WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 марта 2002 года № 10 (293) “О результатах проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу МЧС России как главному распорядителю средств федерального бюджета”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты МЧС России. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу МЧС России как главному распорядителю средств федерального бюджета Основание: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. 3.4.2), удостоверение на право проведения проверки от 14 января 2002 г. № 0866, выданное Счетной палатой Российской Федерации.

Цель проверки Проверить эффективность и целесообразность использования средств федерального бюджета, выделенных в 2001 году на фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу МЧС России как главному распорядителю средств федерального бюджета.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные в 2001 году на фундаментальные исследования и содействие научнотехническому прогрессу МЧС России как главному распорядителю средств федерального бюджета.

Объект проверки Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий со структурными подразделениями и организацииисполнители научноисследовательских и опытноконструкторских работ.

Сроки проведения проверки С 14 января по 8 февраля 2002 г.

Проверяемый период 2001 год.

Исполнители: начальник инспекции М.М. Дзыбов (руководитель), ведущие инспекторы Н.Н. Кузнецов и А.И. Шубин, старший инспектор О.В. Захарова.

Перечень изученных документов: приложение № 1 к настоящему Отчету (приложения в Бюллетене не публикуются).

По результатам проверки оформлен акт. С актом ознакомлен заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий М.И. Фалеев. Возражений нет.

В ходе проверки установлено 1. Финансирование расходов на выполнение научноисследовательских и опытноконструкторских работ в МЧС России из средств федерального бюджета. Соответствие объемов финансирования бюджетным назначениям в 2001 году Проверка проводилась в Департаменте предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России (далее ДПЛЧС), Департаменте финансовоэкономической деятельности МЧС России (далее ДФЭД) и других структурных подразделениях МЧС России (выборочно), а также в подразделениях научнотехнического комплекса МЧС России.

Планирование и организация научноисследовательских и опытноконструкторских работ в МЧС России на 2001 год осуществлялись в соответствии с Основными направлениями и приоритетами научнотехнической политики в области защиты населения, территорий и хозяйственных объектов от аварий, катастроф и стихийных бедствий (приказ МЧС России от 15.08.2000 г. № 431), Среднесрочной программой научнотехнической деятельности МЧС России на период 20012005 годов и до 2010 года (приказ МЧС России от 29.12.2000 г. № 646), Положением об организации проведения работ в МЧС России по договорам на создание (передачу и использование) научнотехнической продукции (приказ МЧС России от 8.08.2001 г. № 350, ранее приказ от 31.12.1999 г. № 721).

В соответствии с утвержденными направлениями научных исследований в МЧС России ежегодно разрабатывается Единый тематический план научноисследовательских и опытноконструкторских работ (далее план НИОКР).

План НИОКР на 2001 год утвержден приказом МЧС России от 29.12.2000 г. № 646.

Целью плана НИОКР МЧС России на 2001 год являлось научное обеспечение основных задач и функций, возложенных на МЧС России Указом Президента Российской Федерации от 2.08.1999 г. № 953.

Для выполнения плана НИОКР привлекались: Российская академия наук, ведомственная и отраслевая наука, а также научнотехнический комплекс МЧС России.



Размещение заказов на проведение НИОКР осуществлялось в основном на конкурсной основе. Ряд работ, связанных с проблемами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области гражданской обороны, выполнялись Всероссийским научноисследовательским институтом по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ ГОЧС), Центром стратегических исследований гражданской защиты МЧС России (ЦСИ ГЗ), Всероссийским центром экстренной и радиационной медицины МЧС России (ВЦЭРМ).

Структурное построение плана НИОКР основано на перечне приоритетных направлений проведения научноисследовательских и опытноконструкторских работ.

План включает восемь тематических разделов, в том числе:

разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научнотехнического прогресса по проблемам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

научноисследовательские и опытноконструкторские работы, проводимые в обеспечение федеральной целевой программы “Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года”;

научноисследовательские и опытноконструкторские работы, проводимые и финансируемые в обеспечение федеральных целевых программ по ликвидации последствий радиационных аварий и ядерных катастроф;

научноисследовательские и опытноконструкторские работы, проводимые и финансируемые в обеспечение федеральной целевой программы “Развитие федеральной системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на 19952000 гг.” (не финансировалась, ФЦП не была продлена);

опытноконструкторские работы, проводимые в целях создания технических средств для обеспечения подводных работ особого назначения;

создание технических средств для проведения аварийноспасательных работ, первичного жизнеобеспечения пострадавшего населения в районах ЧС и средств автоматизации управления;

научноисследовательские и опытноконструкторские работы, проводимые в целях создания технических средств гражданской обороны;

научноисследовательские и опытноконструкторские работы, проводимые и финансируемые в обеспечение федеральной целевой программы “Ядерная и радиационная безопасность России” (финансирование через Минатом России).

Всего в 2001 году для выполнения плана НИОКР заключено 127 договоров по 164 темам на сумму 79813,08 тыс. рублей (выделено из федерального бюджета по плану НИОКР).

Кассовый расход (оплачено) 79454,33 тыс. рублей.

Остаток 358,75 тыс. рублей.

