WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |

Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 20 февраля 2004 года № 5 (375) “О результатах проверки исполнения Государственным таможенным комитетом Российской Федерации представления Счетной палаты от 30 января 2003 года № 0364/033 по вопросу проведения проверок финансовохозяйственной деятельности организаций, ввозивших и использующих строительную технику и оборудование для магистрального газопровода (“Голубой поток”), в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей”:

Утвердить отчет о результатах проверки.

Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

ОТЧЕТ о результатах проверки исполнения Государственным таможенным комитетом Российской Федерации представления Счетной палаты Российской Федерации от 30 января 2003 года № 0364/033 по вопросу проведения проверок финансовохозяйственной деятельности организаций, ввозивших и использующих строительную технику и оборудование для магистрального газопровода (“Голубой поток”), в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей Основание проверки: план работы Счетной палаты Российской Федерации (пункт 4.1.13) на 2004 год, утвержденный решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол заседания Коллегии от 26 декабря 2003 года № 45 (370).

Цель проверки Оценка результатов проведения таможенными органами проверок финансовохозяйственной деятельности организаций, ввозивших строительную технику и оборудование на льготных условиях для магистрального газопровода “Голубой поток”.

Предмет проверки 1. Нормативные и распорядительные документы ГТК России по организации исполнения представлений Счетной палаты Российской Федерации.

2. Переписка с вышестоящими государственными органами, таможенными органами, участниками внешнеэкономической деятельности по вопросам таможенного оформления строительной техники, ввозимой для прокладки магистрального газопровода “Голубой поток”.

3. Материалы проверок по исполнению представления Счетной палаты Российской Федерации от 30 января 2003 года № 0364/033: распоряжения таможенных органов о проведении проверок, копии дел об административных правонарушениях, копии актов проверок, копии требований об уплате сумм выявленной недоимки и пеней, решения таможенных органов (распоряжения руководства) по результатам проверок.

4. Платежные документы, подтверждающие перечисление дополнительных платежей в федеральный бюджет.

Объект проверки Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее ГТК России).

Проверка проведена с 19 января по 2 февраля 2004 года.

Акт проверки подписан без замечаний.

Проверкой установлено В 2002 году Счетной палатой Российской Федерации проведена тематическая проверка полноты поступления в федеральный бюджет налоговых и таможенных платежей, законности, обоснованности и целевого использования таможенных льгот при реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики по поставкам российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря от 15 декабря 1997 года в ООО “Газэкспорт, ОАО “Стройтрансгаз”, ОАО “Газавтоматика” ” (ОАО “Газпром”) и в таможнях, проводивших оформление товаров. По результатам проверки по решению Коллегии Счетной палаты Российской Федерации направлены представления в Государственный таможенный комитет Российской Федерации от 30 января 2003 года № 0364/033 и в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам от 30 января 2003 года № 0363/033.

Кроме того, были направлены информационные письма Президенту Российской Федерации В.В. Путину от 13 января 2003 года № 0154/03 и Председателю Правительства Российской Федерации М.М. Касьянову от 6 февраля 2003 года № 01198/033.

Правительство Российской Федерации поручило МНС России (Г.И. Букаеву (созыв), ГТК России (М.В. Ванину) и Минимущество России (Ф.Р. Газизуллину) рассмотреть информационное письмо Счетной палаты Российской Федерации с участием ОАО “Газпром” и о результатах рассмотрения проинформировать Правительство Российской Федерации и Счетную палату Российской Федерации (поручение от 12 февраля 2003 года № КП13 01651). В соответствии с вышеуказанным поручением ГТК России направил в адрес МНС России информацию от 5 марта 2003 года № 0107/9134, в которой сообщалось, что во II квартале 2003 года ГТК России предусматривает проведение проверок финансовохозяйственной деятельности участников внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД), ввозивших товары, в отношении которых распоряжениями ГТК России были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей.



В представлении Счетной палаты Российской Федерации, направленном в ГТК России было отмечено, что применяемая ГТК России система мер, при осуществлении контроля за поставками товаров и оборудования, ввезенных участниками ВЭД для строительства, эксплуатации и ремонта магистрального газопровода “Голубой поток”, не смогла в полной мере обеспечить соблюдение таможенного законодательства. В некоторые распоряжения ГТК России включил получателей импортного строительного оборудования без учета графика проведения работ в рамках реализации проекта “Голубой поток”. Кроме того, контроль целевого использования оборудования, товаров, ввезенных на льготных условиях, региональными таможенными органами не осуществлялся. По указанным в представлении фактам нецелевого использования оборудования, товаров, ввезенных для строительства магистрального газопровода “Голубой поток”, ГТК России предлагалось взыскать таможенные платежи и пени за несвоевременную их уплату.

В ответе на представление Счетной палаты Российской Федерации сообщалось, что на ГТК России не возложены функции по отслеживанию графика проведения работ в рамках реализации проекта “Голубой поток”, поскольку это не относится к функциям таможенных органов. Уполномоченной организацией по выполнению Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря (далее Соглашение) согласно статьям 3 и 6 является ОАО “Газпром”.

