WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 18 января 2002 года № 1 (284) “Об итогах тематической проверки организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет, соблюдения порядка расчетноплатежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей в Ярославской области за январь ноябрь 2001 года”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить представления Счетной палаты Минфину России, МНС России и губернатору Ярославской области.

Направить письмо с приложением акта проверки от 20 декабря 2001 года “ФГУП “Северная железная дорога” в ФСНП России.

Направить отчет о результатах тематической проверки в Государственную Думу, Совет Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Поручить В.Г. Панскову обобщить материалы проведенных проверок по вопросу организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет, соблюдения порядка расчетноплатежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей в регионах Российской Федерации, подготовить информационное письмо в Правительство Российской Федерации и представить на подпись Председателю Счетной палаты.

Направить материалы о результатах данной проверки в средства массовой информации.

Обеспечить ежемесячное направление информационных материалов о результатах рассмотренных Коллегией Счетной палаты проверок для публикации в журнале “Финансы”. Поручить В.Г. Панскову координацию подготовки указанных материалов.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет, соблюдения порядка расчетноплатежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей в Ярославской области Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 1.3.2.20.4.), удостоверения на право проведения проверки от 21 ноября 2001 г. №№ 030426/451, 030426/452, 030426/453, выданные аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым, программа тематической проверки, утвержденная аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым 8 ноября 2001 г.

Цели проверки Проверить организацию, обеспечение полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет;

проверить соблюдение порядка расчетноплатежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей;

проверить законность, обоснованность и целевое использование налоговых льгот, рассрочек и отсрочек налоговых платежей, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов;

проверить соответствие нормативных актов Ярославской области федеральному налоговому и бюджетному законодательству.

Период, подлежащий проверке Январь ноябрь 2001 года. По отдельным вопросам, предусмотренным программой проверки, проверялся более ранний период.

Период проведения проверки С 26 ноября по 21 декабря 2001 года.

Предмет проверки Соблюдение территориальными налоговыми, казначейскими и финансовыми органами, кредитными организациями и налогоплательщиками налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации при исполнении доходной части федерального бюджета на территории Ярославской области, организация и эффективность контроля за наличноденежным обращением в части его влияния на собираемость налогов, соответствие федеральному законодательству и иным нормативным актам Российской Федерации, нормативных актов и решений, принятых органами законодательной и исполнительной власти Ярославской области по вопросам налогообложения и налоговой политики.

Всего в ходе проведения контрольного мероприятия проверками охвачено 15 объектов, в том числе органы, осуществляющие государственную регистрацию хозяйствующих субъектов, имущества и транспортных средств, территориальные органы МНС России и казначейские органы Минфина России, территориальные финансовые органы, банки и иные кредитные учреждения, отдельные предприятияналогоплательщики (приложение № 1, приложение в Бюллетене не публикуется). По итогам проверок составлено 19 актов.



Нарушения налогового и бюджетного законодательства, отклонения в налоговом процессе, приведшие к потерям бюджетов всех уровней выявлены Счетной палатой Российской Федерации практически в каждом проверенном объекте. Стоимостная оценка выявленных потерь бюджетов всех уровней составила 504,5 млн. рублей, в том числе для федерального бюджета 322,9 млн. рублей.

Указанная оценка определена в соответствии с Методикой расчета потерь федерального бюджета в результате нарушений налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, одобренной постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 29 (221).

В период проверки восстановлено в бюджетную систему страны с получением документального подтверждения 17,1 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 0,4 млн. рублей.

Отмеченные в отчете факты нарушений и отклонений в налоговом процессе подтверждены документально. В соответствии с Регламентом Счетной палаты Российской Федерации должностные лица проверенных предприятий и организаций ознакомлены с актами проверок под роспись. Письменных возражений ими не представлено.

В соответствии со статьей 22 Закона “О Счетной палате Российской Федерации” и на основании удостоверений на право проверок, выданных в установленном порядке Счетной палатой Российской Федерации, в проведении контрольных мероприятий принимали участие работники территориальных налоговых и казначейских органов.

Препятствий в проведении проверок со стороны должностных лиц проверенных предприятий, организаций и учреждений, а также отказов от участия в контрольных мероприятиях, проводимых Счетной палатой Российской Федерации, не отмечено. Все затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, представлены в полном объеме и согласованные сроки.

В ходе проведения контрольного мероприятия состоялись рабочие встречи руководителя группы инспекторов Счетной палаты Российской Федерации с первым заместителем губернатора области В.А. Ковалевым, председателем Государственной Думы Ярославской области А.Г. Крутиковым, председателем Контрольносчетной палаты Ярославской области С.А. Заниной и главным федеральным инспектором по Ярославской области А.С. Киселевым, на которых они были ознакомлены с программой тематической проверки.

