WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 40 (323) “О результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты в МВД России.

Направить информационное письмо в Минфин России.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ по результатам проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России Основание: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год (п. п.3.3.6.1.).

Цель проверки Целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России.

Предмет проверки Финансовоэкономическая деятельность Главного управления материальнотехнического обеспечения Службы тыла МВД России, Центральной объединенной военной базы МВД России, Государственного унитарного предприятия “СанктПетербургский экспериментальный производственный комбинат МВД России” за 2001 год и I полугодие 2002 года.

Объекты проверки Главное управление материальнотехнического обеспечения Службы тыла (ГУМТО СТ) МВД России, Центральная объединенная военная база (ЦОВБ) МВД России, Государственное унитарное предприятие (ГУП) “СанктПетербургский экспериментальный производственный комбинат МВД России”.

Сроки проведения проверки С 1 октября по 30 ноября 2002 года.

Перечень изученных документов прилагается к отчету. (Приложения в Бюллетене не публикуются).

Перечень оформленных актов 1. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в Главном управлении материальнотехнического обеспечения Службы тыла МВД России.

2. Акт проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение МВД России в Центральной объединенной военной базе МВД России.

3. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение ГУМТО СТ МВД России в Государственном унитарном предприятии “СанктПетербургский экспериментальный производственный комбинат МВД России”.

По результатам проверок составлены акты, с содержанием которых ознакомлены под роспись начальники ГУМТО СТ МВД России, ЦОВБ МВД России, ГУП “СанктПетербургский экспериментальный производственный комбинат МВД России” и начальники финансовых органов. По отдельным нарушениям и недостаткам, изложенным в акте, руководством ГУМТО СТ МВД России представлены письменные замечания. Заключение по замечаниям руководства ГУМТО СТ МВД России прилагается к отчету.

В ходе проверки выявлено 1. Нормативноправовая база, регламентирующая деятельность органов материальнотехнического и военного снабжения МВД России Организация централизованного снабжения и обеспечения материальными средствами органов внутренних дел и внутренних войск, формирование и выполнение государственного оборонного заказа, снабжение необходимыми средствами связи и транспортом, продовольственным, вещевым и медицинским имуществом с 1 января по 25 сентября 2001 года, осуществлялись Государственным учреждением “Главное управление ресурсного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации” (ГУ “ГУРО МВД России”).

ГУ “ГУРО МВД России” было создано приказом МВД России от 25 июня 1998 года № 383. Устав учреждения утвержден приказом МВД России от 15 июня 1999 года № 438. Однако до октября 2000 года ГУ “ГУРО МВД России” не имело государственной регистрации, предусмотренной нормами действующего законодательства.

В связи с проводимыми в МВД России организационноштатными мероприятиями, и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 июля 2001 года № 644 “О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации”, приказами МВД России от 3 и 7 августа 2001 года № 715 и № 725 соответственно в составе Службы тыла образовано Главное управление материальнотехнического обеспечения Службы тыла МВД России (ГУМТО СТ МВД России).



В подчинении Главного управления находятся: государственное учреждение “Управление ресурсного обеспечения МВД России”, военные представительства по приемке военной и специальной продукции, окружные управления материальнотехнического и военного снабжения МВД России, Центральная объединенная военная база МВД России. Кроме того, ГУМТО СТ МВД России осуществляет контроль за производственнохозяйственной и финансовой деятельностью двух экспериментально производственных комбинатов в городах Москве и СанктПетербурге.

На снабжение к окружным управлениям прикреплены органы внутренних дел МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, вновь созданные ГУ МВД РФ по федеральным округам, другие подразделения органов внутренних дел, воинские части, другие учреждения и подразделения внутренних войск МВД России.

Материальнотехническое обеспечение в МВД России осуществлялось в соответствии с Инструкцией по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России, объявленной приказом МВД России № 7202000 г. Инструкцией установлено, что снабжение подразделений МВД России производится на основе единого плана снабжения, в соответствии со штатами, табелями и нормами довольствия (положенности). ГУМТО СТ МВД России несет ответственность за снабжение подразделений МВД России положенными по штатам, табелям и нормам довольствия (положенности) материальными средствами, средствами связи и автоматизации, в пределах выделенных ассигнований, и за целевое использование денежных средств. Кроме того, указанной инструкцией определены объемы неснижаемых запасов материальных средств в воинских частях внутренних войск МВД России и органах внутренних дел, на военных базах и складах МВД России.

После реорганизации Службы тыла Министерства внутренних дел, ГУ “ГУРО МВД России” приказом МВД России от 27 декабря 2001 года № 1158 было переименовано в Государственное учреждение “Управление ресурсного обеспечения МВД России”. ГУ “УРО МВД России” является юридическим лицом и находится в непосредственном подчинении ГУМТО СТ МВД России. Устав ГУ “УРО МВД России” зарегистрирован в Московской регистрационной палате.

Штатная численность Центрального аппарата из состава ГУ “ГУРО МВД России” была передана в состав ГУМТО СТ МВД России.

