WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 июня 2003 года № 21 (346) “О результатах проверки организации и обеспечения полноты поступления в федеральный бюджет средств от осуществления уставной деятельности государственного унитарного предприятия “РОСТЭК” и его дочерних предприятий за 2002 год и январьфевраль 2003 года”:

Утвердить … отчет о результатах проверки.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения представление Счетной палаты ГТК России.

Направить письма в Минимущество России (с учетом состоявшегося обсуждения), Минюст России и МНС России.

Направить … отчет о результатах проверки в Совет Федерации, Государственную Думу и полномочным представителям Президента Российской Федерации в СевероЗападном, Центральном и Южном федеральных округах.

ОТЧЕТ о результатах проверки организации и обеспечения полноты поступления в федеральный бюджет средств от осуществления уставной деятельности государственного унитарного предприятия “РОСТЭК” и его дочерних предприятий за 2002 год и январьфевраль 2003 года Основание для проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год (пункт 1.5.2.2.7), утвержденный решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации 27 декабря 2002 года (протокол № 42 (325).

Цель проверки Определение правильности исчисления, полнота и своевременность уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет от осуществления уставной деятельности.

Предмет проверки 1. Договорные отношения, обуславливающие порядок расчетов за выполненные работы и предоставленные услуги. Правильность определения финансовых результатов.

2. Бухгалтерские и учетные документы по произведенным затратам, выручке и финансовым результатам при осуществлении уставной деятельности.

3. Меры, принимаемые предприятием по обеспечению полного и своевременного перечисления налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет.

Перечень изученных документов приведен в приложении № 1 (приложения в Бюллетене не публикуются).

Объекты проверки Государственное унитарное предприятие “РОСТЭК” (далее ГУП “РОСТЭК”, Предприятие), ДГУП “РОСТЭКТаможсервис”, ДГУП “РОСТЭКБелгород”, ДГУП “РОСТЭКДон”, ГУП “ДП РОСТЭКПсков”.

По итогам проверки составлено 7 актов (приложение № 2).

Все акты проверок подписаны без замечаний, за исключением акта проверки государственного унитарного предприятия “РОСТЭК”. Заключение по результатам рассмотрения возражений прилагается. Возражения не опровергают изложенные в акте факты, но аргументируют действия организации по отдельным учетным операциям.

Проверка проведена с 17 марта по 17 апреля 2003 года.

В ходе проверки установлено Образованное на основании приказа ГТК России в 1992 году предприятие получило свое наименование Государственное унитарное предприятие “РОСТЭК” в соответствии с приказом ГТК России от 4 апреля 1997 года № 182 “О новой редакции Устава ГУП “РОСТЭК”. До 2002 года включительно ГУП “РОСТЭК” руководствовалось уставом, утвержденным этим приказом. Новая редакция устава и измененное на федеральное государственное унитарное предприятие “РОСТЭК” (ФГУП “РОСТЭК”) наименование предприятия были утверждены распоряжением ГТК России от 26 декабря 2002 года № 797р по согласованию с Минимуществом России.

Деятельность федерального государственного унитарного предприятия регулируется его уставом. ГУП “РОСТЭК” является юридическим лицом и находится в непосредственном подчинении ГТК России, который является его учредителем (по последней редакции устава функции учредителя осуществляют Минимущество России и ГТК России). Предприятие на основании статьи 9 Таможенного кодекса Российской Федерации, регулирующей создание ряда организаций, подведомственных ГТК России, вместе с его дочерними предприятиями, филиалами и представительствами входит составной частью в хозяйственный комплекс учредителя.

Все имущество и финансовые средства предприятия являются федеральной собственностью, при этом источниками образования имущества предприятия в уставе указаны денежные и имущественные взносы учредителя в уставный фонд, доходы от собственной производственнохозяйственной и коммерческой деятельности.

За время деятельности предприятия его уставный фонд не изменялся и составляет 3275,0 тыс. рублей.



