WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 сентября 2002 года № 28 (311) “О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части государственных инвестиций в Министерстве культуры Российской Федерации”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты Минкультуры России.

Направить (после доработки) с учетом состоявшегося обсуждения информационное письмо в Минэкономразвития России.

Направить с учетом состоявшегося обсуждения письма (с приложением отчета о результатах проверки) в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ о результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части государственных инвестиций в Министерстве культуры Российской Федерации Основания для проведения проверки: Федеральный закон “О Счетной палате Российской Федерации” (статьи 2, 9 и 11), Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 157), план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год, решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 февраля 2002 года (протокол № 4 (287).

Цель проверки Проверить полноту финансирования и целевое расходование средств федерального бюджета, направленных на финансирование мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части государственных инвестиций.

Предмет проверки Эффективность использования государственных инвестиций на строительстве объектов культурного наследия Российской Федерации.

Объекты проверки Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России), объекты строительства и реставрации Республики Карелия, Соловецкий государственный историкоархитектурный и природный музейзаповедник (Архангельская область) и другие организации получатели средств федерального бюджета.

Срок проведения проверки С 12 апреля по 30 июня 2002 года.

Проверяемый период 2001 год и истекший период 2002 года.

Результаты контрольного мероприятия 1. В результате проверки по вопросам программы выявлено 1.1. Общие сведения Федеральная целевая программа “Культура России (20012005 годы)” (далее Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 955.

Государственным заказчиком Программы является Министерство культуры Российской Федерации координатор Программы.

Для текущего управления Программой Минкультуры России, как государственный заказчик, должно было сформировать дирекцию, утвердить положение о дирекции, ее состав. Однако на период проведения проверки дирекция по текущему управлению федеральной целевой программой “Культура России (20012005 годы)” не сформирована.

Выполняя функции координатора Программы, Минкультуры России одновременно является и участником Программы, осуществляющим капитальное строительство объектов культуры.

Федеральной целевой программой “Культура России (20012005 годы)” предусмотрено выделение государственных инвестиций:

по подпрограмме “Развитие культуры и сохранение культурного наследия России” по 125 объектам, в том числе в 2001 году по 33 объектам в сумме 687 млн. рублей, в 2002 году по 69 объектам в сумме 1762,9 млн. рублей;

по подпрограмме “Кинематография России” по 45 объектам, в том числе в 2001 году по 8 объектам в сумме 30,9 млн. рублей, в 2002 году по 45 объектам в сумме 308,7 млн. рублей.

Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” (Приложение 40 “Федеральная адресная инвестиционная программа на 2001 год”) предусмотрены государственные капитальные вложения, финансируемые из федерального бюджета, по отрасли “Культура” по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” в сумме 1043,7 млн. рублей и, кроме того, за счет дополнительных доходов в сумме 192,5 млн. рублей.

Приложением 27 “Государственные капитальные вложения, финансируемые из федерального бюджета на 2002 год” к Федеральному закону “О федеральном бюджете на 2002 год” по отрасли “Культура” по разделу “Промышленность, энергетика и строительство” предусмотрены государственные капитальные вложения в сумме 2067,9 млн. рублей.



Указанными приложениями также определены перечни строек и объектов культуры без указания бюджетополучателей.

1.2. Проверка своевременности и полноты доведения лимитов бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части государственных инвестиций Минэкономразвития России письмом от 26 января 2001 года № ЭН42/11 “О государственных капитальных вложениях на 2001 год” довело Минкультуры России лимиты государственных капитальных вложений в разрезе строек и объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета в объеме 427,0 млн. рублей по разделу 07, подразделу 07, целевой статье 313, виду расходов 198, предметной статье 240230 423,0 млн. рублей и предметной статье 240110 4,0 млн. рублей. Кроме того, за счет дополнительных доходов федерального бюджета 154,0 млн. рублей по разделу 07, подразделу 07, целевой статье 313, виду расходов 198, предметной статье 240230.

Лимиты на погашение кредиторской задолженности прошлых лет в размере 66,0 млн. рублей доведены по разделу 07, подразделу 07, целевой статье расходов 313, виду расходов 468.

Изменение лимитов капитальных вложений на 2001 год доводились до Минкультуры России в 2001 и 2002 годах.

Так, Минэкономразвития России письмом от 10 августа 2001 года № ИМ916/11 были сняты лимиты государственных капитальных вложений в объеме 2,0 млн. рублей, в т.ч. за счет дополнительных доходов федерального бюджета, по объекту “Усадьба Голицына” (реконструкция) п. Петрово Дальнее Московской области. Данный объект находится в ведении Минздрава России и был ошибочно включен Минэкономразвития России в перечень объектов строительства Минкультуры России на стадии формирования перечня строек при отсутствии заявки на него от Минкультуры России.

Минэкономразвития России письмом от 28 сентября 2001 года № ИМ1138/11 во исполнение статьи 117 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год” были увеличены лимиты государственных капитальных вложений на сумму 29,2 млн. рублей за счет остатков средств федерального бюджета по состоянию на 1 января 2001 года.

Минэкономразвития России письмом от 20 ноября 2001 года № ИМ14169/11 довело до Минкультуры России увеличение лимитов государственных капитальных вложений на 9,8 млн. рублей по следующим объектам Программы: Красноярская государственная академия музыки и театра 1,8 млн. рублей, Центральная средняя специальная музыкальная школа при Новосибирской консерватории 0,2 млн. рублей, Новосибирский государственный театр оперы и балета 0,4 млн. рублей. Кроме того, этим письмом в перечень строек включены новые объекты, которые ранее финансировались в 19961997 годах по программе “Сохранение и развития культуры и искусства”, в том числе: Бородинский военноисторический музейзаповедник 0,2 млн. рублей, Краснодарский государственный университет культуры и искусства 1,4 млн. рублей, Государственный историкоархитектурный художественный и ландшафтный музейзаповедник “Царицыно” 5,8 млн. рублей, Государственный Центральный театр кукол им. С.В. Образцова 0, 5 млн. рублей.

