WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 19 июля 2002 года № 25 (308) “О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в Министерстве культуры Российской Федерации”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить информационное письмо Его святейшеству святейшему Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию II.

Направить представление Счетной палаты Минкультуры России.

Направить письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Рассмотреть отчет “О результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части государственных инвестиций, в Министерстве культуры Российской Федерации” в сентябре 2002 года.

ОТЧЕТ о результатах проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направляемых на финансирование мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в Министерстве культуры Российской Федерации Основание для проверки: статьи 2, 9 и 11 Федерального закона “О Счетной палате Российской Федерации”, постановление Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 февраля 2002 года (протокол № 4 (287).

Цель проверки Проверить полноту финансирования и целевое расходование средств федерального бюджета, направленных на финансирование мероприятий федеральной целевой программы “Культура России (20012005 годы)” в части особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Объекты проверки Министерство культуры Российской Федерации, Государственный музейзаповедник “Ростовский Кремль” (Ярославская область), Соловецкий государственный историкоархитектурный и природный музейзаповедник (Архангельская область), особо ценные объекты Республики Карелия и другие организации получатели средств федерального бюджета.

Проверяемый период: 2001 год и истекший период 2002 года.

Проверка проведена в период с 27 марта по 30 июня 2002 года. Проверки проводились выборочным методом.

Акты проверок зарегистрированы за № КМ373/12 от 12 апреля 2002 года, № КМ378/12 от 15 апреля 2002 года, № КМ465/12 от 24 апреля 2002 года, № КМ827/041 от 3 июля 2002 года.

С актами проверок ознакомлены руководители соответствующих структур. С замечаниями подписан акт по Министерству культуры Российской Федерации. По существу замечаний даны заключения.

Общие сведения Статус особо ценного объекта введен Указом Президента Российской Федерации № 294 от 18 декабря 1991 года и означает отнесение его к высшей категории охраны и учета, предполагающей особые формы государственной поддержки, и включение его в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

К особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации (далее особо ценные объекты) отнесены 63 организации, находящиеся в ведении Минкультуры России, Минобороны России, РАН, Минобразования России, Росархива, Минпромнауки России. Из них в ведении Минкультуры России находится 40 особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации: Государственный Эрмитаж, Государственный академический Большой театр России, Госфильмофонд Российской Федерации являются прямыми бюджетополучателями.

Федеральная целевая программа “Культура России (20012005 годы)” (далее Программа) утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 955.

Государственным заказчиком и координатором Программы является Министерство культуры Российской Федерации.

Для текущего управления Программой Минкультуры России, как государственный заказчик, должно было сформировать дирекцию, утвердить положение о дирекции, ее состав. Однако на период проведения проверки дирекция по текущему управлению Программой не сформирована.



Федеральным законом от 27 декабря 2000 года № 150ФЗ “О федеральном бюджете на 2001 год” бюджетные ассигнования на финансирование текущего содержания особо ценных объектов по разделу 15 “Культура, искусство и кинематография” выделены отдельным приложением (приложение № 18). По остальным разделам указанные ассигнования предусмотрены в составе ведомственной структуры расходов федерального бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 194ФЗ “О федеральном бюджете на 2002 год” бюджетные ассигнования на финансирование расходов на содержание особо ценных объектов предусмотрены в соответствии с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2002 год (приложение № 6) по виду расходов 273 “содержание особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации” без выделения указанных расходов в отдельные приложения.

Правовое регулирование вопросов особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации Проверкой установлено, что все особо ценные объекты, находящиеся в ведении Минкультуры России, включены в Государственный свод в соответствии с решениями Экспертного совета следующими указами Президента Российской Федерации: № 294 от 18 декабря 1991 года (13 объектов), № 313 от 27 марта 1992 года (1 объект), № 558 от 5 июня 1992 года (1 объект), № 1847 от 6 ноября 1993 года (4 объекта), № 64 от 24 января 1995 года (4 объекта), № 1219 от 6 декабря 1995 года (4 объекта), № 1112 от 30 июля 1996 года (2 объекта), № 275 от 2 апреля 1997 года (7 объектов), № 30 от 15 января 1998 года (3 объекта), № 814 от 6 июня 1999 года (1 объект).

Приказом Минкультуры России от 16 апреля 1999 года № 246 “О Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации” утверждена форма регистрационного реестра и структура документальноинформационного фонда Государственного свода особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации (далее Государственный свод, Свод).

