WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 23 апреля 2004 года № 13 (383) “О результатах комплексной ревизии использования средств, выделенных из федерального и регионального бюджетов в 2003 году агропромышленному комплексу Брянской области (совместно с Контрольносчетной палатой Брянской областной Думы)”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представления Счетной палаты Министру финансов Российской Федерации А.Л. Кудрину, Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.В. Гордееву (доработанное с учетом обсуждения), губернатору Брянской области Ю.Е. Лодкину.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.С. Полтавченко.

ОТЧЕТ о результатах комплексной ревизии использования средств, выделенных из федерального и регионального бюджетов в 2003 году агропромышленному комплексу Брянской области (совместно с Контрольносчетной палатой Брянской областной Думы) Основание ревизии: пункт 4.8.17 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год.

Цель ревизии Определить законность, полноту и своевременность получения и использования средств федерального и регионального бюджетов, выделенных агропромышленному комплексу Брянской области в 2003 году.

Предмет ревизии Документы, подтверждающие выделение и использование средств федерального и регионального бюджетов в 2003 году АПК Брянской области по разделам 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство”, 1800 “Социальная политика”; 2100 “Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы”.

Объекты ревизии Финансовое управление Брянской области (далее финансовое управление); комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Брянской области (далее Комитет); ФГУ “Брянское управление сельскими лесами” (далее Брянсксельлес); ФГУ “Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Брянской области” (далее Брянскмелиоводхоз); ФГУ “Центр химизации и сельскохозяйственной радиологии “Брянский” (далее Центр радиологии); ФГУ “Западное зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте” (далее Госветнадзор); ГУП “Брянская областная продовольственная корпорация” (далее Корпорация); управление сельского хозяйства администрации Трубчевского района; ОАО “Жирятинское РТП”.

Срок проведения ревизии Со 2 февраля по 4 марта 2004 года.

Результаты ревизии 1. Анализ состояния АПК Брянской области В агропромышленном комплексе Брянской области функционирует 505 сельскохозяйственных предприятий, 849 крестьянских (фермерских) хозяйств, 82 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

Под сельхозугодиями занято 1752 тыс. га, в том числе под пашней 1090,6 тыс. га, посевная площадь составляет 864,4 тыс. га. В частной собственности граждан и юридических лиц находится 189 тыс. га сельхозугодий, из которых 157,3 тыс. га, или 83,2 %, составляют земельные доли (паи) граждан. В сельской местности проживает 435 тыс. человек, из которых 223,2 тыс. человек трудоспособных. В то же время в сельскохозяйственном производстве занято только 44 тыс. человек.

За последние 1012 лет в агропромышленном комплексе области развивались негативные процессы, приведшие к резкому ухудшению финансового положения сельхозтоваропроизводителей и обвальному падению производства практически всех видов сельскохозяйственной продукции. Удельный вес убыточных хозяйств в 2003 году составил 71 против 0,6 % в 1991 году. Уровень рентабельности производства основных видов продуктов снизился с 60 % в 1991 году до минус 6 % в 2003 году. Кредиторская задолженность сельхозпредприятий достигла 2,2 млрд. рублей и равняется годовому объему реализации их продукции.

Поголовье крупного рогатого скота к уровню 1991 году сократилось в 3 раза, свиней в 9 раз. Производство мяса уменьшилось в 4,6 раза, молока в 3 раза. Только за последние 3 года надои молока на одну фуражную корову снизились на 18 % и составили 2091 л в год. Постоянно сокращается площадь сельхозугодий. Из оборота выведено 226,2 тыс. га, или 25 % пашни. Состояние 52 % орошаемых и осушаемых земель неудовлетворительное, 95 % оросительных сетей нуждается в реконструкции.



Еще более быстрыми темпами сокращается количество сельскохозяйственных машин. По сравнению с 1991 годом количество тракторов, зерно и кормоуборочных комбайнов уменьшилось в 2,5 раза. Износ техники достиг 84 процентов. Потребность сельхозтоваропроизводителей в новой технике составляет: по тракторам 11227 единиц, зерноуборочным комбайнам 2000 единиц, кормоуборочным комбайнам 1130 единиц.

Уровень заработной платы на селе остается самым низким и составляет 1449 рублей в месяц, что в 2,3 раза ниже, чем в среднем по области. Задолженность по зарплате достигала 5 месяцев, сумма задолженности на 1 января 2004 года составила 151,4 млн. рублей.

Только за 2003 год численность работающих в сельскохозяйственном производстве сократилась на 6,9 тыс. человек, или на 13,6 процента.

В целях стабилизации сельскохозяйственного производства с 2000 года объемы средств федерального и областного бюджетов, направленных в АПК области, увеличились в 1,9 раза. В 2003 году их сумма составила 843,3 млн. рублей, в том числе 317 млн. рублей средства федерального бюджета.

2. Федеральный бюджет 2.1. Санкционирование и финансирование расходов за счет средств федерального бюджета В 2003 году поддержка агропромышленного комплекса Брянской области за счет средств федерального бюджета осуществлялась Минсельхозом России путем финансирования:

субсидий на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве;

мероприятий федеральных целевых программ “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы”; “Социальное развитие села до 2010 года”; “Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года”;

реабилитационных мероприятий в агропромышленном комплексе;

текущего содержания учреждений;

затрат капитального характера.

