WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 октября 2001 г. № 37(273) “Об итогах проверки выполнения представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты, принятых по результатам проведенных контрольных мероприятий в Республике Карелия, Ульяновской, Пензенской, Тамбовской областях, Краснодарском крае и г. СанктПетербурге в 2000 году”:

Утвердить отчет об итогах проверки.

Направить письма в Минфин России, МНС России и ФСПН России. Направить информационное письмо полномочному представителю Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Рекомендовать всем направлениям деятельности Счетной палаты включить в проект плана работы Счетной палаты на 2002 год вопрос об итогах проверки выполнения представлений и других решений Коллегии Счетной палаты, принятых по результатам проведенных контрольных мероприятий.

ОТЧЕТ об итогах проверки выполнения представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятых по результатам проведенных контрольных мероприятий в Республике Карелия, Краснодарском крае, Пензенской, Тамбовской, Ульяновской областях и г. СанктПетербурге в 2000 году Основание для проверок Федеральный Закон от 11 января 1995 г. № 4ФЗ “О Счетной палате Российской Федерации”, план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (пункт 1.8.1.3.), удостоверения на право проведения проверок от 20 августа 2001 г. №№ 030426/299, 030426/300, от 22 августа 2001 г. №№ 030426/304, 030426/305, 030426/306, 030426/307, выданные аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Панcковым в соответствии с распоряжениями Счетной палаты Российской Федерации от 16 августа 2001 г. № 155рк и от 21 августа 2001 г. № 157рк, программы проведения проверок, утвержденные аудитором Счетной палаты Российской Федерации В.Г. Пансковым 13 августа и 20 августа 2001 года.

Цель проверок Проверить выполнение представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации, принятых по результатам проведенных контрольных мероприятий в Республике Карелия, Краснодарском крае, Пензенской, Тамбовской, Ульяновской областях и г. СанктПетербурге в 2000 году.

Период проверок С 20 августа по 22 сентября 2001 года.

Предмет проверок Выполнение мероприятий по устранению нарушений налогового и бюджетного законодательства, недостатков и упущений в работе территориальных налоговых и казначейских органов, а также финансовых органов администраций субъектов Российской Федерации, выявленных в ходе тематических проверок правомерности, экономической обоснованности формирования и исполнения доходной части федерального бюджета, а также правильности расходования средств федерального бюджета на содержание территориальных налоговых органов; полнота взыскания в бюджет налогов и платежей, дополнительно начисленных в ходе указанных проверок, а также налоговых санкций и пеней, меры, принятые в отношении должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях налогового и бюджетного законодательства.

Всего в ходе проведения контрольного мероприятия проверено 23 объекта (приложение № 1, приложение в Бюллетене не публикуется). По итогам проверок составлено 20 актов и 3 заключения. Заключения составлены по информации федеральных органов налоговой полиции, полученной в ответ на обращения Счетной палаты Российской Федерации по фактам уклонения от уплаты налогов, направленным в ФСНП России.

В актах и заключениях отражены все вопросы, предусмотренные программами проверок. С актами проверок и заключениями ознакомлены руководители проверенных организаций и учреждений. Разногласий по актам проверок не представлено. Все изложенные в настоящем отчете факты подтверждены документально (копии документов приложены к соответствующим актам проверок).

Препятствований в проведении проверок со стороны должностных лиц проверенных организаций не отмечено. Все затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, представлены в полном объеме и согласованные сроки.

В соответствии с планом работы Счетной палаты Российской Федерации в 2000 году были проведены тематические проверки исполнения доходных статей федерального бюджета, а также правильности расходования средств федерального бюджета на содержание территориальных налоговых органов в Республике Карелия, Краснодарском крае, Пензенской, Тамбовской, Ульяновской областях и г. СанктПетербурге.



Указанные проверки выявили серьезные нарушения и отклонения в налоговом процессе практически на всех его стадиях и у всех участников налоговых отношений, обусловленные, прежде всего, несоблюдением налогоплательщиками налогового законодательства, нарушениями территориальными казначейскими и финансовыми органами законов о федеральном бюджете, действием законодательных и других нормативных актов по вопросам налогообложения и налоговой политики, принятые на местном уровне с нарушением федерального законодательства, упущениями в работе налоговых и других контролирующих органов, а также несовершенством налогового и бюджетного законодательства.

Отчеты о результатах тематических проверок рассмотрены и утверждены на заседаниях Коллегии Счетной палаты Российской Федерации. По итогам проверок направлены представления Правительству Российской Федерации (1), Минфину России (6), МНС России (6), Банку России (1), руководителям территориальных органов МНС России (4), главам администраций и мэрам городов (7), в которых предлагалось устранить отмеченные нарушения налогового и бюджетного законодательства, недостатки и упущения в работе территориальных налоговых, казначейских и финансовых органов.

По результатам проверок ряда предприятий и организаций материалы направлены в Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации (12) для расследования фактов ухода от уплаты налогов.

Результаты проверки выполнения представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 1. Всего по результатам проведенных Счетной палатой Российской Федерации в 2000 году контрольных мероприятий в бюджеты всех уровней возмещено с учетом налоговых санкций и пеней 473,8 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет 385,1 млн. рублей. Кроме того, погашен валютный инвестиционный налоговый кредит, предоставленный за счет средств федерального бюджета предприятиям Ульяновской области, в сумме 587,9 тыс. долл. США (копии платежных и других документов, подтверждающих возмещение, приложены к актам проверок).