Однако Минкультуры России не определены ответственные за ведение Государственного реестра особо ценных объектов культурного наследия Российской Федерации. В ходе проверки выявлено, что представленный Свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации в нарушение установленного порядка дважды корректировался начальником отдела музеев Минкультуры России. Не установлен и порядок доступа для ознакомления и публикации документов и материалов, включенных в Государственный свод и подлежащих бессрочному хранению, как это предписано Положением о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Минкультуры России не выполнен пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 176 “Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского значения)” в части определения имущественного состава каждого объекта в соответствии с правилами и порядком государственного учета памятников истории и культуры, иных объектов культурного наследия, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского значения) не составлен, имущественный состав каждого объекта не определен.

Актом проверки Государственного музеязаповедника “Ростовский Кремль” (далее Музей) установлено, что Музей не имеет полного перечня объектов, входящих в состав Музея, как особо ценного объекта. Так, до включения Музея в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации Комитетом по управлению имуществом Ярославской области по договору от 19 декабря 1994 года за Музеем было закреплено на праве оперативного управления государственное имущество в количестве 47 единиц (в том числе на территории Кремля 32 памятника и один жилой дом и 14 памятников вне территории Кремля).

Согласно уставу Музея, утвержденному в нарушение установленного порядка Минкультуры России, в состав Музея входят 37 объектов недвижимости.

В форме 8нк “Сведения о деятельности музея” за 2001 год (утверждена постановлением Госкомстата России от 3 сентября 1999 года № 82) общее количество памятников истории и культуры, закрепленных за Музеем, составляет 26 единиц.





По бухгалтерскому отчету Музея (оборотной ведомости) по состоянию на 1 января 2002 года числится 28 объектов, а также здание бывшего детского сада.

В ходе проверки установлено, что администрацией Государственного музеязаповедника “Ростовский Кремль” проведена инвентаризация (с переоценкой) имущества, находящегося на балансе музея, что является нарушением постановления Верховного Совета РСФСР от 25 декабря 1990 года № 4471 “О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР”, которым запрещена оценка балансовой стоимости недвижимых памятников истории. Однако Минкультуры России баланс исполнения сметы доходов и расходов Государственного музеязаповедника “Ростовский Кремль” за 2001 год принят без замечаний.

Соответствие уставных документов особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, находящихся в ведении Минкультуры России, требованиям действующего законодательства Российской Федерации В соответствии с Положением об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1992 года № 1487, в учредительных документах организаций, отнесенных в установленном порядке к особо ценным объектам, должен быть указан статус особо ценного объекта. Уставы указанных организаций должны утверждаться в соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем организации, т.е. Правительством Российской Федерации.

По государственному музею, научноисследовательскому и культурнопросветительному учреждению “Государственный Эрмитаж” представлено лишь Положение “О Государственном Эрмитаже”, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 1994 года № 826.

В нарушение статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 719 учредительная документация 34 объектов утверждена Минкультуры России на основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдина № ВЧП1614576 от 30 апреля 1996 года, которое не может служить основанием для изменения установленного порядка утверждения уставной документации организации.

Полнота поступления средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направленных на финансирование особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2000 года № 150ФЗ “О федеральном бюджете на 2001 год” с изменениями и дополнениями от 24 марта 2001 года № 34ФЗ и от 14 декабря 2001 года № 161ФЗ (приложение № 18) Минкультуры России были предусмотрены бюджетные ассигнования на финансирование особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации на 2001 год в объеме 2727124,3 тыс. рублей, в том числе:

по разделу 14 “Образование” целевым статьям 403 и 405 виду расходов 273 в объеме 114537,4 тыс. рублей;

по разделу 15 “Культура, искусство и кинематография” целевым статьям 410 и 411 виду расходов 273 в объеме 2448410,5 тыс. рублей, (по целевой статье 410 виду расходов 462 “погашение кредиторской задолженности” в объеме 6088,1 тыс. рублей);

по разделу 15 “Культура, искусство и кинематография” целевой статье 515 виду расходов 273 в объеме 10000,0 тыс. рублей.

Минфином России финансирование содержания особо ценных объектов в 2001 году с учетом остатков на 1 января 2001 года было осуществлено:

по разделу 14 “Образование” 118748,3 тыс. рублей;

по разделу 15 “Культура, искусство и кинематография” целевым статьям 410 и 411 виду расходов 273 2598376,0 тыс. рублей;

по разделу 15 “Культура, искусство и кинематография” целевой статье 515 виду расходов 273 в объеме 10000,0 тыс. рублей.

В счет дополнительных доходов профинансировано:

по разделу 15 “Культура, искусство и кинематография” в соответствии с приложением № 19 к Федеральному закону “О федеральном бюджете на 2001 год” 11000 тыс. рублей и на повышение заработной платы 18286,8 тыс. рублей;

по разделу 14 “Образование” на повышение заработной платы 3205,9 тыс. рублей.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.