WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

29 апреля 1996 года с Парижским клубом странкредиторов было подписано Соглашение (Меморандум) о многолетней (на 25 лет) рассрочке платежей, что потребовало внести определенные коррективы в нормативную базу. Во исполнение этого Меморандума и в дополнение к постановлению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1993 года № 364 “О порядке продолжения работы по реструктуризации внешней задолженности бывшего СССР” было принято постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1460 “Об урегулировании задолженности бывшего СССР перед странамичленами Парижского клуба и другими официальными кредиторами”. В качестве основы для проведения переговоров с другими кредиторами был принят указанный Меморандум от 29 апреля 1996 года. Министерству финансов Российской Федерации было поручено провести совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством внешних экономических связей Российской Федерации и Внешэкономбанком переговоры со странамичленами Парижского клуба об урегулировании задолженности бывшего СССР и, при достижении договоренностей в соответствии с Меморандумом об условиях всеобъемлющей реструктуризации внешнего долга бывшего СССР от 29 апреля 1996 года, подписать от имени Правительства Российской Федерации соответствующие двусторонние соглашения. Кроме того, Внешэкономбанку при участии Министерства внешних экономических связей Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации надлежало завершить выверку сумм задолженности бывшего СССР перед странамичленами Парижского клуба и другими официальными кредиторами в сроки, обеспечивающие подписание двусторонних межправительственных соглашений о реструктуризации соответствующих задолженностей.

В соответствии с постановлением Минфин России и Внешэкономбанк должны были при проведении двусторонних переговоров о реструктуризации задолженности исходить из целесообразности достижения принципиальных договоренностей об использовании товарных схем погашения внешнего долга бывшего СССР.

Очередной этап в отношениях с официальными кредиторами, повлекший за собой уточнение нормативной базы, связан с финансовым кризисом 1998 года и приостановкой платежей Парижскому клубу с августа этого года.

Меморандум с Парижским клубом о реструктуризации платежей 19982000 годов в объеме около 8,3 млрд. долл. США был подписан 1 августа 1999 года. Парижский клуб дал согласие на рассрочку оплаты этой суммы до 2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 года № 1151 “Об урегулировании платежных обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР, подлежащих погашению в 19982000 годах”, выпущенному в дополнение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1460, были одобрены договоренности, закрепленные в многостороннем Меморандуме о реструктуризации внешнего долга Российской Федерации от 1 августа 1999 года, определяющие основные финансовые и юридические условия урегулирования платежных обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР, подлежащих погашению в 19982000 годах.

Постановление содержало поручение Министерству финансов Российской Федерации о проведении совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Внешэкономбанком переговоров с представителями странчленов Парижского клуба кредиторов об урегулировании платежных обязательств Российской Федерации по внешнему долгу бывшего СССР, подлежащих погашению в 19982000 годах, и подписании при достижении договоренностей на условиях, предусмотренных многосторонним Меморандумом о реструктуризации внешнего долга Российской Федерации от 1 августа 1999 года, от имени Правительства Российской Федерации до 31 марта 2000 года соответствующих двусторонних межправительственных соглашений. Постановление также предусматривало урегулирование задолженности перед другими официальными кредиторами, не входящими в Парижский клуб, на сопоставимых условиях.

Таким образом, документы нормативноправового характера по вопросам взаимоотношений Российской Федерации с Парижским клубом кредиторов отражают все основополагающие договоренности, достигнутые с Клубом в части реструктуризации внешнего долга бывшего СССР, принятого на себя Российской Федерацией.

1.1.2. Проверка формирования объемов и достоверности учета внешней задолженности Российской Федерации перед странамичленами Парижского клуба (выборочно в части долга бывшего СССР по отдельным странамчленам Парижского клуба) Общие данные об объемах государственного внешнего долга Российской Федерации и бывшего СССР, принятого на себя Российской Федерацией, перед странамиучастниками Парижского клуба кредиторов в период 19921999 годов согласно представленных в ходе проверки данных отражены в таблице № 1.

Таблица № Государственный внешний долг Российской Федерации и бывшего СССР, принятый на себя Российской Федерацией, перед странамиучастниками Парижского клуба кредиторов (млрд. долл. США, на начало года 1992 г.

1993 г.