Из них во исполнение представлений Счетной палаты Российской Федерации, направленным руководителям федеральных органов исполнительной власти и главам администраций субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответственно 457,5 млн. рублей и 368,8 млн. рублей, а также 587,9 тыс. долл. США.

Также, в соответствии c представлениями Счетной палаты Российской Федерации территориальными налоговыми органами отменены решения о реструктуризации задолженности по обязательным платежам по 451 организации, нарушившей условия проведения реструктуризации, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. № 1002 “О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом”, на общую сумму задолженности 1399,4 млн. рублей, в том числе по обязательным платежам в федеральный бюджет 848,9 млн. рублей.

В ходе рассмотрения уголовных дел, возбужденных федеральными органами налоговой полиции по материалам проверок, проведенных Счетной палатой Российской Федерации, возмещен ущерб, нанесенный государству, в сумме 80,2 млн. рублей.

Отозваны платежные поручения на перечисление налогов в бюджет в сумме 58,7 млн. рублей, которые были списаны с расчетного счета Чердаклинского предприятия “Исток” (Ульяновская область), открытого им в “проблемном” коммерческом банке, но, фактически, в бюджет не поступили. Указанная сумма восстановлена в недоимку, из которой на период повторной проверки в федеральный бюджет перечислено 5,4 млн. рублей.

Отменены или приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством 23 законодательных и иных нормативных акта представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, а также ведомственных документа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Из региональных перечней исключены 238 населенных пунктов, необоснованно освобожденных решениями местных администраций от применения контрольнокассовых машин при денежных расчетах с населением.





По фактам искажения налоговой отчетности (завышение общей суммы доходов и занижение поступлений в федеральный бюджет), выявленных Счетной палатой Российской Федерации в ходе проверок, проведенных в территориальных налоговых и казначейских органах, в отчетность внесены соответствующие изменения на общую сумму 9,2 млн. рублей. Привлечены к дисциплинарной и административной ответственности 36 должностных лиц, в том числе 31 государственный служащий.

Результаты проверки выполнения представлений и иных решений Коллегии Счетной палаты Российской Федерации по отдельным регионам прилагаются.

2. В представлениях Счетной палаты Российской Федерации МНС России и руководителям его территориальных управлений отмечалось, что налоговые органы слабо реагируют на факты нарушения налогового законодательства организациями, осуществляющими государственную регистрацию хозяйствующих субъектов и выдачу лицензий на занятие частной практикой, в обязанность которых, в соответствии со статьей 85 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, входит своевременное предоставление в налоговые органы сведений о потенциальных налогоплательщиках.

Кроме того, налоговыми инспекциями не в полной мере применялись штрафные санкции к налогоплательщикам, предусмотренные статьей 116 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение сроков постановки на налоговый учет, установленных статьей 83 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Как показали проверки исполнения представлений Счетной палаты Российской Федерации в указанных регионах, такие нарушения практически устранены.

В целях координации работы по обеспечению полноты и своевременности представления сведений о потенциальных налогоплательщиках территориальными налоговыми органами заключены соглашения о порядке информационного обмена и сотрудничества с регистрационными и другими организациями, обязанными представлять в налоговые инспекции такие сведения. В результате принятых в этом направлении мер количество нарушений, допускаемых регистрирующими органами, значительно сократилось.

В частности, в Управлении МНС России по СанктПетербургу внедрение автоматизированного контроля за соблюдением сроков представления информации о хозяйствующих субъектах, зарегистрировавших свою деятельность, позволило полностью исключить указанные нарушения. Повторная проверка, проведенная Счетной палатой Российской Федерации за период с октября 2000 года по сентябрь 2001 года, не выявила ни одного факта нарушений сроков предоставления сведений о хозяйствующих субъектах, зарегистрировавших свою деятельность, в то время как предшествующей проверкой (в октябре 2000 года) было выявлено 1,5 тыс. таких случаев.

В ходе проверки, проведенной Счетной палатой Российской Федерации в 2000 году в Республике Карелия только в Инспекции МНС России по г. Петрозаводску было выявлено 419 случаев нарушения норм Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки предоставления в налоговые органы сведений о потенциальных налогоплательщиках, а в 2001 году в ходе сверок, проведенных территориальными налоговыми органами с органами регистрации, в целом по республике установлено всего 5 таких случаев.

В настоящее время принят Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц”, о необходимости которого неоднократно указывалось в представлениях Счетной палаты Российской Федерации федеральным органам исполнительной власти, а также в предложениях, направленных в Правительство Российской Федерации (письмо от 22 ноября 2000 г. № 011285/03), в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (соответственно от 22 ноября 2000 г. № 011256/03 и от 22 ноября 2000 г. № 011257/03).

Данный закон предусматривает единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационноправовой формы и сферы экономической активности. Регистрация осуществляется в единой системе регистрирующих органов по общим правилам, действующим на всей территории Российской Федерации. Законом предусмотрена ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка регистрации, а также заявителя за неправомерные действия при проведении регистрации.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.