WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 39(275) “О результатах тематической проверки эффективности государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в целях увеличения налоговой базы по сбору акцизов в Минфине России, Минэкономразвития России, МНС России, Минсельхозе России, ФГУП “Росспиртпром”, а также в органах исполнительной власти и на предприятиях Самарской и Ростовский областей”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить письма в Правительство Российской Федерации и ФСНП России с учетом состоявшегося обсуждения. Направить представление Счетной палаты в МНС России.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки эффективности государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в целях увеличения налоговой базы по сбору акцизов в Минфине России, Минэкономразвития России, МНС России, Минсельхозе России, ФГУП “Росспиртпром”, а также в органах исполнительной власти и на предприятиях Самарской и Ростовской областей Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п.1.3.2.23), удостоверения на право проведения проверки от 19 марта 2001 года № 030226/№ 113, № 030226/№ 115, от 18 мая 2001 года № 030226/198, от 5 сентября 2001 года 030226/319, № 030226/320, № 030226/321, № 030226/322, № 030226/323.

Цель проверки Эффективность государственного регулирования производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья и алкогольной продукции в целях увеличения налоговой базы по сбору акцизов.

Объекты проверки Минфин России, Минэкономразвития России, МНС России, Минсельхоз России, ФГУП “Росспиртпром”, органы исполнительной власти Самарской области, Ростовской области, УМНС России по Самарской, Ростовской областям, ОАО Самарский комбинат спиртовой и ликероводочной промышленности “Родник”, ООО “Торговопромышленная компания Мико”, ОАО “Ростовский винноводочный завод”, ООО “РегатаА”.

Вопросы проверки: в соответствии с программами, утвержденными аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым 15 марта 2001 года, 18 мая 2001 г. и 24 августа 2001 года.

Перечень оформленных актов Акты тематической проверки эффективности государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в целях увеличения налоговой базы по сбору акцизов в: Минфине России; Минэкономразвития России; Минсельхозе России; МНС России; ФГУП “Росспиртпром”; УМНС России по Самарской области; органах исполнительной власти Самарской области; ОАО Самарский комбинат спиртовой и ликероводочной промышленности “Родник”; ООО “Торговопромышленная компания Мико”; УМНС России по Ростовской области; органах исполнительной власти Ростовской области; ОАО “Ростовский винноводочный завод”; ООО “РегатаА”.

Акты проверки в МНС России и Минфине России подписаны с замечаниями, которые носят в основном пояснительный характер.

Результаты проверки 1. Формирование прогнозов производства этилового спирта, водки и ликероводочных изделий, а также доходов федерального бюджета в части поступлений акцизов на указанную продукцию в 20002002 годах.

Исполнение прогнозов за 2000 год и I полугодие 2001 года Разработка прогнозов социальноэкономического развития Российской Федерации на 2001 и 2002 годы осуществлялась Минэкономразвития России во исполнение соответствующих решений Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. № 242 “О разработке прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации на 2002 год и проекта федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год”, параметров прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года” Минэкономразвития России поручалось представить в установленные сроки в соответствующие федеральные органы исполнительной власти показатели производства продукции с выделением подакцизных товаров.



В направленных Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации 13 августа 2001 г. за № 2880П документах о прогнозе социальноэкономического развития Российской Федерации на 2002 год и параметрах прогноза до 2004 года определены следующие отчетные, оценочные и прогнозные показатели облагаемых акцизами объемов производства и реализации (отгрузки) этилового спирта из пищевого сырья, водки и ликероводочных изделий (далее ЛВИ), принятые в расчетах федерального бюджета:

(млн. дол.) Показатели 2000 г.

2001 г.

2002 г.

Отчет прогноз оценка прогноз Этиловый спирт из пищевого сырья:

производство реализация (отгрузка) собственного производства 63, 48, 66, 62, 48, 68, 54, Водка и ЛВИ:

производство, всего в т.ч.: крепостью свыше 28 % крепостью до 28 % реализация (отгрузка) собственного производства 122, 100, 21, 117, 138, 120, 106, 13, 117, 135, 110, 24, 132, Прогнозируемый на 2002 год для расчета бюджета объем производства водки и ЛВИ (135 млн. дал.) соответственно на 2,2 % и 5,6 % ниже прогнозируемых объемов производства, учтенных в бюджетах на 2001 год (138 млн. дал.) и на 2000 год (143 млн. дал.).

Минэкономразвития России наряду с прогнозными показателями производства этилового спирта из пищевого сырья, водки и ЛВИ в прогнозе на 2002 год выделены объемы реализации (отгрузки) данных подакцизных товаров, как налоговая база для исчисления суммы акцизов. Вместе с тем для определения налоговой базы не был сформирован прогноз по объему реализации (отгрузки) водки и ЛВИ с акцизных складов оптовых организаций.

Прогнозные показатели алкогольной продукции на 2002 год формировались без учета предложений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по объемам закупки этилового спирта из пищевого сырья, поскольку сроки разработки прогнозов социальноэкономического развития Российской Федерации не совпадают со сроками утверждения квоты Правительством Российской Федерации.

В перечне основных показателей прогноза на 2002 год включены данные по объемам производства водки и ЛВИ крепостью свыше 28 % и до 28 % (соответственно 110,7 млн. дал. и 24,3 млн. дал.), тогда как согласно статьи 193 главы 22 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации налогообложение этого вида подакцизной продукции осуществляется по налоговым ставкам, устанавливаемым на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 %, от 9 % до 25 % и свыше 25 процентов.

