WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 22 марта 2002 года № 10 (293) “О результатах проверки использования средств федерального бюджета, выделенных на медицинское обеспечение Федеральной пограничной службе Российской Федерации”:

Утвердить с учетом состоявшегося обсуждения отчет о результатах проверки.

Направить представление Счетной палаты ФПС России.

Направить отчет о результатах проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

ОТЧЕТ о проверке использования средств федерального бюджета, выделенных на медицинское обеспечение ФПС России Основание: пункт 3.3.14. плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2002 год.

Цель проверки Определение эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на медицинское обеспечение ФПС России.

Предмет проверки Деятельность Военномедицинского управления (медицинского учреждения) ФПС России по использованию средств федерального бюджета, выделенных на медицинское обеспечение ФПС России.

Объекты проверки 1. Центральный аппарат ФПС России (г. Москва).

2. Центральный Санаторий “Солнечный” ФПС России (г. Сочи).

3. Главный клинический военный госпиталь ФПС России (пос. Голицыно Московской обл.).

Перечень изученных нормативных правовых актов представлен в приложении № 1. (Приложение в Бюллетене не публикуется).

По результатам контрольного мероприятия на каждом объекте проверки составлен акт. Возражений должностных лиц по содержанию актов не было.

Проверки проведены в объеме Программы, утвержденной аудитором Счетной палаты Российской Федерации М.С. Сурковым 11 января 2002 г.

Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено Конституцией Российской Федерации.

В ФПС России нормативноправовая база, регламентирующая вопросы медицинского обеспечения и охраны здоровья военнослужащих и членов их семей, определена и представлена Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Минздрава России, Минфина России, письмами Федерального фонда обязательного медицинского страхования, приказами директора ФПС России.

Согласно “Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан” от 22 июля 1993 г. № 54871 неотъемлемое право граждан Российской Федерации на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, предоставлением доступной медикосоциальной помощи.

Медицинское обеспечение в ФПС России организовано в соответствии с действующим законодательством и включает в себя комплекс санитарноэпидемиологических, лечебнопрофилактических (лечебноэвакуационных) мероприятий и государственный санитарноэпидемиологический надзор.

В ФПС России в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих”, Уставом внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации командирами и начальниками всех степеней принимаются меры по ограничению опасных факторов несения пограничной службы и созданию благоприятных условий военной службы, быта, обеспечению военнослужащих качественным питанием, их закаливанию и физической подготовке, а также лечению и организованному отдыху военнослужащих и членов их семей.

Федеральными законами от 17 сентября 1998 г. № 157ФЗ “Об имунопрофилактике инфекционных болезней” и от 30 марта 1999 г. № 52ФЗ “О санитарноэпидемиологическом благополучии населения” осуществлялись мероприятия, основной целью которых являлось сохранение и укрепление здоровья личного состава, профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, особенно имеющих тенденцию к ежегодному росту и ранее не имевших распространенного характера (ВИЧинфекция, туберкулез и другие).

ФПС России привлекалась к разработке Федеральных законов “О санитарноэпидемиологическом благополучии населения”, “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации”, постановления Правительства Российской Федерации “О реализации Федерального закона “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации” и других. Предложения ФПС России учитывались в законодательных и нормативных правовых актах.



На практике механизм взаимоотношений медицинской службы ФПС России с Минздравом России и другими субъектами здравоохранения законодательно не определен.

В настоящее время ФПС России привлечена к выполнению Федеральной целевой программы по противодействию распространения наркотических веществ и их незаконному обороту на 2002 2004 годы, в соответствии с которой на приобретение тестсистем для раннего выявления лиц, употребляющих наркотические вещества, диагностического оборудования, подготовку специалистовнаркологов, издательскую деятельность и другие цели ФПС России предполагается выделить 1,8 млн. рублей.

Согласно “Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан” от 22 июля 1993 г. № 54871 медицинская служба ФПС России и ее медицинские учреждения являются составной частью государственной системы здравоохранения.

Военное медицинское управление ФПС России является центральным органом военного управления по руководству медицинской службой, организации медицинского обеспечения органов и войск ФПС России и другого прикрепленного контингента, заказчиком медицинского имущества. Штат, задачи и Положение о ВМУ ФПС России утверждены директором ФПС России.

В ФПС России медицинская служба органов военного управления и войскового звена представлена ВМУ ФПС России, 13 военномедицинскими отделами (службами), 16 военными госпиталями на 3430 коек (развернуто 2925 коек), 9 поликлиниками на 1690 посещений в смену, 2 санаториями на 180 мест (развернуто 100 мест), 6 домами отдыха на 1360 мест (из них 2 на 100 мест развернуты на базе санаториев), 3 детскими оздоровительными лагерями (на 700 мест в смену), 14 военноврачебными комиссиями, в том числе ЦВВК, 16 центрами санитарноэпидемиологического надзора, специальными медицинскими лабораториями. В войсках и органах ФПС России развернуто 346 медицинских пунктов на 3620 коек.

Загруженность лечебных учреждений ФПС России в 20002001 годах составляла 76,0 и 73,2 процента соответственно. Фактическая загруженность лечебных учреждений ФПС России в 2001 году снизилась на 2,8 процента. Это обусловлено резервированием 10,0% койкомест военных госпиталей в связи с проведением на территории Северного Кавказа контртеррористической операции и отвлечением групп медицинского усиления военных госпиталей для работы на территории Чеченской Республики.

