WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 16 апреля 2004 года № 12 (382) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 20022003 годах в виде дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконура (Республика Казахстан), связанных с арендой космодрома Байконур, для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, и субвенций”:

Утвердить… отчет о результатах проверки.

Направить… представление Счетной палаты главе администрации г. Байконура.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о проверке использования средств федерального бюджета, выделенных в 20022003 годах в виде дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконура (Республика Казахстан), связанных с арендой космодрома Байконур, для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, и субвенций Основание для проведения проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2004 год (пункт 4.11.7).

Цель проверки Законность и полнота использования средств федерального бюджета, выделенных в 20022003 годах в виде дотации на содержание инфраструктуры г. Байконура (Республика Казахстан), связанных с арендой космодрома Байконур, для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, и субвенций по разделу “Финансовая помощь бюджетам других уровней” (раздел 21, подраздел 01, целевая статья расходов 485, вид расходов 361).

Объекты проверки Администрация г. Байконура (Республика Казахстан) и ее структурные подразделения.

Предмет проверки Деятельность администрации г. Байконура (Республика Казахстан) по использованию указанных средств.

Сроки проведения проверки: с 27 января по 5 марта 2004 года.

Проверяемый период деятельности: 20022003 годы.

Состав исполнителей: В.С. Тимашов начальник инспекции (руководитель), В.Г. Слюсарчук главный инспектор, А.Ф. Сазонов эксперт.

Основные итоги проверки Средства федерального бюджета, поступившие в 20022003 годах в виде дотации на содержание инфраструктуры г. Байконура (Республика Казахстан) для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, и субвенций использованы в соответствии с целевым назначением.

Проверкой установлено Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2002 год” (статья 64) установлены предельный размер дотации из федерального бюджета на содержание инфраструктуры г. Байконура (Республика Казахстан), связанной с арендой космодрома Байконур, для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, в размере 437169,0 тыс. рублей и субвенции в размере 237347,0 тыс. рублей, в том числе на отселение 150000,0 тыс. рублей и на капитальные вложения 87347,0 тыс. рублей.

На основании статьи 65 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год” Минфин России уменьшил дотацию и субвенции на 538679,3 тыс. рублей. В результате дотация составила 76500,0 тыс. рублей и субвенции 59336,7 тыс. рублей, в том числе на отселение 37499,9 тыс. рублей и капитальные вложения 21836,8 тыс. рублей.

Главное управление федерального казначейства Минфина России профинансировало финансовую помощь из федерального бюджета бюджету города в полном объеме и своевременно.

Бюджет города на 2002 год утвержден постановлением главы городской администрации от 8 января 2002 года № 19 “О бюджете г. Байконура на 2002 год” по доходам в сумме 1112,0 млн. рублей, в том числе финансовая помощь из федерального бюджета 674516,0 тыс. рублей, или 60,7 %, и по расходам в сумме 1112,0 млн. рублей.

Уточненный бюджет города на 2002 год утвержден по доходам в сумме 1740286,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 1740286,0 тыс. рублей.

Фактическое исполнение бюджета города по доходам составило 1749858,0 тыс. рублей, или 101,0 % к уточненному бюджету. Собственные доходы исполнены в сумме 1602411,0 тыс. рублей, финансовая помощь из федерального бюджета составила 135836,0 тыс. рублей, или 7,8 % объема доходов бюджета города.

Уточненные расходы бюджета города утверждены в сумме 1740286,0 тыс. рублей, исполнение составило 1708077,0 тыс. рублей, или 98 процентов.

Наименование Исполнение 2002 г., тыс. руб.



% к уточненному бюджету Удельный вес, в % Местное самоуправление 84407, 87, 4, Правоохранительная деятельность 31614, 92, 1, Промышленность, строительство, энергетика 506960, 100, 29, Сельское хозяйство 633, 100, 0, Транспорт, дорожное хозяйство, связь 1160, 100, 0, Жилищнокоммунальное хозяйство 426520, 98, 25, Образование 222880, 99, 13, Культура, искусство 15419, 99, 1, Средства массовой информации 655, 100, 0, Здравоохранение и физкультура 121681, 100, 7, Социальная политика 15301, 100, 1, Прочие расходы 280847, 99, 16, Всего расходов 1708077, 98, 100, Наибольший удельный вес составили расходы по промышленности, строительству и энергетике (29,7 %), жилищнокоммунальному хозяйству (25,0 %), образованию (13,0 %) и отселению (16,4 процента).

Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2003 год” (статья 62) установлены предельный размер дотации из федерального бюджета на содержание инфраструктуры г. Байконура (Республика Казахстан), связанной с арендой космодрома Байконур, для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, в размере 415468,0 тыс. рублей и субвенции в размере 148289,0 тыс. рублей, в том числе на отселение 119995,0 тыс. рублей и на капитальные вложения 28294,0 тыс. рублей.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” Минфин России произвел уменьшение дотации и субвенций на 384857,3 тыс. рублей, в итоге дотация составила 131842,0 тыс. рублей и субвенции 47057,7 тыс. рублей, в том числе на отселение 38078,3 тыс. рублей и капитальные вложения 8979,4 тыс. рублей, на финансирование федеральной целевой программы “Жилище” из федерального бюджета поступило 8100,0 тыс. рублей.

Постановлением главы городской администрации от 10 января 2003 года № 6 “О бюджете г. Байконура на 2003 год” бюджет города утвержден по доходам в сумме 1071725,0 тыс. рублей, в том числе финансовая помощь из федерального бюджета в сумме 563757,0 тыс. рублей, или 52,6 %, и по расходам в сумме 1091250,0 тыс. рублей.

Постановлением главы городской администрации от 24 декабря 2003 года № 232 уточненный бюджет города утвержден по доходам в сумме 3339324,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 1424505,0 тыс. рублей.

Исполнение бюджета города по доходам составило 3351557,0 тыс. рублей, или 100 % к уточненному бюджету, в том числе собственные доходы 541901,4 тыс. рублей и финансовая помощь из федерального бюджета 178899,7 тыс. рублей, или 5,4 процента.

Дополнительный объем доходов в сумме 2630755,7 тыс. рублей поступил в бюджет города в январе 2003 года в виде налоговых платежей за 2002 год от налогоплательщиков, ранее получивших налоговые льготы. Протоколом согласования от 15 апреля 2003 года между Минфином России и администрацией г. Байконура принято решение об использовании дополнительных доходов в сумме 366029,0 тыс. рублей на финансирование расходов бюджета. Согласно выпискам банка свободный остаток (2264726,7 тыс. рублей) с 9 января по 31 декабря 2003 года не расходовался и находился на текущем счете администрации города в ПУ Сбербанка России.

Уточненные расходы бюджета города утверждены в сумме 1424505,0 тыс. рублей, исполнение составило 1330712,0 тыс. рублей, или 93,0 процента.

Наименование Исполнение 2003 г., тыс. руб.

% к уточненному бюджету Удельный вес, в % Местное самоуправление 83414, 93, 6, Правоохранительная деятельность 57027, 98, 4, Промышленность, строительство, энергетика 117632, 80, 8, Сельское хозяйство 773, 100, 0, Жилищнокоммунальное хозяйство 422307, 94, 31, Образование 275534, 91, 20, Культура и искусство 19913, 99, 1, Средства массовой информации 698, 100, 0, Здравоохранение и физкультура 144095, 98, 10, Социальная политика 17371, 99, 1, Прочие расходы 191948, 99, 14, Всего расходов 1330712, 93, 100, Наибольший удельный вес составили расходы на жилищнокоммунальное хозяйство (31,7 %), образование (20,7 %), здравоохранение (10,8 %) и прочие расходы (14,4 % отселение).

Финансовая помощь бюджету г. Байконура в виде дотации на текущие расходы, выделенная из федерального бюджета в 2002 году в сумме 76500,0 тыс. рублей, была направлена на частичное покрытие текущих расходов муниципальных учреждений социальнокультурной сферы и ЖКХ путем бюджетного финансирования, согласно утвержденным лимитам.





В 2003 году выделенная из федерального бюджета дотация на текущие расходы в сумме 131842,0 тыс. рублей полностью направлена на частичное покрытие расходов муниципальных учреждений социальнокультурной сферы города.

