WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 февраля 2002 года № 6 (289) “О результатах тематической проверки законности, эффективности и целесообразности распоряжения и использования федеральной собственности на предприятиях электроэнергетического машиностроения”:

Утвердить с учетом высказанных предложений и замечаний отчет о результатах тематической проверки. Рекомендовать выделить в отчете отдельным разделом результаты проверки АООТ “Атоммаш”.

Направить отчет о результатах тематической проверки в Государственную Думу.

Поручить В.М.Игнатову подготовить и внести на очередное заседание Коллегии проекты:

информационного письма в Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

писем с материалами тематической проверки в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и ФСБ России.

Поручить В.М.Игнатову рассмотреть вопрос о целесообразности направления материалов тематической проверки в Минэнерго России.

Подготовить с участием направления деятельности по контролю расходов федерального бюджета на промышленность, энергетику и строительство, транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику и Экспертноаналитического Совета при Председателе Счетной палаты аналитическую записку по данному вопросу.

Направить информационное письмо Президенту Российской Федерации и аналитическую записку в Правительство Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки законности, эффективности и целесообразности распоряжения и использования федеральной собственности на предприятиях электроэнергетического машиностроения Ос­но­ва­ние про­вер­ки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п. 1.7.12.), обращение Комитета по промышленности, строительству, транспорту и наукоемким технологиям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 октября 2000 г. № 3.1121/1312.

Цель проверки Установить соответствие кадрового, технологического и техникоэкономического потенциала предприятий электроэнергетического машиностроения задачам восполнения и модернизации выбывающих мощностей электроэнергетической системы России, полноту его использования.

Объ­ек­ты про­вер­ки и документального обследования Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации; АООТ “Научнопроизводственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И. Ползунова” (АООТ “НПО ЦКТИ”); ГУП “Всероссийский научноисследовательский и проектноконструкторский институт атомного энергетического машиностроения” (ГУП ВНИИАМ); ГНЦ “Всероссийский электротехнический институт имени В.И. Ленина” (ГНЦ ВЭИ); ГНЦ “Научнопроизводственное объединение по технологии машиностроения” (ГНЦ НПО ЦНИИТмаш); АООТ “Невский завод” (АООТ “НЗЛ”); ОАО “Таганрогский котлостроительный завод “Красный котельщик” (ОАО ТКЗ “Красный котельщик”); ОАО “Ленинградский металлический завод” (ОАО “ЛМЗ”); ОАО “Подольский машиностроительный завод” (ОАО “ЗиО”); ОАО “Трансформатор”; ОАО “Тяжмаш”; ОАО “Уралэлектротяжмаш”; ОАО “ЭМКАтоммаш”; ОАО “Белгородский завод энергетического машиностроения” (ОАО “Белэнергомаш”); ОАО “Турбомоторный завод”; ОАО “Электросила”; ОАО “Ижорские заводы”; ОАО “Энергомеханический завод”; ОАО “Саратовский завод энергетического машиностроения” (ОАО “Сарэнергомаш”); ОАО “Раменский электротехнический завод “Энергия” (ОАО “Энергия”); ОАО “Сибэнергомаш”; ОАО Холдинговая компания “Электрозавод”; ОАО “Завод электротехнического оборудования” “ЭЛВО” (ОАО ЗЭТО “ЭЛВО”); ОАО “Электроаппарат”.

В ходе проверки изучены документы: законы Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; нормативные акты Правительства Российской Федерации; распорядительные, отчетные и информационные документы федеральных органов исполнительной власти;

аналитические и экспертные материалы Российской академии наук, ОАО “Главный вычислительный центр Энергетики” РАО “ЕЭС России”, ОАО “Институт теплоэлектропроект”, ОАО Пректноизыскательский и научноисследовательский институт по проектированию энергетических систем и электрических сетей “Энергосетьпроект”, ГНЦ “Курчатовский институт”, ГНЦ “Физикоэнергетический институт им. академика А.И. Лейпунского”, ГНЦ “Научноисследовательский институт атомных реакторов”, Научноисследовательского и конструкторского института энергетики, Института проблем безопасности развития атомной энергетики, Всероссийского проектного и научноисследовательского института комплексной энергетической технологии, Центрального научноисследовательского института управления, экономики и информации Минатома России;