Как установлено настоящей проверкой, ГТК России в целях организации работы по исполнению представления Счетной палаты Российской Федерации, были направлены указания таможенным управлениям (Центральному таможенному управлению от 21 марта 2003 года № 2112/12129, Приволжскому таможенному управлению от 21 марта 2003 года № 2112/12130 и Южному таможенному управлению от 11 марта 2003 года № 21012/9821) провести проверки финансовохозяйственной деятельности организаций ввозивших товары, в отношении которых распоряжениями ГТК России были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно распоряжению ГТК России “Об освобождении от уплаты таможенных пошлин и НДС при ввозе товаров при строительстве магистрального газопровода “Голубой поток”, общий контроль за целевым использованием ввезенных товаров (строительство, эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание магистрального трубопровода), в отношении которых предоставлена льгота по уплате таможенных платежей, возложен на Южное таможенное управление ГТК России. Для предоставления участнику ВЭД конкретной льготы по уплате таможенных платежей, ГТК России издавал соответствующие распоряжения на основании подтверждений ОАО “Газпром”, что товары, ввозимые по конкретным контрактам, предназначены для строительства, эксплуатации, технического обслуживания и ремонта магистрального газопровода “Голубой поток”. Тем самым право включения участников строительства на поставки импортного оборудования, строительной техники, запасных частей и материалов без уплаты таможенных платежей полностью делегировано ОАО “Газпром”.

Таможенные органы, непосредственно производящие таможенное оформление товаров, ввезенных в рамках строительства магистрального газопровода “Голубой поток”, самостоятельно контролируют целевое использование ввозимых товаров и по результатам проверок информируют Южное таможенное управление.

По информации Центрального таможенного управления, Приволжского таможенного управления и Южного таможенного управления, представленной в период настоящей проверки, ввоз на таможенную территорию и таможенное оформление товаров, предназначенных для строительства, ремонта и эксплуатации магистрального газопровода “Голубой поток”, осуществляли 15 организаций.





В 2003 году таможенными органами проведено 15 проверок финансовохозяйственной деятельности организаций, ввозивших и использующих строительную технику и оборудование, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных платежей. По результатам проверок таможенными органами всего доначислено таможенных платежей и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей на сумму 4801,7 тыс. рублей. Перечислено в федеральный бюджет 947,7 тыс. рублей.

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях наложено штрафов в сумме 713,3 тыс. рублей, взыскано в федеральный бюджет 692,3 тыс. рублей.

В регионе деятельности Центрального таможенного управления производили таможенное оформление 2 организации: ООО “Интерпроком” и ООО “Газкомплектимпекс”. В ходе проведения проверочных мероприятий таможенными органами установлено, что товары данными организациями ввозились по поручению ООО “Кубаньгазпром” и ООО “Кавказтрансгаз” и переданы им по актам приемапередачи. По результатам проверок таможенных органов в указанных организациях фактов нецелевого использования строительной техники и оборудования не выявлено.

В регионе деятельности Приволжского таможенного управления таможенное оформление проводило ООО “СП ВисМос”. В ходе проведения проверки таможенными органами выявлены факты нецелевого использования оборудования. По результатам проверки доначислены таможенные платежи в сумме 535,3 тыс. рублей и пени за несвоевременную уплату таможенных платежей 176,4 тыс. рублей. За нарушения участником ВЭД статьи 16.20 КоАП РФ (недекларирование либо недостоверное декларирование товаров) таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении с наложением штрафа на сумму 245,4 тыс. рублей, который уплачен добровольно. Всего в федеральный бюджет ООО “СП ВисМос” уплачено доначисленных таможенных платежей, пени и штрафов на сумму 957,1 тыс. рублей.

В регионе деятельности Южного таможенного управления производили таможенное оформление 12 организаций.

В ходе предыдущей проверки, проведенной Счетной палаты Российской Федерации, по вопросам полноты поступления в федеральный бюджет налоговых и таможенных платежей, законности, обоснованности и целевого использования товаров, в отношении которых предоставлены таможенные льготы при реализации Соглашения установлено, что ООО “СИК “ДевелопментЮг”, находящимся в регионе деятельности Южного таможенного управления, была ввезена на территорию Российской Федерации общестроительная техника (краны башенные, автокраны, прицепы, тягачи) на общую сумму 19,2 млн. рублей. По распоряжениям ГТК России от 23 мая 2002 года № 346р, от 2 августа 2002 года № 507р, от 18 июля 2002 года № 464р и от 7 июня 2002 года № 378р, ввезенная техника освобождена от уплаты таможенных платежей, сумма предоставленных льгот в виде таможенных платежей составила 6,9 млн. рублей.

ООО “СИК “ДевелопментЮг” ввезенную технику использовало при строительстве различных объектов и сооружений, таких как спортивный комплекс на 3000 мест, жилой микрорайон “Новый город” и других жилых домов, которые не имеют отношения к магистральному газопроводу “Голубой поток”.

В информационном письме Счетной палаты Российской Федерации, направленном в адрес Правительства Российской Федерации, отмечалось, что в смету строительства газопровода “Голубой поток” были включены дополнительные объекты непроизводственного назначения и, соответственно, при ввозе оборудования и строительстве объектов участнику ВЭД предоставлены налоговые и таможенные льготы.

В ходе настоящей проверки установлено, что ООО “СИК “ДевелопментЮг” до проведения таможенной проверки по вопросам целевого использования оборудования добровольно перечислило начисленные таможенные платежи по части ввезенному оборудованию, но использованному не по назначению, в сумме 5187,3 тыс. рублей (заявления от 10 ноября 2003 года, от 26 ноября 2003 года от 2 декабря 2003 года).

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.