О проведении проверки и ее тематике также проинформированы губернатор Ярославской области А.И. Лисицын и полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.С. Полтавченко.

С целями и задачами проверки, а также статусе и полномочиях Счетной палаты Российской Федерации через областные печать и телевидение ознакомлена общественность области.

Результаты проверки В соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах.

По состоянию на 1 декабря 2001 года на территории Ярославской области в установленном порядке зарегистрировали свою деятельность 34698 организаций и 71698 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.

Кроме того, за 11 месяцев 2001 года Управлением МНС России по Ярославской области во взаимодействии с правоохранительными органами установлено более 30 организаций, осуществлявших хозяйственную деятельность на территории области без государственной регистрации. Материалы в отношении данных организаций направлены в правоохранительные и судебные органы. Указанные организации использовали в платежных документах несуществующие идентификационные номера налогоплательщиков (далее ИНН).

По сведениям государственного реестра налогоплательщиков (далее ГРН), по состоянию на 1 декабря 2001 года в территориальных налоговых органах состояло на учете 29587 юридических лиц и 66176 физических лиц (индивидуальных предпринимателей).

Отклонения данных органов регистрации от данных ГРН объясняется тем, что 261 юридическое лицо, или 0,7% от зарегистрировавших свою деятельность, и 402 предпринимателя, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (0,6%), получив свидетельства о государственной регистрации, уклонились от постановки на налоговый учет. Одновременно 4850 организаций, или 14% от общего их количества, и 5120 индивидуальных предпринимателей (7,1%) не прошли переучет в территориальных налоговых органах и в соответствии с действующим порядком не включены в ГРН.





Из общего количества хозяйствующих субъектов, поставленных на налоговый учет, 12570 организаций и 22218 индивидуальных предпринимателей, или соответственно 42,5% и 33,6% от состоявших на налоговом учете, не представляли отчетность или сдавали так называемую “нулевую” отчетность. Задолженность по уплате налогов в бюджеты всех уровней, числящаяся за ними, на 1 декабря 2001 года составила, соответственно, 406,3 млн. рублей и 15,4 тыс. рублей.

В результате уклонения налогоплательщиков от регистрации и постановки на налоговый учет или непредставления ими отчетности о финансовохозяйственной деятельности в целом по области потери бюджетов всех уровней по экспертной оценке, рассчитанной в соответствии с Методикой, одобренной постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 1 сентября 2000 года № 29 (221), составили в расчете на год не менее 200 млн. рублей, в том числе потери федерального бюджета свыше 100 млн. рублей.

При этом многие организации и предприниматели, не представляющие отчетность или сдающие “нулевые” балансы, продолжают осуществлять хозяйственную деятельность, но без уплаты налогов. В 2001 году территориальными налоговыми органами было проверено 16590 таких организаций и предпринимателей. По результатам этих проверок дополнительно начислено 26,6 млн. рублей, в том числе 15,5 млн. рублей в федеральный бюджет.

Вместе с тем, эффективность оперативнорозыскных мероприятий в отношении юридических лиц, уклоняющихся от постановки на налоговый учет и не сдающих отчетность, остается низкой. За 11 месяцев 2001 года Управлением ФСНП России по Ярославской области и УВД Ярославской области по материалам, переданным территориальными налоговыми органами, установлено местонахождение лишь 28 налогоплательщиков, что составило 0,5% от находившихся в розыске, проводимом правоохранительными органами. В то же время самими налоговыми органами выявлено 6986 таких налогоплательщиков.

За тот же период территориальными налоговыми органами в соответствии со статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации направлено 448 обращений в суд с иском о ликвидации предприятий, в том числе по 313 не представляющим отчетность, по 135 не прошедшим переучет. По состоянию на 1 декабря 2001 г. в соответствии с решениями арбитражного суда завершена процедура ликвидации 113 предприятий и организаций.

Числящаяся за ними недоимка и задолженность по пени по налогам и сборам в общей сумме 129,1 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 91,4 млн. рублей, списана в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (по федеральным налогам и сборам) и исполнительными органами Ярославской области и местного самоуправления (соответственно по региональным и местным налогам и сборам).

Выборочной проверкой исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 100 “О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам”, принятого в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации, проведенной Счетной палатой Российской Федерации в инспекции МНС России по Кировскому району г. Ярославля (акт проверки от 19 декабря 2001 г.), нарушений не установлено.

Одной из причин уклонения от налогового учета является недостаточность мер ответственности за уклонение от постановки на учет в налоговых органах или нарушение сроков постановки на налоговый учет, предусмотренных действующим налоговым законодательством. В соответствии со статьей 104 Налогового кодекса Российской Федерации в случае отказа налогоплательщика от добровольной уплаты налоговых санкций за нарушение налогового законодательства их взыскание осуществляется только в судебном порядке.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.