распорядительные, отчетные и информационные документы РАО “ЕЭС России”, АООТ “Научнопроизводственное объединение по исследованию и проектированию энергетического оборудования им. И.И. Ползунова”, ГУП “Всероссийский научноисследовательский и проектноконструкторский институт атомного энергетического машиностроения”, ГНЦ “Всероссийский электротехнический институт имени В.И. Ленина”, ГНЦ “Научнопроизводственное объединение по технологии машиностроения”, АООТ “Невский завод”, ОАО “Таганрогский котлостроительный завод “Красный котельщик”, ОАО “Ленинградский металлический завод”, ОАО “Подольский машиностроительный завод”, ОАО “Трансформатор”, ОАО “Тяжмаш”, ОАО “Уралэлектротяжмаш”, ОАО “ЭМКАтоммаш”, ОАО “Белгородский завод энергетического машиностроения”, ОАО “Турбомоторный завод”, ОАО “Электросила”, ОАО “Ижорские заводы”, ОАО “Энергомеханический завод”, ОАО “Саратовский завод энергетического машиностроения”, ОАО “Раменский электротехнический завод “Энергия”, ОАО “Сибэнергомаш”.

Программа не выполнена в части проведения проверки в ОАО Холдинговая компания “Электрозавод”, ОАО “Турбомоторный завод” и документального обследования ОАО ЗЭТО “ЭЛВО”, ОАО “Электроаппарат” в связи с непредставлением предприятиями запрошенной Счетной палатой Российской Федерации информации. Акты по фактам непредставления информации ОАО Холдинговая компания “Электрозавод”, ОАО “Турбомоторный завод”, ОАО ЗЭТО “ЭЛВО”, ОАО “Электроаппарат”, ОАО “Сибэнергомаш” (от 25 октября 2001 г. № Км041305, № Км041301, № Км041303, № Км041302, № Км041304) направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В результате, с большой задержкой получена информация от ОАО “Турбомоторный завод” и ОАО “Сибэнергомаш”, на основании которой проведено документальное обследование.

По результатам проверки оформлены 3 акта и 18 заключений (приложение № 1, перечень оформленных документов, приложение в Бюллетене не публикуется).

С актами по результатам проверок ознакомлены руководители: Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации и проверенных предприятий электроэнергетического машиностроения. Замечаний нет.

При отработке отчета использованы материалы Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки выполнения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, от 18 февраля 1993 года. (Отчет по результатам проверки утвержден решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 6 февраля 2001 года № 6 (242).

За основу оценки соответствия кадрового, технологического и техникоэкономического потенциала предприятий электроэнергетического машиностроения и электротехнической промышленности задачам восполнения и модернизации выбывающих энергопроизводящих и передающих мощностей электроэнергетической системы России взяты основные цели, приоритеты и этапность реализации задач развития топливноэнергетического комплекса (ТЭК) страны, определенные Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 23 ноября 2000 г. № 39) в “Основных положениях энергетической стратегии России на период до 2020 года”.

Исходя из сроков создания (до 1,5 3 лет) и эксплуатации до выработки ресурса (от 35 до 50 лет), можно уверенно прогнозировать, что развернутое в программный период электроэнергооборудование составит основу действующего парка до 20402060 года. В этой связи, структура генерирующих мощностей и, следовательно, производственнотехнологический облик энергомашиностроительного комплекса России, должны формироваться с учетом ограничений, накладываемых меняющейся в долгосрочном плане структурой запасов энергоносителей, ростом стоимости и падением объемов их добычи. Это, а также масштабы предполагаемых капитальных вложений в развитие электроэнергетики (по предварительным прогнозам до 110170 млрд. долларов США), потребовали оценки долгосрочного (после 2020 года) топливноэнергетического баланса страны, его соответствия направленности развития электроэнергетического комплекса.