Законодательное право учредителя, который передал предприятию имущество на праве хозяйственного ведения, получать часть прибыли от использования такого имущества включено в текст устава ГУП “РОСТЭК”. При этом размер отчислений устанавливался в производственнофинансовой программе Предприятия, утверждаемой учредителем на соответствующий год.

Бюджетное задание по статье “платежи от государственных и муниципальных предприятий” в федеральном бюджете на 2002 год сформировано по данным, представленным Минимуществом России. Однако конкретных сведений о включении в бюджетное задание, установленное Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2002 год”, платежей от ГУП “РОСТЭК” не имеется.

По плану на 2002 год доходы предприятий системы ГУП “РОСТЭК” от всех видов деятельности определены в сумме 1162,4 млн. рублей, расходы 964,6 млн. рублей. Балансовая прибыль установлена в сумме 197,8 млн. рублей. После уплаты обязательных налогов из остающейся чистой прибыли в размере 128,6 млн. рублей в федеральный бюджет назначено перечислить 2,6 млн. рублей. Таким образом, неналоговый платеж собственнику за использование федеральной собственности составил 2 % от суммы чистой прибыли предприятий системы ГУП “РОСТЭК”. 98 % чистой прибыли Предприятие с согласия Минимущества России и ГТК России расходовало на развитие предприятий системы, из них 30 % составляли капитальные расходы. По состоянию на апрель 2003 года Предприятие перечислило в федеральный бюджет 1,5 млн. рублей.

Предприятие производило перечисления в сумме, установленной в плане, без корректировки на фактически полученную прибыль. Однако, несмотря на отсутствие корректировок, даты перечислений свидетельствуют о выполнении обязательств перед бюджетом по перечислению прибыли по итогам деятельности за год от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, после рассмотрения итогов финансовохозяйственной деятельности. В счет плановых перечислений прибыли за 2001 год было направлено в федеральный бюджет 1,3 млн. рублей и 0,7 млн. рублей 23 июля 2002 года.

Система ГУП “РОСТЭК” представляет собой разветвленную сеть предприятий, в новую редакцию устава внесена запись о 78 дочерних предприятиях, одном филиале “РОСТЭКСочи” и двух представительствах: дирекция ГУП “РОСТЭК” по СевероЗападному региону, ГУП “РОСТЭК” при Московской торговопромышленной палате.

Финансовые взаимоотношения ГУП “РОСТЭК” и дочерних предприятий основаны на авансовых платежах, с большей нормой отчислений, что отличает их от взаимоотношений ГУП “РОСТЭК” с федеральным бюджетом. Порядок отчислений ГУП “РОСТЭК” части прибыли дочерними предприятиями предусматривает норматив обязательных ежеквартальных отчислений в качестве дохода от долевого участия в деятельности дочернего предприятия в размере 20 % от чистой прибыли, запланированной на соответствующий год. Перечисления производятся в последний день каждого квартала, а окончательный платеж отчислений от фактически полученной чистой прибыли по итогам отчетного года не позднее 15 апреля следующего года на банковские счета ГУП “РОСТЭК”. Дочерними предприятиями в 2002 году по платежам за 2001 год перечислено 3,4 млн. рублей. По платежам за 2002 год всего перечислено 7,4 млн. рублей, в том числе за I квартал 1,7 млн. рублей, за II квартал 2,4 млн. рублей, за III квартал 2,1 млн. рублей, за IV квартал 1,2 млн. рублей. С указанных сумм, как с выплаченных дивидендов, статьей 284 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена уплата налога с доходов в размере 6 процентов. При проведении проверок реальное перечисление указанного налога было установлено только в ДГУП “РОСТЭКБелгород”.

Получаемые от дочерних предприятий денежные средства ГУП “РОСТЭК” передавало зависимым или дочерним предприятиям по договорам займа. В 2002 году и январефеврале 2003 года заключено, соответственно, 39 и 3 договора займа на сумму 21,8 млн. рублей. Основным заемщиком денежных средств является ООО “РОСТЭКУправляющая компания”, которому в 2002 году было выдано беспроцентных займов на сумму более 8 млн. рублей. Остальным заемщикам денежные средства предоставляли под проценты. Проценты за пользование займами соответствуют ставкам рефинансирования Банка России. Доходы от полученных процентов по договорам займа за 2002 год составили 269 тыс. рублей.





