WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 4 июня 2002 года № 19 (302) “Об итогах тематической проверки правильности расходования средств федерального бюджета на финансирование деятельности территориальных налоговых органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Волгоградской области за 2001 год и I квартал 2002 года”:

Утвердить отчет о результатах тематической проверки.

Направить представления Счетной палаты МНС России и Управлению МНС России по Волгоградской области.

Направить письмо главе администрации Волгоградской области.

ОТЧЕТ о результатах тематической проверки правильности расходования средств федерального бюджета на финансирование деятельности территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Волгоградской области за 2001 год и I квартал 2002 года Основание для проведения проверки: пункт 1.3.20.1 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год.

Объект проверки Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградской области (далее Управление).

Цель проверки Проверить правильность расходования средств федерального бюджета и внебюджетных средств на финансирование деятельности территориальных органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Волгоградской области за 2001 г. и I квартал 2002 года. Предмет проверки Сводный бухгалтерский отчет Управления за 2001 г., бухгалтерские отчеты за 2001 г. находящихся в его ведении получателей бюджетных средств, сметы расходов, хозяйственные договоры, регистры и первичные документы бухгалтерского учета Управления за 2001 г. и I квартал 2002 года.

Срок проведения проверки С 7 по 30 апреля 2002 года.

Перечень законодательных и других нормативных правовых актов, выполнение которых проверено в ходе проверки, приведен в приложении (приложения в Бюллетене не публикуются).

Отказов в предоставлении документов или иных фактов препятствования в работе со стороны должностных лиц Управления не было, все затребованные документы, относящиеся к тематике проверки, предоставлены в полном объеме и согласованные сроки.

По результатам проверки составлен акт от 30 апреля 2002 года. Акт подписан и.о. руководителя Управления В.В. Сапежко и начальником финансового отдела Управления Т.А. Кузнецовой с возражениями и пояснениями. Заключение по возражениям и пояснениям прилагается.

В результате проверки установлено следующее 1. Краткая информация об Управлении На учете в органах МНС России в Волгоградской области на начало 2002 г. состояло 58524 налогоплательщика, являющихся юридическими лицами, 7448 из которых в 2001 г. проверено в ходе выездных проверок, проведенных Управлением и налоговыми инспекциями. На учете состояло также 90810 физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе 57410 налогоплательщиков, уплачивающих единый налог на вмененный доход, а также 46272 физических лица, являющихся плательщиками налога с дохода физических лиц, 618967 налогоплательщиков земельного налога и арендной платы.

За 2001 г. поступления налоговых платежей и других доходов, контролируемых Управлением, составили 20842500 тыс. рублей, из них в федеральный бюджет 10683300 тыс. рублей. Поступления налоговых доходов составили, соответственно, 20259600 тыс. рублей и 10531300 тыс. рублей.

В ходе контрольной работы, проведенной в 2001 г. налоговыми органами в Волгоградской области, организациям дополнительно начислено платежей в размере 2443514 тыс. рублей, в том числе налоговых санкций и пени 1890247 тыс. рублей. При этом по результатам выездных налоговых проверок доначислено 453491 тыс. рублей, в том числе 168336 тыс. рублей налоговых санкций и пени. По результатам проверок физических лиц дополнительно начислено платежей в размере 21805 тыс. рублей, в том числе налоговых санкций и пени 456 тыс. рублей.

Взыскано по результатам контрольной работы 552342 тыс. рублей, привлечено к административной ответственности 5498 юридических и 2957 физических лиц с взысканием 2078 тыс. рублей.

В 2001 г. в ведении Управления находилось 47 налоговых инспекций, в том числе 8 инспекций по районам г. Волгограда, 6 инспекций по городам без районного деления, 33 инспекции по районам области. Согласно приказу МНС России от 15 ноября 2001 г. № БГ315/505 “О структуре Управления МНС России по Волгоградской области” проведена реорганизация территориальных органов МНС России в Волгоградской области путем образования на базе 37 налоговых инспекций 6 межрайонных налоговых инспекций.



Расходы по обеспечению деятельности Управления и находящихся в его ведении инспекций в 2001 г. и I квартале 2002 г. финансировались из федерального бюджета за счет средств, выделяемых на содержание территориальных органов МНС России по разделу “Государственное управление и местное самоуправление” и разделу “Промышленность, энергетика и строительство”.

Эти расходы профинансированы МНС России в 2001 г. в размере 278957,1 тыс. рублей. Кассовые расходы на эти цели осуществлены в 2001 г. в размере 276174 тыс. рублей, остаток неиспользованных на 1 января 2002 г. средств составил 2783,1 тыс. рублей.

Предыдущая проверка правильности расходования средств федерального бюджета на содержание аппарата Управления проведена Контрольноревизионным управлением Минфина России в Волгоградской области с 15 мая по 9 июня 2001 г. (за период с 1 января 2000 г. по 14 мая 2001 г.). МНС России последняя проверка финансовохозяйственной деятельности Управления проведена за 1998 г. 9 месяцев 2000 г. в период с 21 ноября по 9 декабря 2000 года.