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

Долг Российской Федерации 4, 5, 5, 6, 7, 7, 9, 9, 8, 6, Долг бывшего СССР 28, 30, 34, 39, 41, 42, 37, 40, 38, 39, 36, Всего:

28, 34, 40, 45, 47, 50, 45, 49, 48, 47, 42, Состояние задолженности Российской Федерации перед членами Парижского клуба кредиторов в 20002002 годах представлено в таблице № 2.

Таблица № Внешняя задолженность Российской Федерации перед официальными кредиторами членами Парижского клуба (с учетом задолженности по просроченным процентам) (млрд. долл. США) Вид долга Задолженность на 1.01.1998 г.

Задолженность на 1.01.1999 г.

Задолженность на 1.01. 2000 г.

Задолженность на 1.01. 2001 г.

Задолженность на 1.01. 2002 г.

Официальные кредиторы Парижского клуба, всего 45, 49, 48, 47, 42,56* в том числе:

Австралия 0, 0, 0, 0, 0, Австрия 2, 2, 2, 2, 2, Бельгия 0, 0, 0, 0, 0, Великобритания 1, 1, 1, 1, 1, Германия 21, 23, 22, 21, 18,36* Дания 0, 0, 0, 0, 0, Испания 0, 0, 0, 1, 1, Италия 5, 6, 5, 5, 5, Канада 1, 1, 1, 1, 1, Нидерланды 0, 0, 0, 0, 0, Норвегия 0, 0, 0, 0, 0, Португалия 0, 0, 0, 0, 0, США 3, 3, 4, 4, 3,99* Финляндия 0, 0, 0, 0, 0, Франция 3, 3, 3, 3, 2, Швейцария 0, 0, 0, 0, 0, Швеция 0, 0, 0, 0, 0, Япония 2, 2, 3, 3, 3,40* Долг бывшего СССР, всего 37, 40, 38, 39, 36, в том числе:

Австралия 0, 0, 0, 0, 0, Австрия 2, 2, 2, 2, 2, Бельгия 0, 0, 0, 0, 0, Великобритания 1, 1, 1, 1, 1, Германия 16, 18, 17, 17, 15, Дания 0, 0, 0, 0, 0, Испания 0, 0, 0, 1, 1, Италия 5, 5, 5, 5, 5, Канада 1, 1, 1, 1, 1, Нидерланды 0, 0, 0, 0, 0, Норвегия 0, 0, 0, 0, 0, Португалия 0, 0, 0, 0, 0, США 2, 2, 2, 2, 2, Финляндия 0, 0, 0, 0, 0, Франция 2, 2, 2, 2, 2, Швейцария 0, 0, 0, 0, 0, Швеция 0, 0, 0, 0, 0, Япония 2, 2, 2, 2, 2, Новый российский долг, всего 7, 9, 9, 8, 6, в том числе:

Великобритания 0, 0, 0, 0, 0, Германия 5, 5, 5, 4, 2,98* Дания 0, 0, 0, 0, 0, Италия 0, 0, 0, 0, 0, Канада 0, 0, 0, 0, 0, Норвегия 0, 0, 0, 0, 0, США 0, 1, 1, 1, 1,25* Франция 0, 0, 0, 0, 0, Швейцария 0, 0, 0, 0, 0, Япония 0, 0, 1, 1, 1,09* * с учетом данных Министерства финансов Российской Федерации.

Общий объем внешней задолженности Российской Федерации перед странамичленами Парижского клуба кредиторов составил по состоянию на 1 января 2002 года 42,56 млрд. долл. США (с учетом задолженности по кредитам, стоящим на учете в Минфине России: “Минрыбхоз” (Германия) 432 млн. долл. США; “Food aid” (США) 446 млн. долл. США).

Наибольший удельный вес в нем 85,3 %, или 36,3 млрд. долл. США, занимают обязательства бывшего СССР, ответственность за погашение которых приняла на себя Российская Федерация в соответствии с Заявлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1993 года. На долю “нового российского долга”, т.е. по кредитам, привлеченным Правительством Российской Федерации после 1 января 1992 года, приходится 14,6 %, или 6,2 млрд. долл. США.

Увеличение объема задолженности в период с 1 января 1998 года по 1 января 2000 года обусловлено капитализацией процентов по соглашениям, заключенным в рамках многосторонних соглашений с Парижским клубом кредиторов о реструктуризации долга бывшего СССР после кризиса 1998 года.

