WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 17 января 2003 года № 1 (326) “О результатах проверок использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году и истекшем периоде 2002 года по разделу “Финансовая помощь бюджетам других уровней” бюджету Астраханской области и бюджету закрытого административнотерриториального образования (ЗАТО) Знаменска Астраханской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты главам администрации Астраханской области и ЗАТО Знаменск Астраханской области.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах проверок использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году и истекшем периоде 2002 года по разделу “Финансовая помощь бюджетам других уровней” бюджету Астраханской области и бюджету закрытого административнотерриториального образования (ЗАТО) Знаменска Астраханской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п.п. 1.3.7.11, 1.3.9.5), распоряжение Счетной палаты Российской Федерации от 6 ноября 2002 года № 227рк, удостоверения на право проведения проверок от 11 ноября 2002 года №№ 13633/1303 и 13634/1303, программы проверок, утвержденные 4 ноября 2002 года.

Цель проверки Использование средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году и истекшем периоде 2002 года по разделу “Финансовая помощь бюджетам других уровней” бюджету Астраханской области и бюджету закрытого административнотерриториального образования Знаменска Астраханской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами.

Объекты проверки Администрация Астраханской области, финансовое управление администрации области, комитет экономического развития и торговли администрации области, департамент образования администрации области, финансовые отделы администраций Наримановского и Приволжского районов, Управление федерального казначейства Минфина России по Астраханской области (в части перечисления средств), администрация ЗАТО Знаменск Астраханской области.

Срок проведения проверки: с 18 ноября по 5 декабря 2002 года в администрации Астраханской области и с 6 по 24 декабря 2002 года в администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области.

Проверки проведены группой инспекторов Счетной палаты Российской Федерации в администрации Астраханской области в составе: заместителя начальника инспекции Н.М. Гордеевой (руководитель), главных инспекторов А.Р. Абдуллиной и В.Н. Клюева, ведущих инспекторов В.В. Березнева, А.А. Махмудова и В.Н Пахарева, в администрации ЗАТО Знаменск Астраханской области в составе: заместителя начальника инспекции Н.М. Гордеевой (руководитель) и главного инспектора А.Р. Абдуллиной.

Проверкой установлено:

Использование средств федерального бюджета, выделенных бюджету области в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации 2001 год Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР) дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджету области были предусмотрены в сумме 276643,0 тыс. рублей.

ГУФК Минфина России дотация в сумме 259803,0 тыс. рублей перечислена денежными реестрами и на 16840,0 тыс. рублей проведен зачет в счет погашения задолженности бюджета области по ссудам прошлых лет.

Поступившие средства были своевременно и в полном объеме распределены и перечислены финансовым управлением администрации области по следующим направлениям: текущее финансирование на заработную плату с начислениями областным учреждениям 116319,5 тыс. рублей; дотации бюджетам муниципальных образований области на заработную плату с начислениями 100403,1 тыс. рублей и другие текущие расходы областного бюджета.

Закон Астраханской области “Об областном бюджете на 2001 год” был принят 11 апреля 2001 года № 22/2001ОЗ, или через три с лишним месяца после начала финансового года. Законом области от 24 декабря 2001 года № 66/2001ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области “Об областном бюджете на 2001 год” в областной бюджет были внесены изменения, которые не отражены в бюджетной росписи доходов и расходов областного бюджета.



В результате внесенных уточнений, областной бюджет по доходам составил 2618792,0 тыс. рублей, по расходам 2664365,0 тыс. рублей.

Предельный размер дефицита областного бюджета установлен в сумме 45573,0 тыс. рублей, или 2,3 % от доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Источники покрытия дефицита областного бюджета были утверждены в Законе без указания абсолютных сумм по каждому из них.

Удельный вес дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из ФФПР в общих плановых доходах бюджета составлял 10,5 процента.

Лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на срок в пределах года, утвержденный в сумме 108000,0 тыс. рублей, составил 4,1 % расходов областного бюджета, или на 1,1 процентного пункта выше, чем установлено статьей 134 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем финансовой помощи из областного бюджета бюджетам других уровней утвержден в сумме 743827,0 тыс. рублей, из них дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 437800,0 тыс. рублей. Действие положения об областном фонде финансовой поддержки муниципальных образований, утвержденное статьей 38 Закона области от 26 октября 2000 года № 46/2000ОЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон Астраханской области “Об областном бюджете на 2000 год” было пролонгировано на 2001 год. Методика расчета финансовой помощи бюджетам муниципальных образований на 2001 год не была разработана и утверждена.

Консолидированный бюджет области за 2001 год исполнен по доходам в сумме 4783743,0 тыс. рублей, или на 103,2 % к уточненным годовым назначениям. Расходы профинансированы в сумме 4783743,0 тыс. рублей, или на 102,3 процента. В разрезе отраслей расходы профинансированы неравномерно: от 93,5 % (3272,0 тыс. рублей) по международной деятельности до 130,7 % (4253,0 тыс. рублей) по обслуживанию государственного долга.

Областной бюджет за 2001 год исполнен по доходам в сумме 2698308,0 тыс. рублей, или на 106,4 % к уточненным плановым назначениям. Доходы от безвозмездных перечислений составили 724755,0 тыс. рублей, из них средства финансовой помощи из федерального бюджета 719465,0 тыс. рублей, или 119,6 %, в том числе получено дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 276643,0 тыс. рублей, или 100,0 % и прочих безвозмездных поступлений 5290,0 тыс. рублей, или 171,8 процента. Удельный вес дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в общих доходах бюджета составил 10,3 процента.