В ходе проверки установлено 1. Структура топливноэнергетического баланса страны Формирование топливноэнергетического баланса страны осуществляется с опасным перекосом в направлении наращивания добычи и потребления невосполняемых углеводородных видов топлива (нефти и газа). Доля их добычи и потребления достигает 79,4%, а угля, ресурсы которого значительно превышают суммарные ресурсы нефти и газа, 12,4 процента. Доля угля в топливноэнергетическом балансе России более чем в 2 раза ниже среднемирового. Так, в 1999 году добыча, производство и потребление первичных энергоресурсов (в исчислении к условному топливу) составили 1417,7 млн. т у. т., в том числе: нефть 446,2 млн. т у. т. (31,4%); природный газ 682,1 млн. т у. т. (48%); уголь 176,9 млн. т у. т. (12,4%); электроэнергия (ГЭС и АЭС) 92,5 млн. т у. т (6,5%); прочие 20 млн. т у. т (1,7%).

Изза относительной дешевизны и технологических преимуществ природного газа опасно возросла его роль в теплоэлектроэнергетике. В части централизованного производства электроэнергии и тепла в России за последние 20 лет произошла коренная переориентация на использование природного газа путем простого вытеснения других видов топлива, особенно угля. Его доля в топливном балансе электростанций России превысила 60 %, а в европейской части 70 процентов. Однако резкий рост потребления газа в теплоэлектроэнергетике не сопровождался повышением эффективности его использования. Дешевизна и доступность природного газа привели к массовому неэкономичному его сжиганию в топках камерных котлов, в то время, как современные освоенные в мировой энергетике парогазовые технологии (по экспертным оценкам) позволяют сократить удельные расходы газа на выработку электроэнергии на 20 25 процентов.

В результате, суммарные ресурсы газа и нефти (по данным МПР России) за последние 7 лет сократились соответственно на 4,5% и на 15,7 процента. Прирост разведанных запасов не компенсирует даже текущую их добычу. Объем геологоразведочных работ непрерывно снижается. По сравнению с 1991 годом он сократился в 3 раза, объем разведочного бурения в 3,9 раза. За этот период не открыто ни одного крупного месторождения. Основные нефтегазовые месторождения вышли на стадию разработки с падающей добычей. Стоимость добычи по прогнозным оценкам к 2020 году возрастет в 2 3 раза. Нефтегазодобывающие компании, имея возможность практически неограниченного доступа к ранее изученным резервным месторождениям, не заинтересованы вкладывать средства в воспроизводство сырьевой базы России. Идет процесс фактического свертывания единой государственной системы специализированных геологоразведочных предприятий, утрачивается кадровый и технологический потенциал геологоразведки. При сохранении существующих тенденций к 2050 году будет полностью исчерпана подготовленная за многие годы сырьевая база нефтедобычи и в значительной степени газодобычи. Россия утратит способность их самостоятельного восполнения.

Вместе с тем, одобренные Правительством Российской Федерации “Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года” фактически не предусматривают существенного изменения структуры топливноэнергетического баланса страны, формируемого преимущественно на базе углеводородного сырья (газ, нефть) с незначительным (2 3 %) ростом угольной составляющей. Воспроизводство сырьевой базы не обеспечивается. При этом, прогнозируется рост экспорта газа более чем на 20 % при незначительном сокращении поставок за рубеж нефти и нефтепродуктов. В 1999 году экспорт нефти и нефтепродуктов в 1,27 раза превысил внутреннее потребление, экспорт газа составил более 50% внутреннего потребления.

Долгосрочная стратегия развития топливноэнергетического комплекса, до 80 % первичных энергоресурсов которого будут составлять невосполняемые запасы газа и нефти, в перспективе несет реальную угрозу энергетической безопасности России.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.