WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 15 |

Постановлением Региональной энергетической комиссии области от 25 января 2002 года № 5 во исполнение распоряжения губернатора области от 24 января 2002 года № 39р для золотодобывающих предприятий области с 1 февраля 2002 года установлена скидка с тарифа на электроэнергию в размере 15 коп/кВт.ч.

Фактически тарифы для населения ниже средней по региону стоимости производства электрической энергии. Среднегодовой тариф для населения на 2002 год составляет 58,8 коп/кВт.ч (без НДС), при средней стоимости электроэнергии для конечных потребителей в расчете на год 69,4 коп/кВт.ч.

2. Формирование и исполнение доходной части бюджета Магаданской области (аудитор Счетной палаты В.Г.Пансков) Законом области от 1 марта 2001 года № 170ОЗ “Об областном бюджете на 2001 год” с изменениями и дополнениями поступления собственных доходов в консолидированный бюджет области на 2001 год предусмотрены в общей сумме 1513783,0 тыс. рублей, в том числе по налоговым доходам 1465592,0 тыс. рублей, или 96,8 %, в областной бюджет утверждены в размере соответственно 340757,0 тыс. рублей, или 22,5 %, и 327950,0 тыс. рублей, или 21,7 процента. При этом по сравнению с 2000 годом планируемые поступления по собственным доходам в консолидированный бюджет области в 2001 году уменьшены на 1065759,0 тыс. рублей (за счет предусмотренных в 2000 году доходов от реализации государственных запасов в сумме 1250000,0 тыс. рублей), а по налоговым доходам увеличены на 266030,0 тыс. рублей.

Поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет области за 2001 год, по данным территориальных налоговых органов, составили 2368645,0 тыс. рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц 865872,0 тыс. рублей (36,5 %), налогу на прибыль 597754,0 тыс. рублей (25,2 %), платежам за пользование природными ресурсами 212282,0 тыс. рублей (9,0 %), налогу на имущество 201690,0 тыс. рублей (8,5 %), налогу на содержание жилфонда 90509,0 тыс. рублей (3,8 %), акцизам 58661,0 тыс. рублей (2,5 %), и превысили в общей сумме предусмотренные в Законе области “Об областном бюджете на 2001 год” объемы (без учета фонда воспроизводства минеральносырьевой базы) на 712275,0 тыс. рублей, или 47,0 процента. Из общей суммы поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет за 2001 год налоговые доходы в областной бюджет составили 375920,0 тыс. рублей (15,8 %) и превысили объемы, утвержденные указанным выше законом на 35163,0 тыс. рублей, или на 10,3 процента.

Поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет за 2001 год превысили уровень предыдущего года на 820355,0 тыс. рублей (45,0 %), в том числе в областной бюджет на 254260,0 тыс. рублей (в 2 раза).

Налоговые доходы в консолидированный бюджет за I полугодие 2002 года составили 1342237,0 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет 256444,0 тыс. рублей, и превысили объемы, предусмотренные на этот период Законом области “Об областном бюджете на 2002 год” соответственно на 250842,0 тыс. рублей и 12697,0 тыс. рублей, или на 23,0 % и 5,2 процента.

В 2000 году в соответствии со статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств, поступления в областной бюджет налоговых доходов неденежными средствами составили 20926,0 тыс. рублей, бюджеты муниципальных образований 80027,0 тыс. рублей.

В соответствии с дополнительно принятым в августе 2000 года пунктом 3 статьи 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации с сентября 2000 года поступления в областной и местные бюджеты налоговых доходов неденежными средствами прекращены.

Показатель, характеризующий дисциплину исполнения текущих налоговых платежей в областной бюджет, за 2000 год составил 79,6 %, за 2001 год 85,4 процента.