Расходы областного бюджета были профинансированы в сумме 2698308,0 тыс. рублей, или на 106,4 процента. В разрезе отраслей расходы исполнены также неравномерно от 93,5 % по разделу “международная деятельность” до 119,9 % по разделу “охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метеорология”.

Финансовая помощь из областного бюджета бюджетам других уровней профинансирована на 109,8 % в сумме 816432,0 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 455680,0 тыс. рублей, или на 104,2 %, субвенции и субсидии 267656,0 тыс. рублей, или на 118,7 процента.

Прочие расходы составили 173229,0 тыс. рублей, или 128,4 %, в том числе прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам 125426,0 тыс. рублей, или 105,0 %, из них выделено общественным организациям 1006,0 тыс. рублей, или 90,5 процента.

Удельный вес расходов на заработную плату в общей сумме расходов областного бюджета, без целевых фондов, составил 37,5 процента.

Из резервного фонда областного бюджета, фактическое исполнение составило 11981,3 тыс. рублей, или 79,9 %, в том числе были профинансированы федеральные структуры по разделу правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства: Управление исполнения наказаний Минюста России (УИН Минюста России) 20,0 тыс. рублей и Управление по конвоированию УИН Минюста России 15,0 тыс. рублей. Остаток средств Фонда на конец финансового года составил 3018,7 тыс. рублей.





Целевой фонд администрации области за 2001 год исполнен по доходам в сумме 81576,2 тыс. рублей, или на 89,1 % к уточненным плановым назначениям, по расходам 81101,6 тыс. рублей, или на 98,8 %, в том числе: по прочим расходам 48358,1 тыс. рублей, или 102,7 %, из них Управление ФСБ России по области выделено на ремонт двигателя теплохода 210,0 тыс. рублей.

Государственный долг области на 1 января 2001 года составлял 365174,7 тыс. рублей, или 18,4 % к доходам областного бюджета, исключая финансовую помощь из федерального бюджета. На 1 января 2002 года соответственно 353856,6 тыс. рублей (в том числе просроченный долг 3020,1 тыс. рублей), или сократился на 11318,1 тыс. рублей При имеющихся обязательствах за предыдущий период в сумме 6000,0 тыс. рублей, было предоставлено государственных гарантий на сумму 76002,0 тыс. рублей. Объем обязательств по гарантиям на 1 января 2002 года составил 2000,0 тыс. рублей.

За отчетный период из областного бюджета предоставлено ссуд (кредитов) на сумму 3122,3 тыс. рублей. За 2001 год погашены проценты за пользование кредитом 26,0 тыс. рублей, по основному долгу погашение не проводилось.

Сумма доходов, недопоступивших в бюджет области, в связи с предоставлением льгот в соответствии с региональным и местным законодательством по данным финансового управления администрации области за 2001 год составила 85290,0 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет 30008,0 тыс. рублей и бюджеты муниципальных образований 55282,0 тыс. рублей. Бюджетная обеспеченность на душу населения по области (без ЗАТО) составила 4,4 тыс. рублей, или увеличилась в сравнении с 2000 годом на 0,7 тыс. рублей.

2002 год В соответствие с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2002 год” бюджету области предусмотрена дотация из ФФПР на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в сумме 408215,0 тыс. рублей, или на 131572,0 тыс. рублей больше, чем в 2001 году.

За 10 месяцев 2002 года из Фонда было перечислено дотации денежными реестрами в сумме 356090,0 тыс. рублей, или 87,2 % плановых назначений на год. Поступившие средства направлены финансовым управлением своевременно и в полном объеме на: текущее финансирование на заработную плату с начислениями 186755,5 тыс. рублей; дотацию бюджетам муниципальных образований на заработную плату 136773,5 тыс. рублей; ссуды районам на выплату заработной платы с начислениями 27261,0 тыс. рублей и 5300,0 тыс. рублей на другие текущие расходы бюджета.

Областной бюджет на 2002 год принят 29 апреля 2002 года по истечении трех месяцев после начала финансового года. Законом области “Об областном бюджете на 2002 год” областной бюджет по доходам утвержден в сумме 3955102,0 тыс. рублей, в том числе установлены платежи от мобилизации доходов областного бюджета в ходе его исполнения в сумме 911300,0 тыс. рублей (без определения источников мобилизации доходов), что противоречит Бюджетному и Налоговому кодексам Российской Федерации, по расходам 4267349,0 тыс. рублей.

Размер дефицита областного бюджета установлен на 2002 год в сумме 312247,0 тыс. рублей и составляет 15 % от доходов бюджета, исключая финансовую помощь из федерального бюджета (увеличился в сравнении с предыдущим годом на 266674,0 тыс. рублей). Источники покрытия дефицита областного бюджета утверждены без указания абсолютных сумм по каждому из них. В то же время, исключая платежи от мобилизации доходов из доходной части областного бюджета, реальный дефицит составит 1223547,0 тыс. рублей, или 39,7 % общего объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета, то есть на 24,7 процентных пункта выше, чем установлено статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовая помощь из федерального бюджета учтена в доходах областного бюджета в сумме 873147,0 тыс. рублей, в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 408215,0 тыс. рублей. Удельный вес дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из ФФПР в общих плановых доходах бюджета составлял 10,3 процента.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.