WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Из постановления Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 29 июня 2001 года № 28 (264) “О результатах проверки формирования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в Министерстве транспорта Российской Федерации”:

Утвердить отчет о результатах проверки. Направить представления Счетной палаты Российской Федерации Минфину России, Минтрансу России, начальнику Костромского областного управления автодорог общего пользования, начальнику государственного учреждения “Управление автомобильной магистрали СанктПетербург Мурманск Российского дорожного агентства”.

С учетом обсуждения направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации.

Направить в порядке информации отчет по результатам проверки в Совет Федерации и Государственную Думу.

ОТЧЕТ по результатам проверки формирования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в Министерстве транспорта Российской Федерации Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации на 2001 год (п.1.3.2.17.1.), утвержденный постановлением Коллегии Счетной палаты 22 декабря 2001 года № 42 (234).

Цели проверки Установить фактическое исполнение расходов Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее – Фонд) за 2000 год в соответствии со статьей 81 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год” и Законом Российской Федерации “О дорожных фондах в Российской Федерации”; проверить законность, целевое назначение и эффективность использования средств Фонда; проверить состояние организации бухгалтерского учета использования средств Фонда.

Объект проверки Государственная служба дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации.

Нормативные и правовые акты, использованные при проверке, приведены в приложении к отчету (приложение в Бюллетене не публикуется).

Перечень изученных документов Сплошной проверке подвергнуты расчетные операции по доходам и расходам Фонда, осуществляемые по счетам Фонда, открытым в ОПЕРУ1 при Центральном банке Российской Федерации (выписки банка, платежные документы и обоснования к ним), а также операции по учету неденежных доходов и расходов Фонда (извещения или авизо), подтверждающие оплату выполненных работ. Выборочным методом проверены бухгалтерские записи в главной книге и журналахордерах, договорные документы на финансирование из средств Фонда, соглашения о погашении задолженности по налоговым платежам в Фонд.

Перечень оформленных актов 1. Акт проверки формирования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в Министерстве транспорта Российской Федерации. С актом ознакомлены: первый заместитель Министра транспорта Российской Федерации руководитель государственной службы дорожного хозяйства В. Г. Артюхов и заместитель руководителя департамента бухгалтерского учета, отчетности и методологии В. Д. Макарова. Разногласий нет.

2. Акт проверки использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в Костромской области. С актом ознакомлены: начальник Костромского областного управления автомобильных дорог общего пользования Н. И. Рец и главный бухгалтер управления И. А. Чуланова. Разногласий нет.

3. Акт проверки использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в государственном учреждении “Управление автомобильной магистрали СанктПетербург Мурманск Российского дорожного агентства”. С актом ознакомлены: главный инженер государственного учреждения В. Н. Терентьев и главный бухгалтер Н. М. Пырегова. Разногласий нет.

4. Акт по результатам проверки использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в государственном учреждении “Дирекция по реализации президентской программы “Дороги России”. С актом ознакомлены: директор дирекции П. П. Горлов и главный бухгалтер Н. Т. Оськина. Разногласий нет.

5. Акт по результатам проверки использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в государственном учреждении “Дирекция по эксплуатации зданий Федеральной дорожной службы Российской Федерации”. С актом ознакомлены: исполняющий обязанности директора Х. М. Мамаев и главный бухгалтер Н. В. Зверева. Разногласий нет.



6. Акт по результатам проверки использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации за 2000 год в государственном унитарном предприятии “Российская дорожная лизинговая компания”. С актом ознакомлены: генеральный директор В. А. Шевчук и главный бухгалтер С. А. Шитова. Разногласий нет.

В ходе проверки установлено Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года №867 “О структуре федеральных органов исполнительной власти” Правительство Российской Федерации постановлением от 25 июля 2000 г. №560 “Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации” возложило на Министерство транспорта Российской Федерации функции упраздненного Российского дорожного агентства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. №1038 “Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации” установлено, что для реализации функций по управлению дорожным хозяйством в структуре Минтранса России образована Государственная дорожная служба штатной численностью 292 человека. На момент проверки положения о Государственной дорожной службе, департаментах и управлениях, входящих в нее, не утверждены Министром транспорта Российской Федерации.

В настоящем отчете Российское дорожное агентство и Государственная дорожная служба Минтранса России именуются Росавтодор.

По состоянию на 1 января 2001 года, протяженность сети автомобильных дорог общего пользования составила 579,0 тыс. км, из которых твердое покрытие имели 525,3 тыс. км. Основу сети дорог общего пользования составляли федеральные автомобильные дороги протяженностью 46,3 тыс. км.

Порядок перечисления в Фонд налоговых и неналоговых средств в 2000 году определялся указаниями “О порядке перечисления налога на пользователей автомобильных дорог, налога на реализацию горючесмазочных материалов и прочих поступлений в дорожные фонды”, утвержденными 3 апреля 1998 г. Госналогслужбой России, Минфином России, ФДС России и Банком России. В 2000 году федеральные налоги и сборы поступали на соответствующие счета Фонда, открытые в ОПЕРУ1 при Банке России. В соответствии с письмом Минтранса России от 18 декабря 2000 г. №ДБУ21/308ис с 25 декабря 2000 года в ОПЕРУ1 при Банке России открыты счета по учету средств Фонда Минтрансу России.

