WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

Согласно Федеральному закону от 23 декабря 2003 года № 186ФЗ “О федеральном бюджете на 2004 год”, часть средств в сумме 633,8 млн. рублей от реализации ценностей Госфонда России будет перечислена в 2004 году на статью 2010630 “Плата за услуги (работы), оказываемые Гохраном России” за счет уменьшения на эту сумму доходов по статье 09010 “Поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней”.

Указанные средства, полученные от продажи ценностей Госфонда России, будут направлены, как и в предыдущие годы, на дополнительное финансирование Гохрана России, только еще в больших объемах. Если в 2002 году на содержание Гохрана России было израсходовано 713,5 млн. рублей, то в 2004 году уже 1199,8 млн. рублей (почти в 2 раза больше), в том числе из федерального бюджета 391,0 млн. рублей, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Гохрана России 175,0 млн. рублей и от продажи ценностей Госфонда России 633,8 млн. рублей.

Минфин России в нарушение статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 3) не включил в состав доходов федерального бюджета на 2004 год доходы Гохрана России от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Таким образом, Минфин России при формировании федерального бюджета на 2004 год преднамеренно отнес доходы от реализации ценностей из Госфонда России в сумме 633800,0 тыс. рублей на статью 2010630 “Плата за услуги (работы), оказываемые Гохраном России” за счет уменьшения на эту сумму доходов по статье 09010 “Поступления от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней”. В нарушение статей 42 и 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфин России не включил в состав доходов федерального бюджета на 2004 год доходы Гохрана России, которые будут получены Гохраном России в 2004 году от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2. Исполнение сметы доходов и расходов Гохрана России по внебюджетным средствам За период с 1998 года по сентябрь 2003 года доходы Гохрана России по бюджетным и внебюджетным средствам составили 2702232,6 тыс. рублей, в том числе доходы по внебюджетным средствам 1990491,1 тыс. рублей (74 % от всех доходов).

Расходы Гохрана России за этот период составили 2667607,8 тыс. рублей, из них внебюджетных средств 1964786,9 тыс. рублей (74 %). За этот период Гохраном России возвращено в федеральный бюджет бюджетных средств в сумме 129635,3 тыс. рублей. Остаток бюджетных средств на счетах Гохрана России на 1 октября 2003 года составил 8920,5 тыс. рублей, внебюджетных 25704,2 тыс. рублей.

В 19981999 годах сметы доходов и расходов Гохрана России по бюджетным и внебюджетным средствам утверждал первый заместитель Министра финансов Российской Федерации А. Л. Кудрин.

Начиная с 2000 года, сметы доходов и расходов Гохрана России по бюджетным и внебюджетным средствам (с 2002 года по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) утверждались начальником Департамента финансовохозяйственного обеспечения и капитального строительства Минфина России Б. Я. Смирновым.

Согласно Положению о Департаменте финансовохозяйственного обеспечения и капитального строительства Минфина России (пункт 8.10), утвержденному приказом Минфина России от 17 декабря 1999 года № 343, Департамент, являясь самостоятельным подразделением Минфина России, утверждает проектносметную документацию на строительство и ремонт объектов, лимиты бюджетных обязательств, сметы расходов (включая сводные) и изменения к ним по территориальным органам и другим организациям, находящимся в ведении Министерства и финансируемым из федерального бюджета, а также сметы доходов и расходов и изменения к ним по средствам, полученным организациями, находящимися в ведении Министерства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, если не предусмотрен иной порядок их утверждения.

На 2003 год сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, Гохран России составлял и представлял на утверждение главному распорядителю средств (Департаменту финансовохозяйственного обеспечения и капитального строительства Минфина России), согласно утвержденному приказом Минфина России от 18 марта 2003 года № 75 Порядку составления и утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности организациями, находящимися в ведении Минфина России на 2003 год (пункт 2).



Вместе с тем внебюджетные средства использовались Гохраном России бесконтрольно.

