставленного кредита, тыс. руб.

434, 532, Средневзвешенная процентная ставка, в % 13, 14, Средневзвешенный срок предоставления кредита, месяцы 119, 120, Объем предоставленных в 2002 году ипотечных жилищных кредитов превысил соответствующий показатель 2001 года в 1,9 раза при росте объемов потребительского кредитования в целом по Российской Федерации в 1,49 раза.

В общем объеме выданных кредитов основной удельный вес занимают кредиты, предоставленные в иностранной валюте (в 2001 году 63,3 %, в 2002 году 68,2 %). В 2001 году 42,9 % общего объема ипотечных жилищных кредитов было предоставлено кредитными организациями, входящими в список 30 крупнейших кредитных организаций страны. В 2002 году их доля в общем объеме предоставленных кредитов уменьшилась до 27,7 процента.

Данные о выданных ипотечных кредитах территориальными банками в 20012002 годах в разрезе федеральных округов приведены в таблице:

(мнл.руб.) Федеральный округ 2001 г.

2002 г.

Центральный 1406, 2715, СевероЗападный 19, 40, Южный 3, 19, Приволжский 255, 367, Уральский 27, 74, Сибирский 6, 50, Дальневосточный 1, 2, Условия кредитования для заемщиков различных регионов Российской Федерации существенно различались. Процентные ставки составляли от 56 % (в Хабаровском и Приморском краях, Республике Башкортостан и Республике Саха (Якутия), Чувашской Республике, Читинской области) до 2428 % (в Республике Татарстан, Кемеровской, Тульской и Костромской областях).

Однако, если в 2001 году средневзвешенная процентная ставка по ипотечным кредитам в Российской Федерации составляла 13,1 %, то за 2002 год она возросла на 1,2 пункта и составила 14,3 %. Средневзвешенный срок кредитования увеличился со 119,6 месяца в 2001 году до 120,8 месяца в 2002 году.

В настоящее время основной задачей является обеспечение доступности улучшения жилищных условий для широких групп населения. На фоне недостаточного для удовлетворения спроса населения ввода жилых домов, высоких темпов роста удельного веса ветхого и аварийного жилого фонда ситуация с внедрением массового ипотечного кредитования осложняется тем, что рынок жилья является неликвидным (длительная процедура регистрации, несовершенство налоговой системы, недостаточное качество работы риэлтеров). Поэтому в сложившихся условиях особую актуальность приобретает развитие механизмов ипотечного жилищного кредитования, в том числе совершенствование нормативноправовой базы.

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 утверждена федеральная целевая программа “Жилище” на 20022010 годы (далее  ФЦП “Жилище”, Программа), разработанная в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Реализация указанной Программы должна обеспечить улучшение жилищных условий населения страны и доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему доходу семьи из трех человек за три года.

ФЦП “Жилище” включает в себя подпрограмму “Свой дом” (предоставление государственных гарантий по заимствованиям ОАО “Агентство по ипотечному жилищному кредитованию”), контроль за исполнением которой возложен на Госстрой России, выступающий государственным заказчикомкоординатором Программы.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.