Имущественный комплекс лечебнооздоровительных учреждений ФПС России, включающий 128 зданий и сооружений удовлетворительного состояния общей площадью 158,5 тыс. кв. метров, внесен в государственный реестр федерального имущества. Сохранность федеральной собственности обеспечена.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 г. № 14991 “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации”, в ФПС России 13 военных госпиталей прошли аккредитацию и имеют лицензии на право оказания специализированной медицинской помощи и осуществления определенных видов деятельности и услуг по программам обязательного и добровольного медицинского страхования, за исключением госпиталей Калининградского регионального управления ФПС России (расположен на базе военного госпиталя Минобороны России в г. Балтийске), Пограничной группы в Республике Таджикистан и ЮгоВосточного регионального управления ФПС России (г. Челябинск), который по состоянию на начало 2002 года не развернут.

Согласно донесений, лечебные учреждения ФПС России в соответствии с совместным (рекомендательным) распоряжением Минздрава России и Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 22 сентября 1999 г. № 2510/102029932 и № 4779/301 “Об участии ведомственных медицинских учреждений в выполнении территориальных программ обязательного медицинского страхования”, представили необходимую документацию органам управления здравоохранения субъектов Российской Федерации и территориальным фондам обязательного медицинского страхования.





Вместе с тем, на начало 2002 года в системе обязательного медицинского страхования работают только 4 из 16 военных госпиталей ФПС России (Главный клинический военный госпиталь ФПС России, госпитали СевероКавказского, Дальневосточного и Тихоокеанского региональных управлений ФПС России).

По данным отчета форма 43 за 2000 год от территориальных фондов обязательного медицинского страхования Российской Федерации в возмещение затрат по лечению указанным госпиталям ФПС России поступило 2,3 млн. рублей. Приказом Минфина России от 10 сентября 2001 г. № 73н из состава годовой, квартальной и месячной отчетности бюджетных учреждений исключена часть 3 формы 4 “Средства, полученных от фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации”. Соответствующие данные в отчете за 9 месяцев 2001 года отсутствовали.

За 2000 год ФПС России внесено в фонд обязательного медицинского страхования 13,8 млн. рублей.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право на медицинское обеспечение, в том числе льготное, в системе ФПС России в 2000 2001 годах имели:

военнослужащие ФПС России и ФСБ России;

граждане, уволенные с военной службы (из ФПС России и ФСБ России);

члены семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы (из ФПС России и ФСБ России);

гражданский персонал ФПС России и ФСБ России;

прочие граждане, не имеющие право на бесплатное оказание помощи в лечебных учреждениях ФПС России.

В соответствии с “Положением о медицинском обеспечении органов пограничной службы Российской Федерации”, утвержденным приказом ФПС России от 24 декабря 1995 г. № 609, “Инструкцией об оказании медицинской помощи в военномедицинских учреждениях органов федеральной службы безопасности”, объявленной приказом ФПС России от 4 апреля 1996 г. № 237/дсп, и “Договором о сотрудничестве и взаимодействии между ФСБ России и ФПС России в области медицинского обеспечения, пользования оздоровительными детскими и дошкольными учреждениями”, объявленным приказом ФПС России от 10 апреля 1996 г. № 255, гражданский персонал ФПС России, ФСБ России и пенсионеры ФСБ России (к которым относятся военнослужащие, уволенные из ФПС России), имеют право на бесплатную медицинскую помощь в лечебных учреждениях ФПС России. При этом взаиморасчеты за медицинское обеспечение контингента между ФПС России и ФСБ России не предусмотрены.

Отдельные категории граждан, не имеющих право на бесплатное оказание медицинской помощи, обслуживались в лечебных учреждениях ФПС России за плату на договорной основе, а также за счет средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Данные о численности и составе контингента, получившего специализированную медицинскую помощь в лечебных учреждениях ФПС России за 2000 2001 годы (согласно отчету форма 2/мед.), приведены в таблице:

Контингент 2000 г.

2001 г.

Чел.

В % Чел.

В % Военнослужащие ФПС России 84, 82, Военнослужащие ФСБ России 0, 1, Гражданский персонал ФПС России и ФСБ России 2, 2, Пенсионеры ФСБ России 2, 3, Члены семей военнослужащих ФПС России и ФСБ России, пенсионеров ФСБ России 4, 5, Прочие (не имеющие право на бесплатное оказание медицинской помощи в лечебных учреждениях ФПС России) 5, 5, В с е г о В 2000 2001 годах число военнослужащих, получивших специализированную медицинскую помощь в лечебных учреждениях ФПС России, сократилось на 7,7%, военных пенсионеров и членов их семей на 4,6 процента. Число гражданского персонала увеличилось на 19,9%, прочих на 1,9 процента.

В 2000 2001 годах в соответствии с “Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан” от 22 июля 1993 г. № 54871 бесплатно оказана скорая медицинская помощь 829 гражданам, не имеющим права на бесплатное лечение в лечебных учреждениях ФПС России. Затраты ФПС России на эти цели составили 0,6 млн. рублей.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.