Значительная часть внешней задолженности Российской Федерации перед странамичленами Парижского клуба приходится на задолженность по кредитам Германии, которая составляет на 1 января 2002 года 18,36 млрд. долл. США, или 43,1 % от общего объема задолженности перед странамичленами Парижского клуба кредиторов. Из этой суммы 15,38 млрд. долл. США, или 83,8 %, составляет задолженность по долговым обязательствам бывшего СССР, принятым на себя Российской Федерацией.

По состоянию на 1 января 2002 года объем задолженности Российской Федерации перед странамичленами Парижского клуба кредиторов уменьшился по сравнению с 1 января предыдущего года на 4,8 млрд. долл. США, при уменьшении объема задолженности по долгам бывшего СССР в указанном периоде на 2,7 млрд. долл. США.

Задолженность Российской Федерации странамкредиторам, входящим в Парижский клуб, по кредитам, привлеченным после 1 января 1992 года (новый российский долг) составила по состоянию на 1 января 2002 года 6,2 млрд. долл. США.

Как и в случае с долгом бывшего СССР, принятым на себя Российской Федерацией, основной объем задолженности по новому российскому долгу приходится на Германию 2,95 млрд. долл. США, или 47,5 % от общей суммы задолженности Российской Федерации по кредитам, привлеченным от странчленов Парижского клуба кредиторов после 1 января 1992 года.

Со стороны Минфина России на момент окончания проверки по запросу от 29 октября 2001 года № 0657/1, направленному в департамент управления государственным внешним долгом, и письму на имя Первого заместителя Министра финансов Российской Федерации С. М. Игнатьева от 25 декабря 2001 года № 06320 не была представлена структурированная информация о задолженности Российской Федерации по кредитам странчленов Парижского клуба кредиторов за период с 1992 по 1999 год по состоянию на 1 января каждого года (по странам, по задолженности бывшего СССР и новому российскому долгу, по видам задолженности). При этом проверяющим была направлена информация о том, что Минфин России направил соответствующий запрос во Внешэкономбанк и запрошенные данные будут переданы Минфином России в Счетную палату Российской Федерации после их получения от Внешэкономбанка.

В ходе проведения контрольного мероприятия во Внешэкономбанк был направлен запрос от 3 января 2002 года № 0606 о предоставлении данных о задолженности Российской Федерации по кредитам странчленов Парижского клуба кредиторов за период с 1992 по 2001 год по состоянию на 1 января каждого года (в разбивке по странам, задолженности бывшего СССР и новому российскому долгу, видам задолженности (основной долг, начисленные проценты и т.д.) в валюте по соглашениям и долларах США по курсу Банка России на 1 января.

Согласно информации Внешэкономбанка, предоставленной письмом от 23 января 2002 года № 75/002200НК, данные о задолженности, относящиеся к периоду до 1996 года, в требуемой разбивке в АИС ВЭБ отсутствуют. Таким образом, в ходе проведения проверки не представилось возможным подтвердить обоснованность формирования задолженности Российской Федерации перед странамичленами Парижского клуба кредиторов в части долгов бывшего СССР. Вместе с тем объемы задолженности Российской Федерации по долгам бывшего СССР были согласованы в соответствующих двусторонних соглашениях, заключенных в рамках многосторонних соглашений Российской Федерации с Парижским клубом кредиторов.

Следует отметить, что пересмотр объемов задолженности, зафиксированных в двусторонних межправительственных соглашениях, заключенных в рамках многосторонних соглашений Российской Федерации со странамичленами Парижского клуба кредиторов, хотя бы в части одной из стран может быть расценен как фактический отказ Российской Федерации от выполнения обязательств в целом перед Парижским клубом кредиторов с соответствующим аннулированием всех ранее заключенных соглашений по отсрочке платежей и выставлением требований немедленного погашения ранее реструктурированной задолженности.

В ходе проведения контрольного мероприятия выборочно было рассмотрено формирование указанной задолженности в рамках консолидаций (реструктуризаций) внешней задолженности Российской Федерации перед странамичленами Парижского клуба в части задолженности перед США и Португалией и правильности ее отражения в объеме долговых обязательств Российской Федерации.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.