Согласно уставу целями создания ГУП “РОСТЭК” являлись эффективная организация строительства и эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры, обеспечения условий создания и развития материальнотехнической базы таможенных органов посредством осуществления предпринимательской деятельности и получения прибыли.

В ходе проверки ГУП “РОСТЭК” и его дочерних предприятий установлены нарушения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие при управлении и распоряжении федеральным имуществом.

Комплекс зданий и сооружений в г. Москве на ул. Новодмитровской, заказчиком (застройщиком) которых являлся ГТК России и которые относятся к федеральной собственности, наряду с таможенными органами безосновательно используется коммерческими структурами предприятиями системы ГУП “РОСТЭК”.

Согласно приказу ГУП “РОСТЭК” от 31 августа 2000 года № 231 дочернее предприятие “РОСТЭКТаможсервис” располагается на территории комплекса зданий и сооружений складского и обслуживающего назначения ГТК России (ул. Новодмитровская, д. 5а). Решением Государственной приемочной комиссии (акт № 3118 от 4 июня 2001 года, приказ ГТК России № 248) в июне 2001 года здания и сооружения приняты в эксплуатацию. Однако в течение двух лет дочернее предприятие “РОСТЭКТаможсервис” пользуется комплексом зданий и сооружений складского обслуживания без оформления документов в соответствии с принятым порядком.

В составе комплекса имеется складской корпус, общая площадь помещений которого 27873,6 кв. м, сметной стоимостью по утвержденной проектносметной документации (в ценах 1991 года) 88,6 млн. рублей. В настоящее время, в соответствии с указанием ГТК России от 8 сентября 1997 года № 0114/1256, площади складского корпуса закреплены за Центральной базовой таможней (ЦБТ) ГТК России и ГУП “РОСТЭК” ГТК России. На площадях, закрепленных за ГУП “РОСТЭК”, размещены ГУП “РОСТЭК” и ДГУП “РОСТЭКТаможсервис”, часть площадей которого используется таможенным постом “Бутырский” Московской восточной таможни, и создана “Временная зона таможенного контроля” согласно решению ГТК России (письмо от 31 октября 2002 года № 0520/43028). Техническая эксплуатация объекта осуществляется силами эксплуатационного подразделения ДГУП “РОСТЭКТаможсервис” и частично финансируется за счет доходов ДГУП “РОСТЭКТаможсервис”.

Кроме того, между ДГУП “РОСТЭКТаможсервис” и Щелковской таможней был заключен договор от 4 августа 1998 года № 73 о передаче во временное безвозмездное пользование объектов Дмитровского таможенного поста. В соответствии с договором ДГУП “РОСТЭКТаможсервис” взяло на себя все эксплуатационные расходы, включая коммунальные платежи, а Щелковская таможня, как балансодержатель, производила амортизационные начисления и соответствующие расчеты с бюджетом.

Не урегулированы отношения по использованию федеральной собственности между Ростовской таможней и ГУП “РОСТЭК” в г. РостовенаДону. Несмотря на то, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 18 ноября 2002 года № 3880р “О передаче имущества на баланс государственного унитарного предприятия “РОСТЭК” согласно утвержденным перечням”, помещение (площадь 576 кв. м) предписано исключить из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Ростовской таможней, передать на баланс ГУП “РОСТЭК” и разрешить передать на баланс ДГУП “РОСТЭКДон” для закрепления на праве хозяйственного ведения, на 1 апреля 2003 года ДГУП “РОСТЭКДон” выписка из реестра федерального имущества не получена, соответственно не зарегистрировано право землепользования за полученными объектами и право хозяйственного ведения в органах юстиции.

Таким образом, нарушение Положения “Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696 привело к недопоступлению в бюджет налогов на имущество, уплачиваемого государственным унитарным предприятием “РОСТЭК” и его дочерними предприятиями. Только по указанным выше предприятиям “РОСТЭК” недопоступление налога на имущество за 2002 год составило около 1,8 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.