По данным инспекции МНС России по г. Байконуру, задолженность по налоговым платежам, а также по уплате пеней и налоговых санкций в бюджет г. Байконура на 1 января 2002 года составляла 3605064,0 тыс. рублей, в том числе по налогам 3270589,0 тыс. рублей, пеням и санкциям 334475,0 тыс. рублей. В объеме задолженности приостановленные к взысканию платежи составляли 3221638,0 тыс. рублей.

На 1 января 2003 года задолженность составляла 6209412,0 тыс. рублей, в том числе по налогам 5626990,0 тыс. рублей, пеням и санкциям 582422,0 тыс. рублей (приостановленная задолженность составила 5631110,0 тыс. рублей) и на 1 января 2004 года соответственно, 6679112,0 тыс. рублей, 5441317,0 тыс. рублей и 1237795,0 тыс. рублей (приостановленная задолженность 5302447,0 тыс. рублей).

Налогоплательщикам в 2002 и 2003 годах предоставлялись льготы по налогам: на прибыль, НДС, на имущество, с продаж, на землю и другим. Льготы предоставлялись в соответствии с действующим налоговым законодательством. В 2002 году предоставлено льгот на сумму 111583,0 тыс. рублей, в 2003 году на 141913,0 тыс. рублей.

Постановлением главы администрации от 26 октября 1999 года № 402 утвержден “Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом г. Байконура”. Кроме того, в целях экономической поддержки предприятий и организаций и в соответствии с главой 9 Налогового кодекса Российской Федерации постановлением главы администрации от 5 апреля 2001 года № 109 утвержден “Порядок и условия предоставления юридическим лицам отсрочек (рассрочек) по уплате налогов и сборов, а также пеней в бюджет г. Байконура”. На 1 января 2002 года приостановленные к взысканию путем реструктуризации кредиторской задолженности, а также отсроченные платежи по налогам и сборам составили 84153 тыс. рублей, в том числе: в рамках реструктуризации кредиторской задолженности 55878,0 тыс. рублей, путем предоставления отсрочки 28275,0 тыс. рублей. На 1 января 2003 года указанные показатели составили: всего 71180,0 тыс. рублей, в том числе в рамках реструктуризации 46168,0 тыс. рублей, отсроченные 25012,0 тыс. рублей; на 1 января 2004 года всего 64998,0 тыс. рублей, в том числе в рамках реструктуризации 37068,0 тыс. рублей и отсроченные 27930,0 тыс. рублей.

Объем отсроченных налоговых платежей по решениям главы администрации практически не снижается: в 2001 году 28,3 млн. рублей, в 2002 году 25,0 млн. рублей, в 2003 году 27,9 млн. рублей.

По распоряжениям главы администрации отсрочки предоставлялись муниципальным и государственным предприятиям. В связи с катастрофой на объекте (предприятие СбИК завода “Прогресс”) предоставлена отсрочка по налогам: на прибыль, НДС, имущество, содержание жилищного фонда и пользователей автодорог на общую сумму 24473,0 тыс. рублей на срок с 8 июля 2001 года до 8 января 2002 года (распоряжение главы администрации от 29 июня 2001 года № 1211р).

В нарушение утвержденного порядка предоставления отсрочек (от 1 до 6 месяцев) распоряжением главы администрации от 15 января 2002 года № 0116р срок был продлен до 9 июля 2002 года на указанную выше сумму по прежнему основанию. Распоряжением главы администрации от 26 июня 2003 года № 01164р срок уплаты налоговых платежей и пеней на сумму 15445,0 тыс. рублей вновь отсрочен до 11 января 2004 года. На 1 января 2004 года задолженность предприятия СбИК завода “Прогресс” составила 23446,0 тыс. рублей, или 83,9 % от всей суммы отсроченных платежей по распоряжениям главы администрации.

Задолженность других государственных предприятий составила 2006,0 тыс. рублей, или 7,2 %, и муниципальных предприятий 2478,0 тыс. рублей, или 8,9 процента.

На 1 января 2002 года задолженность по ранее выданным бюджетным кредитам составила 42000,0 тыс. рублей, в том числе за ГУП торговли и общественного питания 3000,0 тыс. рублей, за Федеральным космическим центром “Байконур” (далее ФКЦ “Байконур”) 29000,0 тыс. рублей и за ГУП “Научнопроизводственная фирма “Космотранс” 10000,0 тыс. рублей.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.