WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 июня 2003 года № 21 (346) “О проверке использования средств федерального бюджета, выделенных на капитальное строительство и капитальный ремонт Государственному таможенному комитету Российской Федерации”:

Утвердить… отчет о результатах проверки.

Направить… представления Счетной палаты Минфину России и ГТК России.

Направить информационное письмо в Минимущество России.

Направить… отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

ОТЧЕТ о результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на капитальное строительство и капитальный ремонт Государственному таможенному комитету Российской Федерации в 20012002 годах Основание для проведения проверки: пункт 1.5.7.2.6 плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2003 год.

Цель проверки Проверить использование средств федерального бюджета, выделенных Государственному таможенному комитету Российской Федерации на капитальное строительство и капитальный ремонт в 20012002 годах.

Предмет проверки Средства федерального бюджета, выделенные Государственному таможенному комитету Российской Федерации на капитальное строительство и капитальный ремонт в 20012002 годах.

Объекты проверки Центральный аппарат Государственного таможенного комитета Российской Федерации (г. Москва); государственное унитарное предприятие “РОСТЭК” (г. Москва); Центральное таможенное управление (г. Москва); Белгородская таможня (г. Белгород); Брянская таможня (г. Брянск); Северозападное таможенное управление (г. СанктПетербург); Мурманская таможня (г. Мурманск); Калининградский тыловой таможенный пост (г. Калининград).

Сроки проведения проверки С 4 февраля по 30 апреля 2003 года.

Проверка проведена в объеме программы, утвержденной аудитором Счетной палаты Российской Федерации М.С. Сурковым 24 января 2003 года. По результатам проверки составлено 8 актов.

Результаты контрольного мероприятия По вопросам программы контрольного мероприятия выявлено 1. Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 1994 года № 2014 утверждено “Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации” (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1235), которым определены основные задачи ГТК России в реализации таможенной политики Российской Федерации.

Разработка и обеспечение проведения единой хозяйственной политики ГТК России, определение приоритетных направлений в вопросах развития таможенной инфраструктуры, совершенствование материальнотехнической и социальной базы таможенной системы Российской Федерации, создание необходимых условий труда, социальной защиты, материальнобытового обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возложено на Главное управление тылового обеспечения ГТК России (далее ГУТО ГТК России ) в соответствии с положением о Главном управлении тылового обеспечения ГТК России, утвержденным приказом ГТК России от 26 апреля 2000 года № 350.

Планирование, финансирование и материальнотехническое обеспечение капитального строительства и капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры в ГТК России организованы в проверяемом периоде на основании соответствующих законов Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных документов Госстроя России и ГТК России. Разработка и введение в действие ведомственных нормативнометодических документов по направлениям тылового обеспечения таможенных органов, включая планирование, проектирование, строительство, капитальный ремонт и эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры, осуществлялись ГУТО ГТК России на основании действующей нормативноправовой базы Российской Федерации.

В ходе изучения нормативнометодических документов ГТК России выявлен ряд недостатков в их разработке.

Порядок постановки на баланс конечного пользователя строительных объектов, принятых в эксплуатацию рабочими комиссиями, определен приказом ГТК России от 1 марта 1995 года № 135 “О порядке приемки и постановки на баланс таможенными органами законченных строительством объектов таможенной инфраструктуры и социального назначения, а также безвозмездно переданных или приобретенных объектов”, указанием ГТК России от 4 марта 1996 года № 0114/224 и Инструкцией, утвержденной приказом ГТК России от 21 декабря 1999 года № 895 “Об утверждении инструкции ОРДС18.299”, введенной в действие с 1 января 2000 года.



В соответствии с приказом ГТК России от 1 марта 1995 года № 135 постановка на баланс указанных объектов осуществляется вышестоящей организацией, непосредственно профинансировавшей строительство, а затем на баланс соответствующего таможенного органа. В вышеназванном приказе не определен конкретный орган, передающий объект пользователю (заказчик строительства или непосредственно ГТК России). При постановке на баланс введенного в эксплуатацию международного (многостороннего) автомобильного пункта пропуска (далее МАПП) “Нехотеевка” в приказе ГТК России от 31 декабря 2002 года № 1436 указана только принимающая сторона, а передающая сторона не определена.

В ГТК России отсутствует правовая основа по использованию бюджетных средств таможенными органами (распорядитель или получатель бюджетных средств) по предметной статье 110700 “Оплата коммунальных услуг” по объектам таможенной инфраструктуры, введенным в эксплуатацию в установленном порядке, в период времени до постановки их на баланс соответствующими приказами, т. е. числящимися в это времяпо учету в незавершенном строительстве.