В том числе:

фундаментальные исследования на сумму 32311,08 тыс. рублей;

государственный оборонный заказ на сумму 15112,0 тыс. рублей;

федеральная целевая программа “Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года” (постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1999 г. № 1098) на сумму 24000,0 тыс. рублей;

научное обеспечение федеральных целевых программ по ликвидации последствий радиационных аварий и ядерных катастроф на сумму 4890,0 тыс. рублей;

опытноконструкторские работы, проводимые в целях создания технических средств и технологий для обеспечения подводных работ особого назначения на сумму 3500,0 тыс. рублей.

В ходе проверки установлено, что организационноправовой статус ВНИИ ГОЧС не приведен в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1.4 Положения о ВНИИ ГОЧС (приказ МЧС России от 20.03.1996 года № 176), институт является государственным предприятием с правом самостоятельной хозяйственной деятельности, хозяйственного ведения закрепленного за ним имущества, с правом юридического лица и самостоятельным балансом. Институт имеет свидетельство о государственной аккредитации как государственное предприятие Всероссийский научноисследовательский институт по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций № 3431 от 23.11.2001 г., выданное Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.

Однако, организационноправовая форма ВНИИ ГОЧС в настоящее время не соответствует действующим нормативным актам, которые предусматривают приемлемые для института следующие формы государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие, государственное учреждение.





С января 1995 года на основании приказа МЧС России от 15.01.1995 г. № 44 финансирование ВНИИ ГОЧС осуществлялось порядком, установленным для войск ГО РФ, в объемах, предусмотренных сметой, т. е. сметнобюджетное финансирование на содержание ВНИИ ГОЧС и военнослужащих осуществлялось за счет средств федерального бюджета, а финансирование гражданского персонала производилось по принципам хозрасчета, за счет средств, полученных по договорам.

Директивой МСЧ России от 27.07.1995 г. № 51/831 был введен в действие штат 51/506 для ВНИИ ГОЧС, где в примечании № 123 было установлено, что весь личный состав, включая военнослужащих, содержится за счет себестоимости создаваемой научнотехнической продукции. Никаких изменений порядка финансирования произведено не было, т. е. не прекращено финансирование института (военнослужащих и их содержания) за счет средств федерального бюджета (порядок финансирования остался без изменений по состоянию на февраль 2002 года).

2. Целевое использование средств на НИОКР и его соответствие единому тематическому плану МЧС России на 2001 год В результате выполнения плана НИОКР МЧС России на 2001 год достигнуты определенные научные и практические результаты:

– завершен основной этап летных испытаний самолетаамфибии Бе200ЧС и работ по созданию гидробазы в г. Таганроге, обеспечивающей учебноэксплуатационные мероприятия по внедрению самолета в системе МЧС России. В I квартале 2002 г. планируется приемка первого самолета Бе200ЧС. Применение самолета позволит более эффективно проводить аварийноспасательные работы на акваториях и осуществлять тушение лесных пожаров. Заправка емкостей самолета водой в объеме 12 куб. метров осуществляется без посадки, в режиме глиссирования;

– выполнена программа первого этапа летных испытаний аварийноспасательного вертолета Ка226А. Подготовлена и передана документация на оформление сертификата воздушного судна ограниченной категории. В 2002 г. планируется внедрение вертолета в системе МЧС России, что даст возможность расширить использование авиационных технологий при проведении аварийноспасательных и медикоэвакуационных работ, в том числе в городских и горных условиях;

– проведены предварительные летные испытания комплекса для транспортировки до 16 пострадавших на внешней подвеске вертолета Ми8. В 2002 г. планируется завершение работ, получение сертификата безопасности и принятие на вооружение. Этот комплекс позволит осуществлять эвакуацию пострадавших с высотных зданий, льдин, в горных и других сложных условиях;

– проведены предварительные испытания вертолетной системы взрывного дробления ледовых заторов с использованием фюзеляжного раскладчика зарядов. В 2002 году планируется завершение работ;

– продолжаются работы по созданию робототехнического комплекса “Щит” на базе серийной техники для проведения аварийновосстановительных работ в экстремальных условиях. Разработана документация, изготовлены базовые машины комплекса, в том числе универсальная рабочая машина и машина управления. Робототехнический комплекс впервые в отечественной и зарубежной практике позволит проводить земляные и другие работы в условиях радиоактивного и химического загрязнения местности, а также извлечение и обезвреживание заглубленных неразорвавшихся боеприпасов массой до 500 кг;

– испытан макет радиолокационного обнаружителя пострадавших в ЧС, обеспечивающий поиск пострадавших под завалами с помощью электромагнитного зондирования их сердцебиения и пульса. Завершение работ планируется в 2002 году;

– проведены предварительные испытания нового типа аварийноспасательного инструмента гидродинамического действия. Результаты испытаний показали его высокую эффективность и надежность при выполнении работ, связанных с разрушением железобетонных конструкций;

– осуществлены приемочные испытания телеуправляемого подводного комплекса “АКВАЧС”, предназначенного для проведения подводных работ специального назначения. В 2002 году планируется принятие “АКВАЧС” на вооружение.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.