Финансирование оздоровительных учреждений Минфина России Гохран России заключал договоры с ГУП “Оздоровительный комплекс “Елочки” Минфина России о выделении средств на его содержание и ремонт. Согласно указанным договорам (пункт 1), ГУП “Оздоровительный комплекс “Елочки” обязался предоставлять Гохрану России путевки по льготной цене.

В течение 19992003 годов Гохран России перечислил ГУП “Оздоровительный комплекс “Елочки”, согласно указанным договорам, 32500,0 тыс. рублей. Однако путевки по льготной цене сотрудникам Гохрана России Оздоровительным комплексом “Елочки” не предоставлялись.

Аналогичный договор был заключен с Государственным учреждением по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства Минфина России (№ 1/415 от 13 марта 2000 года), в соответствии с которым Гохран России принял на себя обязанности в долевом участии в содержании и ремонте дачного хозяйства Минфина России в Икше, Малаховке, Быково, Барвихе в обмен на предоставление дач для отдыха сотрудников Гохрана России.

В течение 2000 года Гохран России перечислил в счет указанного договора 15500,0 тыс. рублей. Однако дачи для отдыха сотрудников Гохрана России этим учреждением не предоставлялись.

Закупка оборудования и приборов За период с 1999 по 2003 год, согласно выборочно проверенным договорам, Гохран России приобрел мебель и посуду на общую сумму 1074,8 тыс. долл. США. Из них только 1 контракт от 15 июля 2003 года № 151 на сумму 1213,7 тыс. рублей был заключен на конкурсной основе.

Остальные договора на общую сумму 1034,4 тыс. долл. США (96 %) были заключены в нарушение действующего законодательства Российской Федерации на безальтернативной основе.

Для организации закупок товаров, работ и услуг в Гохране России была создана постоянно действующая комиссия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд” и приказом Гохрана России от 17 июля 1997 года № 165 “О назначении комиссии по организации закупок товаров, работ, услуг для нужд Гохрана России”.

Согласно данному документу, комиссия определяет последовательность приобретения товаров, работ и услуг для нужд Гохрана России, а также оценивает, сопоставляет и принимает решения по поступающим от фирм документам коммерческого и технического содержания в соответствии с ежегодно утверждаемыми валютной и рублевой сметами. Приказом Гохрана России определено, что окончательное решение комиссии о приобретении товаров, работ и услуг является действительным только при наличии проработки предложений не менее чем от трех фирм.

Выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд регулируются также Федеральным законом от 6 мая 1999 года № 97ФЗ “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”.

В нарушение названных Указа Президента Российской Федерации и приказа Гохрана России закупка товаров и услуг для Гохрана России осуществлялась без проведения конкурсов.

Осуществление закупок на безальтернативной основе, без расчета цен, составления конкурентных листов и оценки коммерческих предложений привело к необоснованно завышенным ценам на приобретаемые товары и услуги.

Кроме того, номенклатура приобретаемых товаров и услуг не всегда соответствовала кругу вопросов основной деятельности Гохрана России, определенному в Положении о Гохране России, утвержденном приказом Минфина России от 11 декабря 1996 года № 1941.

Так, по договору от 29 сентября 2000 года № 94/552 Гохраном России были приобретены следующие предметы (общей стоимостью 50,9 тыс. долл. США): чайник (180 долл. США), кастрюля (246 долл. США), телефон (246 долл. США), супница (551 долл. США), блок для ножей (771 долл. США), пепельницы (792 долл. США), одеяло (859 долл. США), кофеварка (1470 долл. США), кухонные наборы (4228 долл. США), энциклопедия (2257 долл. США), а также халаты, тапочки, полотенца, вазы и пр.





Гохран России закупил мебель для буфета Министерства финансов Российской Федерации на сумму 147,9 тыс. долл. США (договоры от 19 января 2001 года № 75/2000 П.Н./15 и от 16 октября 2000 года № 15/10/19). Возмещение указанных средств от Минфина России в Гохран России не поступало. Согласно представленным бухгалтерским документам, указанная мебель находится в Минфине России, одновременно числясь на балансе Гохрана России.