Письмом Минэкономразвития России от 19 декабря 2001 года № ЮБ 3534/20 об увеличении лимитов государственных капитальных вложений в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Министра финансов Российской Федерации А.Л. Кудрина от 19 декабря 2001 года увеличены лимиты государственных капитальных вложений на сумму 27 млн. рублей по следующим объектам: Российский государственный театр “Сатирикон” им. Аркадия Райкина 10 млн. рублей, музейусадьба “Ясная Поляна” 10 млн. рублей, Российская государственная библиотека 7 млн. рублей.

Минэкономразвития России письмом от 4 января 2002 года № ИМ8/11 об изменении лимитов государственных капитальных вложений на 2001 год увеличены лимиты государственных капитальных вложений на сумму 8,5 млн. рублей за счет дополнительных доходов федерального бюджета по объекту строительства здания Ижевского государственного цирка.

С учетом всех изменений общий объем лимитов государственных капитальных вложений по Минкультуры России составил в 2001 году в счет государственных капитальных вложений 473,2 млн. рублей, кроме того, за счет дополнительных доходов федерального бюджета в сумме 205,5 млн. рублей, из них в рамках ФЦП “Культура России (20012005 годы)” 387,2 млн. рублей, кроме того, за счет дополнительных доходов федерального бюджета 144,5 млн. рублей.





Указанные лимиты в полном объеме доведены по объектам федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)”, а также по объектам не программной части Федеральной адресной инвестиционной программы в сумме 531,7 млн. рублей на строительство и реконструкцию 69 объектов культуры в сумме 524,4 млн. рублей, в том числе по 49 объектам культуры федерального ведения 429,8 млн. рублей и по 20 объектам собственности субъектов Российской Федерации 94,6 млн. рублей. По не программной части в сумме 149 млн. рублей на строительство и реконструкцию 66 объектов культуры в сумме 146,7 млн. рублей, в том числе на строительство 3 объектов культуры федерального ведения 2,9 млн. рублей и на строительство 63 объектов собственности субъектов Российской Федерации 143,8 млн. рублей.

Доведенные лимиты капитальных вложений превышают объемы финансирования, предусмотренные приложением № 40, за счет остатков на 1 января 2001 года и дополнительных доходов федерального бюджета.

1.3. Проверка полноты поступления средств федерального бюджета, направленных на финансирование государственных капитальных вложений Финансирование Министерства культуры Российской Федерации в части государственных капитальных вложений осуществлялось в 2001 году в полном соответствии с бюджетной росписью и составило 745,9 млн. рублей, в том числе по федеральной целевой программе “Культура России (20012005 годы)” 534,8 млн. рублей:

в счет лимитов государственных капитальных вложений 508,2 млн. рублей, в том числе по федеральной целевой программе “Культура России (20012005 годы)” 362,3 млн. рублей;

в счет дополнительных доходов федерального бюджета 205,5 млн. рублей, в том числе по Программе 149,4 млн. рублей;

в счет остатков средств федерального бюджета, образовавшихся в связи с неполным использованием доведенных объемов финансирования по состоянию на 1 января 2001 года, 32,3 млн. рублей, в том числе по Программе 23,1 млн. рублей.

Строительство объектов Минкультуры России, включенных в Федеральную адресную инвестиционную программу на 2001 год, в том числе строительство объектов, включенных в федеральную целевую программу “Культура России (20012005 годы)”, профинансировано Минфином России в полном объеме в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.

Проверка показала, что объемы финансирования на 2001 год по разделу 07 “Промышленность, энергетика, строительство” целевой статье 313 “Государственные капитальные вложения” виду расходов 198 “Государственные капитальные вложения на безвозвратной основе” соответствуют утвержденной бюджетной росписи.

Однако доведенные объемы финансирования использованы Минкультуры России не в полном объеме, в результате средства федерального бюджета в сумме 40,6 млн. рублей (9 % от общего объема полученного финансирования) по окончании финансового года возвращены в федеральный бюджет.

По указанному разделу виду расходов 462 “Расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет” финансирование осуществлено в полном объеме 48,2 млн. рублей, кассовые расходы составили 43,9 млн. рублей. В бюджет возвращены неиспользованные средства в сумме 4,3 млн. рублей.

По разделу 21 “Финансовая помощь бюджетам других уровней”, целевой статье 482 “Средства, передаваемые бюджетам других уровней для осуществления государственных программ”, виду расходов 198 “Государственные капитальные вложения на безвозвратной основе” финансирование осуществлено в сумме 238,4 млн. рублей, как и предусмотрено бюджетной росписью. Кассовые расходы составили 236,7 млн. рублей, фактические расходы 194,8 млн. рублей. Возвращены в бюджет неиспользованные бюджетные средства в сумме 1,7 млн. рублей.

По разделу 21 “Финансовая помощь бюджетам других уровней”, целевой статье 482 “Средства передаваемые бюджетам других уровней для осуществления государственных программ”, виду расходов 462 “Расходы на погашение кредиторской задолженности прошлых лет” из бюджета направлено, как и предусмотрено бюджетной росписью, 4,1 млн. рублей. Кассовые расходы равны 4,1 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.