Задолженность по налоговым платежам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации на 1 июля 2002 года составила 6567490,0 тыс. рублей (увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 243921,0 тыс. рублей, или 3,9 %), в том числе по налоговым платежам 2820013,0 тыс. рублей, или 42,9 % от общей суммы задолженности (снижение по сравнению с началом года на 21448,0 тыс. рублей, или 0,8 %), из них по федеральным налогам 2279517,0 тыс. рублей (80,8 % от общей суммы задолженности), региональным налогам 377837,0 тыс. рублей (13,4 %), местным налогам 162659,0 тыс. рублей (5,8 процента). Наибольший удельный вес задолженности приходится на налог на добавленную стоимость 1075649,0 тыс. рублей (38,1 %), налог на прибыль 321435,0 тыс. рублей (11,4 %), платежи за пользование природными ресурсами 253085,0 тыс. рублей (9,0 процента).

Задолженность по налоговым платежам в областной бюджет на 1 июля 2002 года составила 792417,0 тыс. рублей, в том числе по налогу на пользователей автомобильных дорог 394779,0 тыс. рублей (49,8 %), налогу на имущество 175152,0 тыс. рублей (22,1 %), платежам за пользование природными ресурсами 184506,0 тыс. рублей (23,3 %), и увеличилась с начала года на 33590,0 тыс. рублей, или на 4,4 процента.

По состоянию на 1 июля 2002 года из 22900 юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица и лиц, занимающихся частной практикой, состоящих на налоговом учете в территориальных налоговых органах, 13300 (57,9 %) уклоняются от постановки на налоговый учет, не представляют отчетность о финансовохозяйственной деятельности или представляют “нулевую” отчетность.

За 20002002 годы территориальными налоговыми органами передано в налоговую полицию и органы внутренних дел 1300 материалов для проведения оперативнорозыскных мероприятий в отношении налогоплательщиков, не представляющих отчетность. Из них установлено местонахождение и представлена отчетность только 113 налогоплательщиками, или 9,0 % от количества переданных материалов. За тот же период территориальными налоговыми органами самостоятельно установлено местонахождение 1000 таких налогоплательщиков. За указанный период к 309 налогоплательщикам, нарушившим срок постановки на налоговый учет, предусмотренный статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации, территориальными налоговыми органами применены штрафные санкции в размере 2497,0 тыс. рублей, из них взыскано 121,0 тыс. рублей (4,8 %), отказано к взысканию либо уменьшен размер штрафов на сумму 552,0 тыс. рублей, или 22,0 процента. По оставшейся сумме штрафных санкций (1824,0 тыс. рублей) материалы переданы в службу судебных приставов. Также 789 обращений направлено в суд с исками о ликвидации организаций, длительное время не представляющих отчетность.

По состоянию на 1 июля 2002 года судами приняты решения о ликвидации 191 организации, за которыми числится задолженность по налогам и иным платежам, невозможная к взысканию, в сумме 4737,0 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет 4000,0 тыс. рублей.

На рост текущих платежей и снижение налоговой задолженности в 19992002 годах позитивное влияние оказала проведенная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года № 1002 “О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом” (с изменениями и дополнениями) реструктуризация кредиторской задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет, а также в соответствии с областным и местным законодательством по платежам в региональный и местные бюджеты.

Правом на реструктуризацию задолженности воспользовались 239 организаций на общую сумму 2068253,0 тыс. рублей, в том числе по задолженности перед федеральным бюджетом 1779285,0 тыс. рублей (86,0 %), перед областным бюджетом 85996,0 тыс. рублей (4,2 %), перед местными бюджетами 202972,0 тыс. рублей (9,8 процента). Этими организациями в погашение реструктуризированной задолженности по налогам и сборам, а также пеням и штрафам (включая проценты на сумму непогашенной задолженности) в 20002001 годах и I полугодии 2002 года перечислено в бюджетную систему Российской Федерации 142234,0 тыс. рублей, в том числе в федеральный бюджет 118143,0 тыс. рублей (83,0 %), консолидированный бюджет области 24091,0 тыс. рублей (17,0 процента). Вместе с тем из 239 организаций, прошедших процедуру реструктуризации, за нарушение условий ее проведения права на реструктуризацию лишены 25 организаций, сумма восстановленной задолженности по которым составила 62473,0 тыс. рублей, в том числе перед федеральным бюджетом 52433,0 тыс. рублей, областным бюджетом 4083,0 тыс. рублей, местными бюджетами 5957,0 тыс. рублей.