Выделенные в 2002 году Центральному таможенному управлению ГТК России (далее ЦТУ) бюджетные средства по предметной статье 110700 “Оплата коммунальных услуг” в сумме 5,9 млн. рублей использовались на содержание и обслуживание объекта МАПП “Нехотеевка”, не принятого Белгородской таможней на свой баланс после ввода его в эксплуатацию, не находящегося в ее оперативном управлении и числящегося по учету ГТК России в незавершенном строительстве. По этой же предметной статье использовались бюджетные средства в сумме 1,0 млн. рублей на содержание и обслуживание 40квартирного жилого дома в г. Мамоново, Калининградской области, введенного в эксплуатацию в декабре 2001 года, не принятого на баланс и числящегося по учету в Калининградском тыловом таможенном посту в незавершенном строительстве.

Порядок проведения работ по консервации строительства объектов определен письмом Госстроя СССР, Госплана СССР, Минфина СССР, Стройбанка СССР и Госбанка СССР от 18 августа 1986 года № 61Д.

В ГТК России эти вопросы нормативным актом не определены. Перечень объектов, подлежащих консервации, не составлялся. Приказы (распоряжения) о консервации строительства не издавались. Денежные средства на эти цели не планировались.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897. Указания от ГТК России о порядке его исполнения в таможенные органы не направлялись.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1992 года № 59 “О мерах по продаже незавершенных строительством объектов”, начиная с 1992 года незавершенные строительством объекты, сооружаемые за счет средств федерального бюджета и средств государственных предприятий, находящихся в федеральной собственности, не обеспеченные финансированием и материальнотехническими ресурсами, необходимыми для их завершения в нормативные сроки, подлежат реализации с открытых торгов. Исключение составляют объекты, не подлежащие продаже по перечню, ежегодно утверждаемому Минэкономразвития России и Минимуществом России, по предложениям министерств и ведомств Российской Федерации, а также объекты, для завершения строительства которых создаются консорциумы, акционерные общества, товарищества или привлекаются банковские кредиты. Такие перечни ГТК России в проверяемом периоде не составлялись. Указания по их представлению от ГТК России в таможенные органы не направлялись.





В нарушение пункта 1.5 “Положения о проведении плановопредупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (МДС 1314.2000)”, утвержденного постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 года № 279, ГТК России не разработана инструкция по отнесению зданий, сооружений и других объектов к категории производственных или зданий для органов управления.

ГТК России не издан нормативный акт по организации исполнения постановлений Госкомстата России от 20 августа 2001 года № 59 “О порядке опубликования и вступления в силу постановлений Государственного комитета Российской Федерации по статистике по вопросам государственной статистики и первичной учетной документации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации” и от 15 июля 2002 года № 154 “Об утверждении Положения о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений”.

В нарушение Закона Российской Федерации от 13 мая 1992 года № 27611 “Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности” (с изменениями и дополнениями), постановлений Госкомстата России от 14 августа 1992 года № 130 “Об утверждении Положения “О порядке представления государственной статистической отчетности в Российской Федерации”, от 15 июля 2002 года № 154 “Об утверждении Положения о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений” в Центральном аппарате ГТК России (кроме Главного финансового экономического управления), аппарате управления Северозападного таможенного управлении (далее СЗТУ) и тыловой таможне СЗТУ (как юридическими лицами) не организовано в полном объеме представление установленной отчетности в территориальные органы Госкомстата России.

ГТК России обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной собственностью.

Размещение сотрудников, федеральных государственных служащих и работников Центрального аппарата ГТК России организовано в административных зданиях г. Москвы (ул. Новозаводская, д. 11/5, стр. 1; Комсомольская пл., д. 1А; ул. Садовая Сухаревская, вл. 9, стр. 2; шоссе Энтузиастов, вл. 42).

Административные здания находятся на балансе Центральной базовой таможни ГТК России (далее ЦБТ), которая письмом от 25 марта 2000 года № 1143/к направила в территориальное управление Минимущества России “Агентство федерального имущества по городу Москве” документы для проведения процедуры учета и выдачи свидетельства о внесении в реестр федерального имущества вышеуказанных зданий. Документы приняты в производство, и таможне присвоен временный реестровый номер В7700673 от 13 апреля 2000 года.

В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696 “Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества” эти здания общей балансовой стоимостью на сумму 489,95 млн. рублей, несмотря на неоднократные обращения ГТК России в Минимущество России и в территориальное управление Минимущества России “Агентство федерального имущества по городу Москве”, в реестр федерального имущества на день проверки не внесены.

В нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” отсутствует государственная регистрация права владения земельными участками по вышеуказанным адресам.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке Северозападного таможенного управления ГТК России, где в реестр федерального имущества не внесены 7 служебных квартир первоначальной стоимостью 3,35 млн. рублей, и отсутствует государственная регистрация права на 18 объектов недвижимости и на земельные участки под автомобильные гаражи в п. Никель. Кроме того, в этом же региональном управлении не внесено в реестр федерального имущества находящееся на балансе (по состоянию на 1 января 2003 года) федеральное движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает тысячекратный размер установленной законом минимальной заработной платы на общую сумму 81,09 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.