Информация о санкционировании и финансировании в 2003 году расходов федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Брянской области приведена в таблице:

(тыс. руб.) Наименование расходов Уточненные лимиты бюджетных обязательств Получено финансирование Кассовые расходы Неиспользованные остатки Субсидии 37404, 37404, 37404, ФЦП “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы” 49530, 49530, 49530, ФЦП “Социальное развитие села до 2010 года” 10038, 10038, 10038, ФЦП “Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года” 745, 745, 745, Реабилитационные мероприятия в АПК 2355, 2355, 2355, Текущее содержание подведомственных структур 44985, 44985, 44562, 423, Затраты капитального характера 850, 850, 850, Итого расходов 145908, 145908, 145485, 423, Поддержка агропромышленного комплекса Брянской области осуществлялась через Комитет, Брянскмелиоводхоз, Брянсксельлес, Центр радиологии, Госветнадзор.

В 2003 году Минсельхоз России довел до Комитета уточненные объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета в объеме 81442 тыс. рублей, в том числе на:

субсидии сельхозтоваропроизводителям области по разделу (далее Р) 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство”, подразделу (далее ПР) 0801 “Сельскохозяйственное производство” 37404 тыс. рублей;

на реализацию ФЦП “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы” по Р 0800, ПР 0801, целевой статье расходов (далее ЦСР) 654 “Федеральная целевая программа “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы”, виду расходов (далее ВР) 397 “Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов” 34000 тыс. рублей;

на реализацию ФЦП “Социальное развитие села до 2010 года” по Р 2100 “Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы”, ПР 2101 “Финансовая помощь бюджетам других уровней”, ЦСР 680 “Федеральная целевая программа “Социальное развитие села до 2010 года”, ВР 397 “Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов” 10038 тыс. рублей.

Финансирование в 2003 году сельскохозяйственных товаропроизводителей области осуществлялось Комитетом на основании соглашений с Минсельхозом России от 24 января 2003 года № 104/23, от 15 апреля 2003 года № 487/25 и от 29 мая 2003 года № 645/25, разработанных в соответствии с Порядком исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2003 год, утвержденным приказом Минфина России от 30 декабря 2002 года № 139н. Указанными соглашениями Минсельхоз России уполномочил Комитет на распределение средств федерального бюджета, доведенных ему в лимитах бюджетных обязательств, передал ему часть функций заказчика по организации строительства, уполномочил передавать муниципальным образованиям бюджетные средства на капитальные расходы для осуществления финансирования строек и объектов газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, а также на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.





Финансирование производилось на основании справокрасчетов или смет доходов и расходов, договоров со страховыми компаниями на субсидирование части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур, а также соглашений с муниципальными образованиями на газификацию и водоснабжение сельских населенных пунктов и на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В 2003 году Минсельхоз России довел до бюджетных учреждений уточненные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета, в том числе до:

Брянсксельлеса по Р 0800, ПР 0801, ЦСР 342 “Прочие расходы в области сельского хозяйства” 24600 тыс. рублей, из них на текущее содержание подведомственных структур по ВР 075 “Содержание подведомственных структур” 24300 тыс. рублей, затраты капитального характера по ВР 397 300 тыс. рублей;

Брянскмелиоводхоза по Р 0800, ПР 0801 17890,7 тыс. рублей, из них на текущее содержание подведомственных структур по ЦСР 342, ВР 075 2360,7 тыс. рублей; реализацию ФЦП “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы” по ЦСР 654 “Федеральная целевая программа “Повышение плодородия почв России на 20022005 годы”, ВР 397 15530 тыс. рублей;

Центра радиологии 9136,5 тыс. рублей, из них на текущее содержание подведомственных структур по Р 0800, ПР 0801, ЦСР 342, ВР 075 5485,4 тыс. рублей; реабилитационные мероприятия в агропромышленном комплексе по Р 0800, ПР 0801 2355,2 тыс. рублей; затраты капитального характера по Р 0800, ПР 0801, ЦСР 342, ВР 397 550 тыс. рублей; на реализацию ФЦП “Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года” по Р 1800 “Социальная политика”, ПР 1802 “Социальная помощь”, ЦСР 655 “Федеральная целевая программа “Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года”, ВР 397 745,9 тыс. рублей;

Госветнадзора по Р 0800, ПР 0801, ЦСР 342, ВР 075 12839,7 тыс. рублей на текущее содержание подведомственных структур.

Фактическое финансирование расходов за счет средств федерального бюджета в 2003 году составило:

Комитета 81442 тыс. рублей, или 100 % к доведенным лимитам бюджетных обязательств, кассовые расходы 100 % к полученному финансированию;

Брянсксельлеса 24600 тыс. рублей, или 100 % к доведенным лимитам бюджетных обязательств, кассовые расходы 24499,1 тыс. рублей, или 99,6 % к полученному финансированию, неиспользованный остаток в сумме 100,9 тыс. рублей перечислен в федеральный бюджет;

Брянскмелиоводхоза 17890,7 тыс. рублей, или 100 % к доведенным лимитам бюджетных обязательств, кассовые расходы 17865 тыс. рублей, или 99,9 % к полученному финансированию, неиспользованный остаток средств в сумме 25,7 тыс. рублей перечислен в федеральный бюджет;

Центра радиологии 9136,5 тыс. рублей, или 100 % к доведенным лимитам бюджетных обязательств, кассовые расходы 9118,7 тыс. рублей, или 99,8 % к полученному финансированию, неиспользованный остаток средств в сумме 17,8 тыс. рублей перечислен в федеральный бюджет;

Госветнадзора 12839,7 тыс. рублей, или 100 % к доведенным лимитам бюджетных обязательств, кассовые расходы 12560,5 тыс. рублей, или 97,9 % к полученному финансированию, неиспользованный остаток средств в сумме 279,2 тыс. рублей перечислен в федеральный бюджет.

Бухгалтерский учет расходов по средствам федерального бюджета осуществлялся в Комитете, Брянсксельлесе, Брянскмелиоводхозе и Центре радиологии в порядке, предусмотренном Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года № 107н. Организация бухгалтерского учета основывалась на мемориальноордерной системе.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.