Проверкой соблюдения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 года № 1002 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и утвержденного постановлением губернатора области от 22 октября 1999 года № 170 Порядка и сроков проведения в 1999 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед областным бюджетом, проведенной Счетной палатой Российской Федерации в межрайонной инспекции № 1 МНС России по области, установлено, что отдельные организации (ОАО “Магаданкнига” и ООО “Магторгсервис”) нарушали сроки уплаты текущих платежей и установленные графиками сроки погашения реструктуризированной задолженности.

В нарушение норм, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (месячный срок принятия налоговым органом решения по отмене права на реструктуризацию задолженности), решения по прекращению реструктуризации задолженности ОАО “Магаданкнига” и ООО “Магторгсервис” налоговой инспекцией приняты не были.

В ходе проверки межрайонной инспекцией № 1 МНС России по области реструктуризация по ОАО “Магаданкнига” и ООО “Магторгсервис” отменена, а их задолженность в сумме 375,2 тыс. рублей, в том числе перед федеральным бюджетом 72,7 тыс. рублей, областным бюджетом 126,9 тыс. рублей, местным бюджетом 175,6 тыс. рублей восстановлена. Кроме того, реструктуризация задолженности по ООО “Пожсервис” проводилась с нарушением требований пункта 6 Порядка, которым предусмотрено, что при одновременном проведении реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в бюджеты разных уровней суммарные ежеквартальные платежи по задолженности в федеральный бюджет не могут быть меньше суммарных ежеквартальных платежей по задолженности в бюджеты других уровней (в бюджет г. Магадана).

Межрайонной инспекцией № 1 МНС России по области решение по указанной организации приведено в соответствие с установленными требованиями, графики реструктуризации задолженности переоформлены, сумма восстановленной задолженности перед бюджетом г. Магадана составила 24,4 тыс. рублей.

В проверяемом периоде налоговые кредиты, инвестиционные налоговые кредиты не предоставлялись.

На территории области по состоянию на 1 января 2002 года действовали налоговые льготы в сумме 969316,0 тыс. рублей, в том числе предоставленные в соответствии с федеральным законодательством 962952,0 тыс. рублей (99,4 %), законодательством области и решениями органов местного самоуправления 6364,0 тыс. рублей (0,6 процента).

В соответствии со статьями 22 и 27 Закона области от 17 мая 2000 года № 125ОЗ “Об областном бюджете на 2000 год” предоставлена льгота (освобождение от уплаты налога) по налогу на пользователей автомобильных дорог (федеральный налог) учреждениям Управления исполнения наказания Министерства юстиции России по области (УИН) и предприятиям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовноисполнительной системы, а также предприятиям горнодобывающей промышленности. Статьей 23 Закона области от 1 марта 2001 года № 170ОЗ “Об областном бюджете на 2001 год” предоставлена аналогичная льгота только учреждениям УИН.

Вышеназванные нормы приняты с нарушением действующего законодательства, так как статьей 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 21181 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями), предусматривающей, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации. Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 17591 “О дорожных фондах в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями) указанная льгота не установлена.

Управлением МНС России по области письмами от 30 марта 2000 года № ВП10/071380 и от 16 ноября 2000 года № ВП0922/27078 предложено областной Думе исключить из областного Закона неправомерную норму, однако, по мнению законодательного органа (письмо от 1 декабря 2000 года № 1282), статья 22 Закона области от 17 мая 2000 года № 125ОЗ не противоречит налоговому законодательству, в частности, статье 56 Налогового кодекса Российской Федерации.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 15 |




© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.