Гохран России также закупал компьютерное и системное оборудование общей стоимостью 1303,8 тыс. долл. США (проверка производилась выборочно, по наиболее крупным контрактам). Только один контракт был заключен на конкурсной основе. Остальные, общей суммой 922,3 тыс. долл. США (71 %), на безальтернативной основе.

Среди них такой крупный контракт, как оснащение корпуса А системой локальной вычислительной сети, стоимостью 419,34 тыс. долл. США (№ 164У/00 от 5 декабря 2000 года). Кроме этого, Гохран России закупил по договору от 17 июля 1998 года № 102 дорогостоящее научнотехническое оборудование, среди которого монитор стоимостью 3438 долл. США, компьютер 4519 долл. США, сканер 7196 долл. США, принтер 13496 долл. США и пр.

Также без конкурса проводилась закупка видеооборудования, состав и стоимость которого вызывает вопрос относительно цели его использования (договор № 3253/3164/3165/3166 от 2 июля 1998 года). Например, был приобретен видеомагнитофон стоимостью 15,35 тыс. долл. США, видеоплейер 40,03 тыс. долл. США, видеокамера 94,12 тыс. долл. США и т. д. Общая сумма договора 372,375 тыс. долл. США.

Вышеназванные факты, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны Минфина позволили Гохрану России производить необоснованные расходы в крупном размере.

Оплата медицинского обслуживания сотрудников Гохрана России Гохран России также неправомерно оплачивал медицинское обслуживание сотрудников Гохрана России в поликлинике Минфина России.

Несмотря на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 1996 года № 1378 Гохран России создан при Министерстве финансов Российской Федерации, и смету доходов и расходов Гохрана России утверждает начальник Департамента финансовохозяйственного обеспечения и капитального строительства Минфина России, Гохран России за период с 1998 года по сентябрь 2003 года перечислил на счет поликлиники Минфина России 14503,9 тыс. рублей за медицинское обслуживание сотрудников Гохрана России.

В течение 19982002 годов Гохран России также заключил договоры с Медицинским центром Управления делами Президента Российской Федерации на медицинское обслуживание руководителей Гохрана России и их родственников жен, детей и других членов семьи. На обслуживание указанных лиц (в среднем 69 человек) Гохран России израсходовал в указанный период 1983,8 тыс. рублей.

Предоставление ссуд сотрудникам Гохрана России Гохран России предоставлял беспроцентные ссуды своим работникам. Однако предоставление беспроцентных ссуд осуществлялось с нарушениями Положения о порядке предоставления беспроцентных ссуд работникам Гохрана России, утвержденного приказом Гохрана России от 13 октября 1998 года № 232.

Согласно данному Положению (пункт 2.1), сроки предоставления ссуд должны составлять от 3 до 6 лет в зависимости от стажа работы в Гохране России, а сумма предоставленных ссуд (пункт 2.2) не должна превышать 24 заработных плат сотрудника. Согласно пункту 2.6 указанного Положения, индивидуальный размер ссуды и срок погашения предусмотрен по решению специальной комиссии только для лиц, проработавших в Гохране России более 15 лет, ставших инвалидами в период работы.

Вместе с тем проверкой установлено, что сроки предоставления ссуд превышают сроки, установленные пунктом 2.1 Положения, а суммы предоставленных ссуд превышают суммы, установленные пунктом 2.2 Положения.

Так, в 2000 году руководителю Гохрана России В. Б. Рыбкину ссуда была предоставлена на 10 лет в размере 1400,0 тыс. рублей (всего выдано ссуд в 2000 году на сумму 2319,58 тыс. рублей), а в 1999 году заместителю руководителя Гохрана России А. В. Абрамову на 20 лет в размере 850,0 тыс. рублей (всего выдано в 1999 году 1377,0 тыс. рублей).

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.