На запрос Минэкономразвития России от 5 апреля 2001 г. № ИМ400/09 о представлении информации за 2000 год по номенклатурным позициям подакцизных товаров в разрезе группировки, предусмотренной главой 22 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации Госкомстат России (письмо от 24 апреля 2001 г. № 4112/187) направил Министерству данные о производстве водки и ЛВИ за 2000 год только в общем объеме (122 млн. дал.).

После неоднократных обращений Минэкономразвития России в Госкомстат России и Минсельхоз России постановлением Госстандарта России от 27 октября 2000 г. внесено изменение в ОКП № 33/200 группировки 918108 Ликероводочные изделия с объемной долей этилового спирта до 25 процентов. Данная позиция будет включена в форму статистической отчетности № 1 Алкоголь с 2002 года.

При формировании доходной части федерального бюджета за счет поступления акцизов от производства спирта этилового, водки и ликероводочных изделий в 2002 году в качестве налоговой базы Минфин России использовал прогнозные показатели Минэкономразвития России по производству этих видов продукции, а также данные МНС России о фактическом поступлении акцизных платежей, о количестве отгруженной акцизной продукции и о суммах реструктурированной задолженности, подлежащей уплате в последующие периоды по утвержденным графикам погашения задолженности.

Минсельхозом России в Минэкономразвития России (письмо от 10.05.01 г. № П423/1362) прогнозные показатели по спирту, водке и ликероводочным изделиям на 2002 год были представлены в 2х вариантах: по первому варианту производство этилового спирта из пищевого сырья, водки и ликероводочных изделий совпадает с прогнозными показателями Минэкономразвития России, по второму варианту прогнозируется объем производства этилового спирта из пищевого сырья 67 млн. дал., водки и ликероводочных изделий 132 млн. дал.





В предварительном прогнозе поступления контролируемых налогов и сборов в 20022004 годах, направленном МНС России письмом от 20.04. 2001 г. № ФС1529/283 в Минфин России, сумма акцизов на этиловый спирт и спиртосодержащие растворы на 2002 год определена в размере 10475 млн. рублей в консолидированный бюджет и 3711,5 млн. рублей в федеральный бюджет, на водку и ликероводочные изделия 38238, 3 млн. рублей и 18792,3 млн. рублей соответственно. В указанном письме МНС России сообщается, что прогноз поступления акцизов составлен исходя из прогнозируемых объемов производства, реальной оценки возможного уровня собираемости и ставок акцизов, увеличенных против действовавших в 2001 году на 12 процентов.

Вместе с тем, в расчетах прогноз поступлений акцизов в консолидированный бюджет на этиловый спирт из пищевого сырья составил 10795,3 млн. рублей, по водке и ликероводочным изделиям 40150,2 млн. рублей, в федеральный бюджет 3721,8 млн. рублей и 19731,9 млн. рублей соответственно. При этом увеличение ставок акцизов было принято на уровне 5 процентов.

В расчетах с учетом увеличения ставки на 12 % поступления в консолидированный бюджет были определены по этиловому спирту из пищевого сырья в размере 11732 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 4156,9 млн. рублей, исходя из прогноза производства спирта 70 млн. дал. и собираемости по 83 %, по водке и ликероводочным изделиям 42826,8 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 21047,4 млн. рублей, исходя из прогноза производства водки и ликероводочных изделий 135 млн. дал и коэффициента собираемости 90,5 процентов,.

В окончательном варианте МНС России согласился с прогнозом поступлений акцизов Минфина России (согласовано в рабочем порядке).

В проекте федерального бюджета на 2002 год поступление акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию, водку и ликероводочные изделия предусмотрены Минфином России в сумме 22643,2 млн. рублей или 1,32 % от общих поступлений налоговых доходов (1726310,1 млн. рублей).

При этом поступление акцизов по спирту этиловому учтено в сумме 4432,8 млн. рублей и рассчитано исходя из объема его производства 68 млн. дал, уровня собираемости 92,4 процента. По водке и ликероводочным изделиям в сумме 18189,1 млн. рублей, сформирована с учетом их объема производства 135 млн. дал., облагаемого оборота 133,1 млн. дал. и уровня собираемости 92,1 процента. При этом уровень собираемости в расчетах поступления указанных акцизов в 2002 г. принят на уровне, ожидаемом в 2001 г.

При повышении с 1 января 2002 года ставок акциза на указанную продукцию на 12 % увеличение поступления в федеральный бюджет акциза на водку и ЛВИ в 2002 г. предусматривается только на 11,2 % по сравнению с утвержденной в бюджете 2001 года суммой поступления доходов по этой группе подакцизных товаров (16,443 млрд. рублей).

Поступления акцизов по спиртосодержащей продукции Минфин России рассчитывал исходя из динамики поступлений акцизов в федеральный бюджет на основе данных налоговой отчетности о поступлении налоговых платежей в федеральный бюджет.

Представленные Минэкономразвития России Минфину России от 13 августа 2001 г. № 2880П уточненные показатели реализации (отгрузки) объемов промышленной продукции при расчете поступления акцизов на алкогольную продукцию на 2002 год Минфином России не использовались.

В связи с проведением мероприятий по реструктуризации задолженности в федеральный бюджет в проектах законов о федеральном бюджете на 20012002 годы предусмотрены дополнительные поступления акцизов по водке и ликероводочным изделиям в объеме по 100 млн. рублей (без соответствующих расчетов) ежегодно.

Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” поступления акцизов на спирт этиловый, спиртосодержащую продукцию, водку и ликероводочные изделия предусмотрены в сумме 19923,6 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.