2. Соблюдение установленного статьей 248 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока доведения показателей бюджетной росписи до нижестоящих получателей бюджетных средств Показатели бюджетных росписей федерального бюджета на 2001 г. и 2002 г. до инспекций МНС России по городам и районам Волгоградской области доведены с нарушением срока, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 248 Кодекса объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета должны быть доведены до нижестоящих распорядителей и получателей средств федерального бюджета в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи. Однако МНС России уведомления о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных федеральным бюджетом на 2001 г. по разделу “Государственное управление и местное самоуправление”, доведены до Управления 1520 февраля 2001 г., то есть спустя 2126 дней после утверждения Минфином России сводной бюджетной росписи. Управлением распределение этих бюджетных ассигнований по налоговым инспекциям утверждено 2628 февраля 2001 г., то есть спустя 3234 дня после утверждения сводной бюджетной росписи. Уведомление МНС России о бюджетных ассигнованиях на 2001 г. по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” получено Управлением 12 марта 2001 г., спустя 46 дней после утверждения сводной бюджетной росписи.

На 2002 г. уведомление МНС России о бюджетных ассигнованиях по разделу “Государственное управление и местное самоуправление” получено Управлением 18 февраля 2002 г., спустя 25 дней после утверждения Минфином России сводной бюджетной росписи. В результате инспекциям МНС России соответствующие уведомления направлены Управлением через 26 дней после утверждения росписи. Уведомление МНС России об ассигнованиях по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” Управлением получено 12 марта 2002 г., до налоговых инспекций доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях на 2002 г. по этому разделу бюджетной классификации осуществлено через 47 дней после утверждения сводной бюджетной росписи.

Смета расходов федерального бюджета на содержание территориальных органов МНС России в Волгоградской области на 2001 г. утверждена заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.И. Берестовым 12 февраля 2001 г. в сумме 231441,8 тыс. рублей. Управлением утвержденная МНС России смета получена 28 февраля 2001 г. Для нижестоящих получателей бюджетных средств сметы расходов Управлением утверждены 19 марта 2001 г.

Смета расходов федерального бюджета на содержание территориальных органов МНС России в Волгоградской области на 2002 г. утверждена заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.И. Берестовым 30 января 2002 г. в сумме 264873,6 тыс. рублей. Управлением утвержденная МНС России смета получена 18 февраля 2002 г. Для нижестоящих получателей бюджетных средств сметы расходов утверждены Управлением 18 февраля 2002 г.





3. Соблюдение установленных статьями 223 и 249 Бюджетного кодекса Российской Федерации сроков доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств Уведомления о лимитах бюджетных обязательств до инспекций МНС России по городам и районам Волгоградской области доведены с существенным нарушением сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статьям 223 и 249 Кодекса лимиты бюджетных обязательств должны доводиться до получателей средств федерального бюджета не позднее, чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов. МНС России лимиты бюджетных обязательств Управлению по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” утверждены на II квартал 2001 г. 16 апреля 2001 г., на III квартал 2001 г. 12 декабря 2001 года. Управлением лимиты бюджетных обязательств по этому разделу классификации расходов получены, соответственно, 14 мая и 26 декабря 2001 г., доведены до налоговых инспекций 23 мая и 26 декабря 2001 г. Таким образом, на II и III кварталы 2001 г. лимиты бюджетных обязательств по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” доведены до получателей бюджетных средств с задержкой, соответственно, на 58 дней и 92 дня.

На 2002 г. лимиты бюджетных обязательств по разделу “Государственное управление и местное самоуправление” Управлению утверждены на IIV кварталы 2002 г. заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.И. Берестовым 30 января 2002 г. Управлением утвержденные лимиты доведены до нижестоящих получателей бюджетных средств на IIV кварталы 2002 г. 12 февраля 2002 г.

Лимит бюджетных обязательств по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” для Управления утвержден на I квартал 2002 г. заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.И. Берестовым 18 февраля 2002 г. в сумме 1000,0 тыс. рублей. Управлением лимит получен от МНС России 12 марта 2002 г., распределен инспекции МНС России по г. Волжскому 12 марта 2002 г. на реконструкцию здания инспекции.

4. Соблюдение установленного порядка доведения до налоговых органов изменений объемов бюджетных ассигнований Изменения объемов бюджетных ассигнований, утвержденных для налоговых инспекций на 2001 г., осуществлялись Управлением, как правило, на основании решений МНС России.

В 2 случаях уведомления об изменении бюджетных ассигнований были доведены МНС России до налоговых инспекций с превышением срока, установленного статьей 220 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой уведомления об изменении бюджетных ассигнований должны доводиться до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Так, изменение бюджетных ассигнований на I квартал 2001 г. по разделу “Государственное управление и местное самоуправление” на сумму 7223,7 тыс. рублей, утвержденное Первым заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.В. Гусевым 14 марта 2001 г. и полученное Управлением 29 марта 2001 г., Управлением доведено до инспекций 4 апреля 2001 г., то есть с задержкой на 6 дней. Изменение бюджетных ассигнований на I, II, III, IV кварталы 2001 г. по разделу “Государственное управление и местное самоуправление” на сумму 10317,9 тыс. рублей, утвержденное заместителем Министра Российской Федерации по налогам и сборам В.И. Берестовым 14 декабря 2001 г. и полученное Управлением 9 января 2002 г., до инспекций Управлением доведено 7 февраля 2002 г., с задержкой на 40 дней и после окончания финансового года.

В I квартале 2002 г. изменения в объемы бюджетных ассигнований, установленные Управлению на 2002 г., не вносились.

5. Соблюдение установленного порядка доведения до налоговых инспекций изменений лимитов бюджетных обязательств Согласно статье 224 Бюджетного кодекса Российской Федерации уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.