WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||

Однако Минфином России соответствующих расчетов произведено не было, а возмещение выпадающих в 2001 году доходов бюджетов только двух субъектов Российской Федерации в сумме 155,2 млн. рублей произведено за счет дополнительных доходов федерального бюджета.

5. В течение 2000 года и I полугодия 2001 года продолжался рост задолженности предприятий и организаций по акцизам. За указанный период задолженность по акцизам с учетом пени и штрафов в консолидированный бюджет увеличилась с 13754,3 млн. рублей до 19673,7 млн. рублей.

Просроченная задолженность ряда организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной продукции, по акцизам на 1.01. 2001 г. в сумме 3399 млн. рублей связана с наличием “зависших” в проблемных банках платежей.

Вопреки положению части 1 ст. 45 п. 2 Налогового Кодекса Российской Федерации, Постановлению Конституционного суда от 12.10.98 г. № 24П, Определению Конституционного суда Российской Федерации от 25 июля 2001 г. № 138О, а также многочисленных решений арбитражных судов налоговые органы продолжают считать денежные средства, списанные с расчетного счета организации, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджетов неисполненной обязанностью налогоплательщика и включают ее в просроченную задолженность.

МНС России в соответствии с п. 20 Правил по применению в 2001 г. Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного приказом МНС России от 21 июня 2001 г. № БГ310/191, принимает решение о реструктуризации задолженности, необходимое для получения лицензии только в случае отзыва из банков соответствующих платежных поручений с приложением документов, подтверждающих их отзыв, то есть вводит дополнительные требования, не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 1002 “О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом”.

Таким образом, МНС России вынуждает организацию признать обязанность по уплате налоговых платежей, “зависших” в банках, неисполненной.

6. При рассмотрении вопросов о выдаче лицензий МНС России не всегда обеспечивается единый подход к лицензиантам.

Кроме того, зачастую организациипроизводители алкогольной продукции, имеющие просроченную задолженность, регистрируют новое предприятие и получают соответствующие лицензии на тех же производственных площадях и использующее те же производственные мощности (технологическое оборудование продается или передается по договору куплипродажи, в качестве взноса в уставный капитал и т.д.). При этом просроченная задолженность, практически безнадежная к взысканию, продолжает числиться за фактически прекратившим свою деятельность предприятием.

Так, ЗАО “Россы” продало по заниженной стоимости оборудование организации с аналогичным названием, зарегистрированной по другому юридическому адресу, а задолженность в сумме 68,5 млн. рублей продолжала числиться за прежним владельцем, который перерегистрирован в Красноярском крае. При этом, в налоговой отчетности по Нижегородской области задолженность с октября 2000 года перестала числиться, а в Красноярском крае не появилась.

Действующим законодательством запрещена сдача в аренду основного технологического оборудования по производству водки и ликероводочных изделий. Однако по данным Баланса производственной мощности по алкогольной продукции, составленного Госкомстатом России и используемого Минэкономразвития России при составлении прогнозных показателей производства алкогольной продукции в 2000 году в аренду сдано оборудования мощностью 3807,5 тыс. дал., взято в аренду 6610,8 тыс. дал.

7. В нарушение Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1999 г. № 564, МНС России передало функции по приему деклараций от предприятий производителей этилового спирта и алкогольной продукции территориальным налоговым органам.



8. В течение практически трех лет остается нерешенным вопрос изъятия, конфискации и использования находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции. Ни один из пунктов постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. № 178 соответствующими министерствами не выполнен. В частности не определен порядок уничтожения конфискованной алкогольной и спиртосодержащей продукции, которая не подлежит переработке, а также порядок возмещения расходов, связанных с ее уничтожением.

9. Переход на новый порядок уплаты акцизов, предусмотренный второй частью Налогового кодекса Российской Федерации с 1 января 2001 года соответствующим федеральным законом перенесен на 1 июня 2001 года, во многом изза отсутствия нормативных документов, регламентирующих этот порядок.

В результате неподготовленности МНС России к работе налогоплательщиков в режиме акцизного склада и маркировке реализуемой алкогольной продукции региональными специальными марками и по состоянию на 1.06. 2001 г. года ни одним из предприятийпроизводителей алкогольной продукции не было получено разрешение на учреждение акцизного склада и соответственно не была обеспечена маркировка реализуемой алкогольной продукции региональными спец. марками, что привело к вынужденному простою предприятийпроизводителей. В первой декаде июня объем производства водки и ликероводочных изделий снизился более чем в 2 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в целом за июнь на 16 %, по сравнению с маем текущего года на 29 процентов. Месячный сбор акцизов в июне снизился на 11 % по сравнению с маем текущего года, тогда как в 2000 году падение месячного сбора акцизов во время летнего спада составило 7 процентов.

10. Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 118ФЗ “О внесении изменений и дополнений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации” из Налогового кодекса Российской Федерации исключено требование о необходимости маркировки реализуемой алкогольной продукции специальными марками, в результате законность введения постановлением Правительства Российской Федерации обязательной маркировки реализуемой алкогольной продукции региональными специальными марками поставлена под сомнение.

11. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 2 октября 2001 г. часть 2 пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.05. 2001 г. № 747р в части разрешения реализации на территории Российской Федерации до 1 сентября 2001 года остатков алкогольной продукции (не маркированной региональными специальными марками по состоянию на 1.06. 2001 г.) в объемах, установленных при проведении инвентаризации признана недействующей и не подлежащей применению со дня вступления в силу Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 118ФЗ, то есть с 10 сентября 2001 года.

12. Согласно Положению о государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта и (или) алкогольной продукции, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 1999 г. № 392, проведение государственной регистрации оборудования осуществляется на платной основе за счет средств организаций, подающих заявку на получение свидетельства.

Однако порядок учета поступивших денежных средств и контроля за их использованием не установлен. При этом, только за 2000 год и 9 месяцев 2001 года в ФГУП НИИ “МирПродмаш”, который Минсельхоз России привлек для выполнения экспертноаналитических работ, поступило 25,6 млн. рублей.

13. В целях усиления государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, ликероводочной и спиртосодержащей продукции постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2000 года № 390 учреждено ФГУП “Росспиртпром”. Согласно Уставу, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2000 г. № 1471р предприятие создано для производства и оборота этилового спирта, ликероводочной и спиртосодержащей продукции, выработанной из пищевого спирта, то есть его деятельность является лицензируемой. Однако наличие просроченной задолженности по налоговым платежам (по состоянию на 1.07. 2001 г. 1425,6 млн. рублей, в том числе пени и штрафы 570,6 млн. рублей) у федеральных государственных унитарных предприятий, преобразованных в соответствии с вышеназванным постановлением в филиалы ФГУП “Росспиртпром”, препятствует осуществлению его уставной деятельности, так как предприятие не может получить необходимые лицензии на производство спирта и алкогольной продукции. При этом необходимо отметить, что Уставом, предусмотрена субсидиарная ответственность Российской Федерации по обязательствам ФГУП “Росспитпром” при недостаточности его имущества.





Вместе с тем, без решения вопросов погашения задолженности перед бюджетами всех уровней, ФГУП “Росспиртпром” не сможет обеспечить выполнения задач, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации при его создании.

Предложения 1. Направить письмо в Правительство Российской Федерации, в котором предложить:

обеспечить выполнение постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 1999 г. № 178 “Об изъятии из незаконного оборота и конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции”;

обязать МНС России исключить пункт 20 из Правил по применению в 2001 г. Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденных приказом МНС России от 21 июня 2001 г. № БГ310/191;

поручить:

Минэкономразвития России, Минфину России, Минсельхозу России и МНС России рассмотреть вопрос об изменении порядка взимания акцизов, в частности, перенос всей суммы акциза на спирт и введение государственной монополии на этиловый спирт;

Минфину России обеспечить компенсацию сумм акциза, выпадающих по одним регионам дополнительными поступлениями акциза от других субъектов Российской Федерации без дополнительной нагрузки на федеральный бюджет;

Минфину России и МНС России установить в отчетности об исполнении федерального бюджета порядок учета задолженности по денежным средствам, списанным с расчетных счетов налогоплательщиков, но не зачисленным в связи с отсутствием средств на корреспондентском счете кредитной организации на доходные счета бюджета;

Минэкономразвития России, Минсельхозу России и МНС России обеспечить строгий контроль за использованием мощностей по производству алкогольной продукции, их регистрацией и учетом;

Минэкономразвития России и Минсельхозу России подготовить предложения о внесении изменений сроков разработки и утверждения квот закупки этилового спирта, предусмотрев использование прогнозируемых при формировании квот объемов производства алкогольной продукции в качестве налоговой базы для исчисления акциза на алкогольную продукцию при разработке проекта федерального бюджета на очередной год;

Минсельхозу России и Минфину России разработать и утвердить в установленном порядке положение об учете средств, поступающих за проведение государственной регистрации основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции, и контроле за их использованием;

Минсельхозу России и МНС России принять действенные меры для решения вопроса о погашении задолженности ФГУП “Росспиртпром” перед бюджетами всех уровней.

2. Направить отчет о результатах проверки, проведенной Счетной палатой Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить письмо в ФСНП России с просьбой об осуществлении проверки по факту уклонения от уплаты налогов ЗАО “Россы”.

4. Направить представление в МНС России, в котором предлагается исключить пункт 20 из утвержденных приказом МНС России от 21 июня 2001 г. № БГ310/191МНС России Правил по применению в 2001 году Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 1002.

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.