Исполнение доходной части Фонда Остаток денежных средств Фонда на 1 января 2000 года составлял 137,3 млн. рублей. Суммы денежных средств по счетам Фонда распределялись следующим образом:

(млн. руб.) Остаток средств Фонда на 1 января 2000 года 137, В том числе по счетам № 0, № 111, № 22, № 2, По данным годового отчета Росавтодора остаток средств Фонда по состоянию на 1 января 2000 года составлял 372,43 млн. рублей, так как в отчетные данные была включена дебиторская задолженность организаций перед Росавтодором в сумме 235,13 млн. рублей, которая была сформирована из задолженностей следующих периодов: 1996 год 53,66 млн. рублей, 1997 год 11,20 млн. рублей, 1999 год 170,27 млн. рублей.

Распоряжением Росавтодора от 27 апреля 2001 г. № 102р внесено изменение в отчет по исполнению бюджета Фонда за 2000 год, которым дебиторская задолженность, сложившаяся по состоянию на 1 января 2000 года, списана в указанной сумме. Основанием списания являлось то, что по организациямдебиторам истек срок исковой давности, а также часть задолженности была признана нереальной для взыскания.

Поступление средств на счета Фонда, открытые в ОПЕРУ1 при Банке России в 2000 году, характеризуются следующими данными:

(млн. руб.) Поступление средств Фонда – всего 54662, В том числе по счетам № 70, № 469, № 16680, № 0, № 37441, Возврат плательщикам ошибочно перечисленных денежных средств на счета Фонда составил 69,87 млн. рублей. С учетом возврата поступление средств на лицевые счета Фонда составило 54592,56 млн. рублей и с учетом входящего остатка 54729,86 млн. рублей. По сравнению с 1999 годом денежные поступления средств Фонда возросли в 1,8 раза.

В общих доходах Фонда в сумме 56077,53 млн. рублей учтены следующие поступления: денежные средства, поступившие на счета Фонда, в сумме 54729,86 млн. рублей; денежные средства, поступившие на счета органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, в сумме 1269,3 млн. рублей; зачеты, проведенные Росавтодором, по доходам и расходам на сумму 78,37 млн. рублей.





Исполнение доходов Фонда Исполнение доходов Фонда по источникам его формирования, утвержденных статьей 81 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2000 год”, характеризуется следующими данными:

(млн. рублей) Утверждено Исполнено Процент исполнения Доходы – всего 53386, 56077, 105, В том числе по источникам:

Остаток средств Фонда на начало года 372, 137, 36, Налог на реализацию горючесмазочных материалов 16062, 16954, 105, Налог на пользователей автомобильных дорог 36463, 38438, 105, Прочие налоговые и неналоговые поступления 488, 549, 112, Приведенные данные показывают, что по всем источникам доходов утвержденные показатели исполнены. Соответствие фактических показателей утвержденным определяется тем, что бюджетные назначения по сбору средств Фонда были переутверждены Федеральным законом от 25 декабря 2000 г. №145ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2000 год”, в связи с получением дополнительных доходов”.

По сравнению с предыдущим годом доходы Фонда в 2000 году возросли на 21954,61 млн. рублей, или на 64,3 процента. Рост налога на реализацию горючесмазочных материалов в 2000 году по сравнению с 1999 годом составил 60,4%, налога на пользователей автомобильных дорог 68,9 процента. Прочие налоговые и неналоговые поступления возросли на 59,9 процента.

По данным отчета Министерства Российской Федерации по налогам и сборам республики Башкортостан и Татарстан зачислили в свои бюджеты налоговые доходы федерального бюджета, соответственно, в суммах 2889,21 млн. рублей и 1816,6 млн. рублей.

Доходы от эксплуатации платных автомобильных дорог и сооружений на них составили 21,12 млн. рублей. В перечень федеральных автомобильных дорог (участков дорог) и дорожных сооружений, эксплуатируемых на платной основе в 2000 году, входили: участок автодороги ВоронежТамбов в Воронежской области протяженностью 19,8 км, участок магистрали М4 “Дон” Москва Новороссийск на обходе с.Хлевное в Липецкой области протяженностью 14 км. Решение об эксплуатации на платной основе участка автомагистрали “Дон” на обходе с. Хлевное принято распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1999 г. № 629р. Участок автодороги ВоронежТамбов принят в эксплуатацию на платной основе постановлением администрации Воронежской области от 1 февраля 1995 г. № 106.

Доходы, полученные за проезд по платным участкам дорог в 2000 году, характеризуется следующими данными.

(млн. рублей) Наименование платных объектов Доходы от эксплуатации платных участков Перечислено на счета Фонда Затраты на эксплуатацию объектов Доходы от эксплуатации в % к затратам по содержанию участков Федеральная автодорога “Дон” на участке обход с. Хлевное (Липецкая область) 21, 21, 6, 3,3 раза Федеральная автодорога Воронеж – Тамбов (Воронежская область) 1, 4, 28, Приведенные данные показывают, что решения, принятые администрацией Воронежской области, по снижению тарифа и не перечислению в Фонд средств, полученных от эксплуатации платных участков дорог, нарушают порядок, определенный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 г. № 973 “Об утверждении временных правил организации эксплуатации на платной основе федеральных автомобильных дорог и дорожных объектов и временных правил определения стоимости проезда по платным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств”.

Реализация механизмов погашения задолженности по налоговым платежам в Фонд В 2000 году Росавтодором и органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации была погашена задолженность предприятий и организаций по налоговым платежам в Фонд на сумму 7956,91 млн. рублей, что составляет 14,2% от общих поступлений. Погашение задолженности осуществлялось по следующим схемам: гарантированное обеспечение дорожных работ материальнотехническими ресурсами, финансирование дорожных работ с применением механизма передачи задолженности организаций по налогам в Фонд, мобилизация налоговых платежей в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.