Согласно Положению, к функциям ГУМТО СТ МВД России наряду с другими относились организация и проведение торгов по отбору организаций на поставки материальных ресурсов для нужд МВД России, осуществление расчетов с поставщиками за поставляемую продукцию, организация учета материальных средств и контроль за их использованием. Вместе с тем в соответствии с Уставом, ГУ “УРО МВД России” осуществляет аналогичные функции. Дублирование должностных функций имеет место и между всеми смежными довольствующими отделами и подразделениями ГУМТО СТ МВД России и ГУ “УРО МВД России”.

2. Организация материальнотехнического обеспечения и ее влияние на изменение качественных показателей технической оснащенности МВД России и его ресурсообеспеченности. Соответствие уровня существующей обеспеченности нормативам штатной положенности Особенности в организации обеспечения подразделений органов внутренних дел и внутренних войск материальными средствами обусловлены многообразием норм положенности (довольствия) и связаны с оперативнослужебной и боевой деятельностью подразделений МВД России, а также финансированием закупок материальных средств за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников.

Объем государственного оборонного заказа МВД России в 2002 году составлял 104,2 % от фактического финансирования гособоронзаказа 2001 года, а от потребности Министерства 53,9 процента.

Руководством ГУМТО СТ МВД России принимались недостаточные меры по выполнению гособоронзаказа. Так, ГУП “СанктПетербурский экспериментальный производственный комбинат МВД России” производственные мощности использовались только наполовину, а гособоронзаказ в 2001 году не выполнен на 16,5 млн. рублей, что составило 31 % от суммы всего оборонного заказа.





В рамках гособоронзаказа продолжена работа по поставке МВД России вооружения, военной техники и имущества из наличия Министерства обороны Российской Федерации при оплате 10 % от их реальной стоимости. В 20012002 годах от Минобороны России передано вооружения и боеприпасов на сумму 827,2 млн. рублей. В результате передачи удалось поднять уровень оснащенности подразделений МВД России по некоторым видам вооружения и боеприпасов с 2 до 15 процентов.

ГУМТО СТ МВД России осуществляет централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск вооружением, военной техникой и др. материальнотехническими ресурсами. Вместе с тем в соответствии с Инструкцией по организации снабжения материальными средствами в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 3 июля 2000 года № 720 приобретение ГСМ и ряда других материальных ценностей для внутренних войск возложено на Главное командование внутренних войск МВД России.

Обеспеченность основными видами вооружения, боеприпасами, средствами индивидуальной бронезащиты МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации составляет 100 %, в том числе по федеральному бюджету 121,9 %, автобронетехникой 73 %, в том числе по федеральному бюджету 64,3 %, средствами связи 62 %, в том числе по федеральному бюджету 62,3 процента. Обеспеченность патрульнопостовой и полевой формой одежды составляет 100 %, в том числе и по федеральному бюджету.

Руководством ГУМТО СТ МВД России и ЦОВБ МВД России контроль за соблюдением штатной дисциплины осуществлялся недостаточно. В результате неэффективные расходы по содержанию штатной численности ЦОВБ МВД России составили 1569,8 тыс. рублей, в том числе в 2001 году 885,6 тыс. рублей, в I полугодии 2002 года 683,6 тыс. рублей.

Руководством ГУМТО СТ МВД России и ЦОВБ МВД России действенных мер по реализации и перераспределению залежалого и неликвидного имущества не принималось. Так, только на ЦОВБ МВД России общая сумма залежалого и неликвидного имущества, приобретенного в период 19781990 годов, составила 17274,1 тыс. рублей. Кроме того, контроль за возмещением стоимости использованных коммунальных услуг платными потребителями ЦОВБ МВД России не осуществлялся. В результате ущерб федеральному бюджету составил 532,8 тыс. рублей, в том числе в 2001 году 372,3 тыс. рублей, в I полугодии 2002 года 160,5 тыс. рублей.

3. Финансирование расходов на материальнотехническое и военное снабжение МВД России 3.1. Своевременность и полнота получения средств федерального бюджета, выделенных на материальнотехническое и военное снабжение Лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета на материальнотехническое снабжение органов внутренних дел, а также на содержание штатной численности окружных управлений материальнотехнического и военного снабжения, военных баз и складов МВД России в 20012002 годах в соответствии с Федеральными законами о федеральных бюджетах на 2001 и 2002 годы были утверждены в объемах: в 2001 году в сумме 4994846,8 тыс. рублей, в I полугодии 2002 года 2410504, 0 тыс. рублей.

ФЭД СТ МВД России в 2001 году финансирование ГУМТО СТ МВД России осуществлял неравномерно. Так, часть финансирования за ноябрь 2001 года поступила от ФЭД СТ МВД России только 3 декабря 2001 года. Финансирование за декабрь составило 16,3 % от финансирования за 2001 год, при этом 51,4 % полученных ассигнований в декабре приходится на период от 20 по 25 декабря 2001 года. Денежные средства, полученные в конце декабря, использованы на авансирование контрагентов, что привело к значительному увеличению дебиторской задолженности ГУМТО СТ МВД России на конец года.

ФЭД СТ МВД России в I полугодии 2002 года финансирование ГУМТО СТ МВД России также осуществлял неравномерно. Так, финансирование за июнь составило 32 % от финансирования за I полугодие 2002 года.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.